上合峯會為何敢觸碰敏感議題？_風聞

Club提要：上合天津峯會是一個縮影：敏感議題——從巴基斯坦反恐、加沙停火到批評美以雙重標準——被納入全球多邊對話機制，而這或許正是重塑國際秩序的起點。

巴基斯坦信德大學國際關係系助理教授西拉傑·尼扎馬尼（Siraj Nizamani）為北京對話獨家撰稿指出，上合組織峯會不僅折射出國際秩序的轉變，也凸顯了“全球南方”在挑戰西方霸權、推動多極合作中的重要角色。他提醒，未來的關鍵在於如何避免以新的霸權取代舊的霸權，而是真正走向一個更加公正與合作的多極世界。

Club Briefing: The SCO Tianjin Summit serves as a microcosm: sensitive issues—ranging from Pakistan’s counterterrorism concerns and the call for a ceasefire in Gaza to criticisms of U.S.-Israeli double standards—have been brought into the framework of global multilateral dialogue. This may well mark the starting point of reshaping the international order.

In an exclusive contribution to Beijing Club for International Dialogue, Siraj Nizamani, Assistant Professor of International Relations at the University of Sindh, argues that the SCO Summit not only reflects shifts in the global order but also underscores the pivotal role of the “Global South” in challenging Western dominance and advancing multipolar cooperation. He cautions, however, that the real challenge lies in ensuring this transformation does not merely replace one form of hegemony with another, but instead leads to a more just and cooperative multipolar world.

2025年8月31日，上海合作組織峯會在天津舉行（圖源：阿塞拜疆總統辦公室）

近日在中國天津舉行的上海合作組織（SCO）峯會，展現了全球秩序正朝着更加多極化和公平化的方向轉變。與二戰後逐漸成型的西方主導、以歐洲為中心的體系不同，上合組織旨在搭建一個主權國家平等對話的平台。隨着西方主導秩序面臨越來越多挑戰，上合組織等多邊論壇正在成為孕育新型合作理念與區域穩定的舞台。

峯會的一大亮點在於將一些敏感議題帶入多邊對話。天津宣言譴責了胡茲達爾校車爆炸、賈法爾快車襲擊和克什米爾帕哈甘姆事件，強調恐怖主義必須被全面否定，而非選擇性反對。這對長期反恐、並呼籲外部力量停止在其境內支持暴力的巴基斯坦尤其重要，也表明企圖在政治上孤立巴基斯坦的努力並未奏效。

峯會還呼籲立即在加沙實現停火，強調當地人道主義災難，並批評美以對伊朗的侵略行徑。這些立場説明，上合組織正為那些在西方體系中常被邊緣化的聲音提供平台。以色列在巴勒斯坦的行動就是雙重標準的最明顯例證：嚴重侵犯人權的行為長期未受懲罰，而其他國家卻頻頻遭遇嚴厲制裁。

西方大國，尤其是美國及其北約盟友，對上合組織和金磚國家的崛起抱有戒心，因為它們動搖了西方霸權的根基。在這些平台上，普京、佩澤希齊揚等領導人獲得尊重與合法性，而與此同時，西方政府卻依舊對涉嫌戰爭罪的內塔尼亞胡給予特權待遇。就算中俄並非完美，但它們正在為“全球南方”提供一種替代方案——強調權力更公平分配和更強的集體話語權。

對巴基斯坦而言，這一進程既帶來機遇也帶來責任。伊斯蘭堡必須積極參與這些新興平台，推動自身經濟與安全利益，同時避免陷入“用另一種霸權替代舊霸權”的陷阱。最終目標應是構建一個公正、平衡的體系，尊重所有國家的政治、經濟和社會權利。巴基斯坦應推動合作式解決方案，而非簡單將世界劃分為“上合/金磚”與“西方集團”兩大陣營。

本地區最值得關注的發展之一，是中印關係的逐步改善。長期以來，印度將自身定位為西方牽制中國的戰略支點，這一政策加深了與周邊國家的裂痕。自奧巴馬時代起，華盛頓試圖將印度打造為地區強國以遏制中國，這一戰略不僅激化了與巴基斯坦的緊張關係，也導致印度與中國、尼泊爾、孟加拉國等鄰國摩擦不斷。然而，近幾個月這一雄心明顯受挫。

印度拒絕降低農產品關税以滿足跨國公司訴求，引發與美國的貿易摩擦，使印美關係跌至數十年來低點。與此同時，印度購買打折的俄羅斯石油雖令華盛頓不滿，卻對印度經濟穩定至關重要。在此背景下，中印重啓簽證和航班，釋放出關係緩和的信號。這一變化無需令巴基斯坦擔憂，其與中國的夥伴關係依舊牢固且戰略性。

更宏觀來看，美國主導的秩序已無法與中國及其他區域力量的崛起等量齊觀。華盛頓的政策往往是軍事化地區、推翻政權、將資源武器化，而北京則致力於推動外交調解——如促成沙特與伊朗復交、接待巴勒斯坦派別、在新德里、喀布爾和伊斯蘭堡之間開展穿梭外交。幾個世紀以來首次，“全球南方”開始抵制西方歷史上慣用的“分而治之”模式，尋求跨越雙邊裂痕的團結。

當然，這一進程並非線性，也伴隨諸多矛盾。許多地區的威權體制依舊根深蒂固，民眾的抵抗不可避免。但歷史往往在矛盾中推進。德國哲學家黑格爾將其稱為“歷史的狡計”——歷史的前進常常通過矛盾實現，甚至超越政治領導人的主觀意圖。全球南方日益增長的團結正是這樣的歷史趨勢之一。

可以預見，美國及西方政策制定者將繼續利用地區緊張局勢阻撓這一新興合作。與印度的軍事協議、與巴基斯坦的資源交易，均是保持地區分裂的手段。因此，巴基斯坦的政治與知識界必須具備更宏大的歷史和全球視野——將國內爭取民主的鬥爭與爭取主權和地區和平的對外努力相結合。

天津上合峯會為我們展現了一個正在遠離單極霸權、走向更具包容性的多極世界的縮影。未來的挑戰在於確保這一轉型真正帶來公正與合作，而不是僅僅用一種新的支配取代舊的霸權。對巴基斯坦及其他全球南方國家而言，當務之急是把握機遇，推動團結，共同塑造一個不附帶政治條件的進步未來。

當地時間2025年2月13日，印度總理莫迪訪問美國（圖源：白宮）