事前畫餅事後推諉，吉林 松原市 長嶺縣企業家深陷 “連環套”_風聞

（轉載）

“縣相關部門遇到困難時找到我，我二話不説答應墊資，還動員親戚朋友一起籌資幫忙。但事過之後，他們遲遲不還錢，導致我資金鍊斷裂，企業倒閉，親朋反目。” 2025年8月20日，吉林省松原市長嶺縣企業家姜志國向《大象新聞·大象幫》講述了他這8年來的遭遇。

圖為盲人企業家姜志國

縣住建局承諾給67套房子，要求墊付520萬農民工工資

62歲的姜志國是長嶺縣村民，患先天性高度近視，26歲雙目視網膜脱落徹底失明。為了改變生活困境，他從木材加工生意做起，通過幾十年的創業，成為長嶺縣知名企業家。姜志國還熱心公益事業，先後擔任長嶺縣盲協主席、縣(市)人大代表，2016年度當選 “吉林好人•自強之星標兵”。

他的夢魘，也是從這一年開始的。

嶺南華府是長嶺縣一個棚户區改造項目，由吉林省中石房地產開發有限公司(下稱 “中石公司” )開發。因拆遷工作企業無法自主完成、建設工程審批手續不全、債權債務混亂不清、爛尾等諸多問題，項目陷入停滯。2016年，縣政府為推進嶺南華府項目，承諾開發商補繳470萬土地出讓金後3日內辦妥土地證及開工手續。

圖為嶺南華府改造項目

姜志國説：“當時中石公司拿不出這筆錢，通過熟人找我和朋友墊付。説手續辦下來就可以售樓，就能夠還錢。” 考慮到政府給開發商的承諾，覺得很快就能辦下手續，就答應幫開發商的忙了。

2016年9月18日，姜志國替中石公司墊付的470萬土地出讓金存入長嶺縣國土資源局賬户，但是縣政府承諾的土地證和開工手續卻遲遲沒有辦下來，墊付的錢中石公司也無力歸還。

姜志國尋求解套辦法無果，接着又接到縣住建局的緊急求助。

“2017年1月13日，(時任)長嶺縣住建局局長朱萬輝給我打電話，讓我幫助政府解決嶺南華府項目農民工討薪危機。他説當時很多農民工衝進了政府大樓和住建局大樓，表示如果拿不到被拖欠的工資，就要當場服毒自殺或跳樓，情況十分緊急。” 姜志國説，朱萬輝的意思就是讓自己替中石公司墊付被拖欠的農民工工資。

“一開始我沒有同意。” 姜志國説，接下來的幾天，朱萬輝多次打電話溝通，最後更是把姜志國請到了自己的辦公室，提出了一個讓姜志國不好拒絕的方案。

“朱萬輝説政府可以拿出嶺南華府67套房子，備案到我名下。還説開春之後，政府就要推進這個樓盤建設，我前期墊付的錢和這次墊付的錢都能收回來。” 姜志國想着有房子作為保障，又能幫政府解決困難，覺得這是件雙贏的好事，當時就答應了。

2017年1月24日、25日，姜志國分兩次將520萬元轉到了長嶺縣人力資源和社會保障局農民工工資專户。隨即，長嶺縣住建局就將嶺南華府20號樓81套住房中的67套房子備案到了姜志國和朋友的名下。

再遇討薪問題，姜志國又墊付268萬農民工工資

又三個月時間過去了，嶺南華府項目依然停滯不前，新一波的農民工討薪又開始了。

“上一年拖欠的農民工工資還有一筆沒解決完，朱萬輝又打電話讓我幫忙墊付。” 電話裏，朱萬輝告訴姜志國，正在修建的203國道途經長嶺縣，計劃在縣城南環修建一個轉盤，要佔用嶺南華府小區部分土地，他們準備用佔地補償款來歸還姜志國墊付的農民工工資。

“朱萬輝説，我把這次268萬元的工資墊付，補償款下來直接就撥付給我，我以前墊的錢一併都能歸還。” 姜志國向當時的縣領導求證後，2017年4月19日，再次把268萬元轉入長嶺縣人力資源和社會保障局農民工工資專户。

“這些錢中有一部分是我多年經營掙的錢，還有一大部分是向親戚朋友籌措的。” 姜志國説，“不過這個時候我還不太擔心，畢竟手裏有房子作為保障。”

相關部門領導言辭 “懇切”，姜志國再拿出40餘套房子安置拆遷户

時間又過去了兩年，到了2019年，朱萬輝宣稱的203國道轉盤修建遙遙無期，姜志國墊付的錢也沒能兑現。

嶺南華府項目也遲遲沒有進展，這引起眾多回遷户的擔憂。他們聯名向上級部門反映，要求儘早回遷安置。

此時，國務院第七督查組正在吉林省督查棚户區改造項目。迫於壓力，長嶺縣決定由城鄉建設集團以企業間合作方式介入，投資960萬元對嶺南華府小區19、20號樓配套建設進行完善，用於安置回遷羣眾。

姜志國説：“因為其中20號樓上的67套房子已經備案到了我和朋友名下，剩下的房源不夠安置回遷户，於是新任縣住建局局長孟慶祥找到我，希望我把手裏的房子拿出來。孟慶祥承諾明年政府的城鄉建設集團就會接盤這個項目，我所有的債權都能收回來。”

姜志國拿出40餘套房子交由縣住建局用於安置拆遷户

孟慶祥還將姜志國領到了時任長嶺縣委常委、常務副縣長王立國的辦公室，在這裏，王立國也表達了和孟慶祥同樣的觀點。

姜志國提供了當時的錄音，當姜志國表示：“目前這些房子是我所有債權的唯一抵押，拿出去之後，城鄉建設集團能不能接盤？” 王立國説：“這個你放心，我們已經插進了手。這錢我們要是不整回來那我們幾個不就瀆職了嗎？明年(項目)就全啓動，你的利益馬上就可以兑現。我人可能走，但這個事兒咱不能黃了，那壞良心。” 孟慶祥也説：“一把手縣長也通過了，總不可能是兩個縣長合夥糊弄人吧？絕對沒有必要糊弄你！”

姜志國説：“他們説得非常懇切，最終我就又相信了。” 2019年11月，姜志國將67套備案房源中的40套撤銷備案，交由縣住建局用於安置拆遷户。之後，為了推動項目建設，姜志國又先後拿出10餘套備案房源幫助中石公司解決了一些債務糾紛。

“錢要不回來，房也沒有了”

姜志國説：“這期間，為了明確我的債權，在孟慶祥等人的建議下，我向長嶺縣法院起訴了中石公司，法院下達了(2019)吉0722民初4539號調解書，確認債權本金434.2852萬及利息；下達了(2019)吉0722民初4753號調解書，確認債權本金702.6212萬及利息。” 

孟慶祥也向長嶺縣政府提出《推動嶺南華府項目開展的建議》，建議 “聯繫有能力有實力的開發企業接盤嶺南華府項目，將姜志國等人的債務和城鄉建設集團的債務問題同等優先對待，一併解決”。

2020年2月26日，長嶺縣政府常務會議原則同意孟慶祥的彙報，並形成會議紀要。但會後並沒有實質行動。

這一等又是遙遙無期。

姜志國説：“2017年朱萬輝説修203國道南環轉盤佔地，用佔地補償款償還我的債權。到了2021年，時任長嶺縣副縣長劉大偉告訴我，因為203國道不允許修轉盤，這事現在沒法辦了。” —— 錢要不回來，房也沒有了。

因為資金鍊斷裂，姜志國幾十年辛苦創辦的企業已經破產。

政府相關部門 “選擇性” 解決債務，盲人企業家被迫簽下承諾書

從2021年起，姜志國就不斷找政府相關部門討説法。

姜志國説：“一開始相關部門領導的態度還很好，説正在想辦法推進。找得多了，再加上換屆，不少領導調離，態度就變了。甚至有的領導乾脆不認賬了，表示這是我和開發商之間的債務糾紛，和政府沒關係。後來我拿出當時的錄音，他們才不得不認賬。”

2024年4月26日，長嶺縣政府召開常務會議，原則同意縣住建局局長孟慶祥關於收購嶺南華府項目投資人姜志國部分債權及建議城鄉建設集團接盤項目相關情況彙報，依法依規轉移姜志國部分債權，由城鄉建設集團購買其1159萬債權，剩餘債權自行解決。

姜志國告訴記者，“6月25日，城鄉建設集團和我簽了一份債權轉讓協議，以1159萬的價格收購我在長嶺縣人民法院(2019)吉0722民初4539號調解書所確認的對中石公司享有的全部執行利益。”

“當時還要求我簽了一份承諾書。” 承諾書的內容是：姜志國承諾自收到1159萬元之日起，不再以訴訟、上訪或其他任何理由(包括曾用本人已經獲得抵押權的房屋幫助長嶺縣政府解決百姓回遷問題)要求長嶺縣人民政府或長嶺縣城鄉建設集團有限公司幫助解決(2019)吉0722民初4753號民事調解書的任何執行問題。

姜志國説：“當時是把我一個人叫到辦公室，讓我籤這份承諾書。” 作為一名雙目失明、僅有微弱光感的殘疾人，他平時外出活動都要有女兒協助，但是當天，卻不允許他女兒在場。

姜志國多次找政府相關部門討説法

“當時他們説不籤這份承諾書，這筆錢就不給我。我沒辦法，只好簽了。錢才轉到我的賬上。” 姜志國認為，法院兩份調解書確認的債權，之前是以房源作為抵押的，後來房源被政府拿去安置回遷户了，等於是長嶺縣政府接手了這筆債務，卻只還了一部分。他算了一筆賬，“(2019)吉0722民初4753號調解書確認的債權本金702.6212萬及利息一直沒有歸還。從2017年至今，本金和利息加起來得有2000萬了。”

圖為其被迫簽下的承諾書

“現在，就連政府大門也進不去了”

2025年8月20日下午，記者和姜志國一起來到長嶺縣政府，政府大樓的保安看到姜志國後，立即關上了原本敞開的大門。當姜志國表示要找縣長時，保安要求先打電話聯繫。但是縣長的電話卻一直無人應答。

保安看到姜志國後，立即關上了原本敞開的大門。姜志國説，這樣的閉門羹他已經不知道吃過多少次了。