駐韓美軍“戰略靈活性”之爭昭示：韓國急需“戰略自主”_風聞

駐韓美軍“戰略靈活性”之爭昭示：韓國急需“戰略自主”

2025-11-07 12:58·勝雲之見作品聲明：本文僅在今日頭條發佈，謝絕轉載徐秉君 | 新華社瞭望智庫特約軍事觀察員

儘管剛剛結束的第57次韓美安保會議尚未公佈會議結果，但外界普遍認為，華盛頓圍繞重塑駐韓美軍“更加靈活”的角色正在向韓國施壓——美方真正想要的是讓駐韓美軍具備“半島外作戰能力”。美軍圖謀拉韓國共同維護“印太”安全並威懾“潛在威脅”，而韓國則面臨安全依賴與經濟自主的雙重困境。所謂“靈活”之爭不僅撕裂美韓同盟共識，更可能重塑東北亞安全格局與全球力量平衡。

烏山基地的駐韓美軍（資料）

一、美軍全球部署調整：駐韓美軍的角色轉向自特朗普第二任期以來，美國加速推進全球軍事資源的戰略重組，其中駐韓美軍的角色重構成為“印太優先”戰略的核心要點。這一調整並非孤立事件，而是與美國從羅馬尼亞、保加利亞等中東歐國家撤軍（計劃削減700人）、將兵力向印太傾斜的整體佈局一脈相承。美國陸軍部長丹尼爾·德里斯科爾10月1日在首爾明確宣稱，駐韓美軍任務“不僅針對朝鮮，也將應對中國的‘威脅’”，這一表態標誌着自1953年《朝鮮停戰協定》以來，駐韓美軍首次將防禦範圍明確擴展至半島以外的大國競爭範疇。

從軍事部署看，美軍已實質性推進戰略資產調整：9月29日在羣山空軍基地部署MQ-9“死神”無人機大隊，強調其“印太監視與偵察”職能；在烏山基地升級反無人機及巡航導彈防禦系統。這些舉措與五角大樓新《國防戰略》草案中“弱化歐洲、聚焦印太”的思路直接呼應，但也暴露了美國全球佈勢的內在矛盾。如參謀長聯席會議主席凱恩等軍方高層批評該戰略“目光短淺”，認為過度聚焦本土威脅將“削弱太平洋優勢”，而國防部長赫格塞思則堅持“從海外戰爭泥潭抽身”，推動將軍官規模裁減20%並整合作戰司令部。這種軍政分歧為駐韓美軍角色轉型埋下了不確定性伏筆。

第57次韓美安保會議

二、韓方“戰略自主”覺醒：經濟安全的雙重困境面對美方的戰略強推，韓國總統李在明的抵制態度具有標誌性意義。他在8月公開表示“難以同意提升駐韓美軍戰略靈活性”，9月更在社交平台發文強調“開闢自主國防之路”“不捲入外部衝突”。這一立場本質上是韓國在中美戰略夾縫中的生存邏輯使然：中國是韓國最大貿易伙伴（2024年貿易額佔比24.3%），而美國是其安全同盟支柱，任何明顯的戰略傾斜都可能觸發災難性連鎖反應。

韓方的抵制體現在三個層面：第一，軍事自主化加速。李在明政府推動《國防改革法案》修訂，計劃5年內將國防預算佔比從2.3%提升至2.8%，重點發展國產導彈防禦系統和偵察衞星。第二，經濟對沖策略。8月27日德國“中國平台”網站披露，韓國正推動《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）擴容至服務與投資領域，並設立對華企業援助中心，試圖通過深化經濟綁定降低政治摩擦風險。第三，外交話語重塑。李在明在華盛頓會晤中刻意迴避“中國威脅”表述，轉而以“半島和平進程”為核心議題，甚至建議特朗普重啓美朝峯會，試圖以“和平締造者”形象對沖美方的對抗性議程。

然而，韓方內部保守派批評李在明“弱化同盟”，而進步派則擔憂美軍任務擴大可能使韓國淪為“亞洲版北約前沿”。這種撕裂在駐韓美軍指揮權問題上尤為突出：韓方要求2026年前收回戰時作戰指揮權，而美方則以“戰略靈活性”為由拖延，雙方在第12份《防衞費分擔協定》談判中再次陷入僵局，特朗普雖承諾“不削減駐軍數量”，卻要求韓方承擔更多軍費，甚至提出“獲取駐韓美軍基地所有權”的非常規要求。

美韓軍人共同作業

三、美韓同盟裂痕：從“共同防禦”到“利益交易”美韓同盟的矛盾本質上是“安全公共產品”供給模式的根本性分歧。美國傳統上以“延伸威懾”換取韓國的地緣戰略支點，但特朗普政府將其重新定義為“交易式同盟”：一方面要求韓國原承擔駐韓美軍防衞費從12億美元/年提升至“接近100億美元”，另一方面強制捆綁貿易條件，如對韓徵收10%關税並威脅重新談判RCEP。這種“安全與經濟聯動施壓”策略，導致同盟從“價值共同體”退化為“利益交換平台”。

更深層的衝突在於戰略目標的錯位。美國將駐韓美軍視為“印太威懾體系”的關鍵節點，計劃將其納入“對華島鏈封鎖”體系，而韓國則堅持同盟應“以半島防禦為核心”。這種分歧在軍事部署上直接顯現：美軍推動駐韓部隊與日本、菲律賓軍力的“動態協同”，而韓軍則拒絕參與針對中國的聯合軍演。正如韓國慶南大學學者李炳哲指出：“特朗普政府試圖將駐韓美軍轉化為‘亞洲版國民警衞隊’，這與韓國憲法中‘軍隊非戰爭用途’原則根本衝突。”

同盟內部的信任赤字進一步加劇矛盾。美軍在未與韓方協商的情況下，4月將駐韓“愛國者”導彈臨時調往中東，暴露出“戰略靈活性”對韓國安全的潛在損害；而韓國在8月日韓會談中單方面宣稱“歷史遺留問題已全部解決”，又引發美方對其“戰略自主性”的警惕。這種相互猜忌使得美韓在應對朝鮮第七次核試驗等“共同威脅”時反而協調失靈。韓國學者李炳哲指出，“給70年同盟貼價格標籤，可能導致不可逆的信任赤字”。

美韓日聯合軍演

四、印太秩序重構：權力重組與安全困境駐韓美軍角色調整正在觸發地區安全秩序的鏈式反應。對中國而言，美軍在羣山基地部署的MQ-9無人機可覆蓋黃海至南海海域，其“印太監視”職能實質構成對華抵近偵察體系的一環。中國外交部雖未直接回應，但通過強化中朝邊境軍事演習和制裁韓國半導體企業間接施壓，顯示“反制工具箱”已準備就緒。

朝鮮的反應則更趨激進。在美軍任務擴容背景下，朝鮮于10月試射新型洲際彈道導彈，金正恩強調“將美國本土納入打擊範圍”。值得注意的是，特朗普政府內部出現“默許朝鮮擁核換導彈放棄”的聲音，這可能使韓國陷入“被核包圍”的戰略絕境——日本藉機加速推進“對敵基地攻擊能力”建設，擬在2027年前部署1000枚遠程巡航導彈，進一步激化東北亞軍備競賽。

更深遠的影響在於同盟體系的示範效應。美國在中東歐撤軍與印太增兵的“蹺蹺板”策略，讓北約盟友質疑其承諾可信度，而韓國的抵制則為其他盟友提供了“戰略自主”的參照。法國《世界報》評論稱：“駐韓美軍爭議揭示了美國同盟體系的致命弱點——當霸權國要求盟友為其全球戰略買單時，離心力將不可避免地滋生。”

結語：戰略重構時代的同盟困境與多極化啓示駐韓美軍戰略靈活性之爭，本質是全球化時代同盟關係與國家主權博弈的縮影。美國試圖以“印太戰略”綁架盟友，卻忽視了韓國作為中等國家的生存理性；韓國在安全依賴與經濟自主間的掙扎，折射出“同盟困境”的當代典型形態。韓國未來的破局之道不在於“選邊站”，而在於能否構建“彈性同盟”：在半島防禦、情報共享等核心領域維持合作，在地區安全架構、大國關係等議題上保留自主空間。

對“印太”秩序而言，駐韓美軍爭議預示着“陣營化”與“多元化”的角力。中國需以RCEP擴容、中韓自貿區升級等經濟合作深化共同利益，避免將韓國推向對立面；對於日本藉機擴軍的動向，則警示需警惕東北亞軍備競賽風險。當美國同盟體系從“價值共同體”退化為“利益交易平台”，中等國家的戰略自主選擇將成為重塑地區秩序的關鍵變量——這或許正是多極化時代給予世界的重要啓示。