陳志剛：“俄羅斯需要什麼、中國能提供什麼”，這一點雙方已達成共識

“中俄關系樹立大國鄰國之間友好交往的典範。”

在2024年底的國際形勢與中國外交研討會上，中共中央政治局委員、外交部長王毅對中俄關系做出瞭如上評價。並表示，“面對國際風雲變幻，中俄將保持高度戰略互信，相互支持彼此發展振興，共同維護全球戰略穩定。”

俄烏戰爭以來，中俄貿易得到了長足發展，也遇到了諸如貿易結算、市場波動等問題。在俄烏衝突曙光未現、歐美經濟制裁加劇的情況下，中俄貿易如何突破內外困境，實現優勢互補，也成為2025年兩國關係的重點。

對此，觀察者網連線中俄商務園總裁陳志剛先生，請他從親身經歷出發，回顧中俄貿易發展歷程，並就外界關心的貿易結算、遠東開發問題進行解讀。

【對話/觀察者網 唐曉甫】

如何結合俄羅斯創意與中國產能，實現優勢互補

**觀察者網：**您作為中俄商務園總裁，親眼見證了中俄貿易的長期發展。從您的角度看，中俄貿易總體經歷了幾個階段？每個階段有哪些特點？

**陳志剛：**2025年是我從事中俄商務工作的第32個年頭。我是蘇聯解體後最早一批投身民營經濟並從事經營活動的人之一。回顧這三十多年，中俄商貿關係能夠發展到今天，實屬不易。

自1991年蘇聯解體以來，俄羅斯市場一直風雲變幻。早年在“500天私有化”改革期間，俄羅斯內部呈現出一片混亂無序的狀態。當時的中俄貿易還是以“揹包貿易”為主，形式相當原始。直到20世紀末，俄羅斯才逐漸從混亂中理清秩序。

俄羅斯經濟真正的起點要從普京就任總統開始算起。普京在第一個任期內平息了車臣問題，使俄羅斯從寡頭經濟體制中逐步擺脱出來。但那時俄羅斯國內市場處於放任自流的狀態，國內經濟和貿易對象也更多偏向歐美，主要依靠吸納歐洲資本。

在普京第二任期（2004—2008年），國際原油價格飛漲，俄羅斯依託油氣收入實現了系統性發展，且速度非常快，形成了新興的中產階層。隨着2008年國際金融危機爆發，俄羅斯成為重災區，新中產階層在危機中迅速消解。由於當時國家資本只能勉強維持政府預算和國防等基礎支出，俄羅斯政府整體對私營企業的支持處於力不從心的狀態。

從2008年到2014年，俄羅斯一直在努力恢復營商環境，中國也向其提供了相當大的支持。中國的部分廉價、高性價比產品非常契合當地需求，對俄羅斯經濟起到了重要支撐作用。這期間，儘管中俄之間逐漸形成一定的貿易格局，但當時俄羅斯對外貿易的主流依然聚焦歐美市場。直到2014年克里米亞危機爆發，西方國家開始對俄羅斯實施局部制裁（但能源等領域尚未受到2022年那樣大規模的制裁），俄羅斯仍能保持相對穩定的收入，但自那時起就已開始調整產業和政策佈局。

中俄鐵路運輸 網絡

2014—2015年起，俄羅斯主動推行“可替代進口”和“國產化”政策。儘管這些政策執行得並不徹底，成效也未盡如人意，但方向非常正確。正是這一系列自主生產政策，使俄羅斯在2020年疫情前在包括國防等多個工業領域都實現了較高的自給自足能力。這也為其隨後應對疫情衝擊、乃至發動對烏克蘭的戰爭提供了資本和能力。而俄羅斯相當部分的“可替代進口”政策及“國產化”進程，本質上就是利用中國提供的中間產品，完成俄羅斯自身最終產品的國產化。

2022年俄烏衝突爆發後，西方國家對俄羅斯實施了更為嚴厲的制裁，俄羅斯也因主動和被動兩方面因素而加快了可替代進口和國產化政策，與我國也開展了更全面的合作。中俄兩國擁有超過4000公里的共同邊境線，經濟結構高度互補。俄羅斯歷史上從未如現在般清晰地認識到，要實現俄羅斯現代化，依靠印度、土耳其、伊朗等國家並不可行，中國是唯一能夠幫助俄羅斯全面實現現代化的國家。

**觀察者網：**近年來中俄貿易成果斐然，您認為目前在哪些領域做得較好？未來在哪些方面還有升級空間？

**陳志剛：**現在雙方對“俄羅斯需要什麼、中國能提供什麼”已經形成了較清晰的認知，許多中國企業正在緊扣俄羅斯的可替代進口與國產化戰略，通過自身的中間產品，幫助俄羅斯在當地實現最終產品落地。為此，俄各地方政府也紛紛出台優惠政策，吸引中國投資，鼓勵中國企業將部分產能轉移到俄羅斯，協助其實現國產化。

推動對俄投資不僅是俄羅斯的需求，也是中國市場的需求。在長期貿易實踐中，我們發現很多俄羅斯商品在中國市場一旦走俏，俄方產能就跟不上。因而吸納中國資金和技術到俄境內擴大再生產，然後再出口到中國，潛力非常大。

如何將俄羅斯的創意與中國強大的產能相結合，設計出符合俄羅斯國內和國際市場需求的產品，這也是一個值得深入思考的問題。這不僅能夠快速提升“中國製造”在俄羅斯市場的認可度，更能創造前所未有的市場空間。俄羅斯的政治與文化影響力並不侷限於本國，對獨聯體、中東、非洲等地區都有一定輻射；而中國以及受中國文化影響的東南亞則是全球最大的市場。如果能將兩國資源融合在一起，潛在的商業價值相當可觀。

在科技領域，兩國也有巨大合作空間。中國作為全球科技投資的重要落地點，擁有領先的市場需求和大規模科技應用場景；俄羅斯在數學、物理、化學等基礎科學方面實力雄厚，也有獨到的思路和研究方法，並在化工、航空航天領域具備很強的競爭力。俄羅斯目前正全方位重建自身工業和科技基礎，對中俄雙方而言，這是一個釋放科技潛力、構建多邊合作機制並主導相關標準建設的良機。如果兩國能夠成功聯手，便可在廣大的南方國家乃至更廣闊的國際舞台推廣自己的技術與標準體系。

**觀察者網：**普京在2024年末記者會上提到，俄中地方合作是雙邊關係的重要部分，並幽默地説“茅台也有，伏特加也有，但都要適量”，強調了兩國人員交往的重要性，認為俄中合作符合兩國人民的利益。他還指出兩國在國際舞台上的協作對國際局勢具有重要影響，俄中貿易額將繼續增長，雙方聯合投資項目為未來提供保障。您如何看待普京對於中俄關系的這一定位？

**陳志剛：**其實，中俄兩國的專家早就在各自領域都達成了類似共識。如今國際形勢瞬息萬變，每天都有爆炸性新聞，在這樣的背景下，中俄之間保持戰略定力尤為重要。因此他多次強調，即使美國大選結果出現變化，中俄關系依然穩定；並且強調中俄之間的合作從不針對第三方，任何變量都不會影響兩國關係。普京在年終記者會上的親口表態，無疑給中俄兩國的企業家和投資者打下了“定心針”。

普京同時提到要進一步加強兩國往來，這是因為中俄經濟結構上雖然互補，但雙方在經貿合作的人才儲備、基礎設施等方面依舊不足，需要通過擴大人員交流和完善制度建設來彌補。蘇聯解體以後，中俄兩國各自的海外投資更多面向歐美等發達國家。在強化合作的過程中，兩國才發現，過去的很多雙邊基礎都依賴於第三方的基礎設施，一旦遭遇外部制裁就會對中俄貿易產生強烈的抑制作用。

為此，兩國必須加強各層面的人員交流，不僅包括元首和總理的定期會晤和互訪，還需涵蓋各部長級、地方、教育和藝術等多領域的互動。目前，雙方人員往來遠不能滿足需求，兩國在經濟、法律、文化、語言等多個領域專業人才匱乏，甚至不能滿足當前10%的需求，雙方都急需補足這一短板。

值得注意的是，俄羅斯方面對此反應非常迅速：2023年已超過100萬俄羅斯人獲得赴華簽證，而同期申請簽證前往俄羅斯的中國人不足45萬。2024年的數據或許會上升，但大概率依舊保持俄羅斯前往中國的人數顯著高於中國前往俄羅斯的人數的情況。隨着雙方金融基礎設施的逐步完善，中俄貿易規模有望繼續大幅增長，達到3000億美元甚至更高水平。但若要再往更深層次發展，雙方需要對彼此的情況有更深入的瞭解。普京提到“茅台也有，伏特加也有”，正是希望兩邊逐步實現互聯互通和標準互認，前景十分廣闊。

目前還沒到必須馬上建立大規模跨境金融系統的程度

**觀察者網：**此前，中俄貿易結算長期被視作貿易升級的重大難點。您認為這一問題近期是否能夠得到解決？在技術層面上您有沒有什麼建議？

**陳志剛：**雙方在貿易結算上受制於美國製裁的問題，經過大半年的磨合後已不再像先前那樣尖鋭，但可能仍會因各種手續而產生大約7%的額外成本。如果兩國金融基礎設施完備，且不受外力干涉，我認為中俄貿易額2024年原本有望達到3000億美元。事實上，美國的制裁的確對中俄貿易產生了較大影響。

目前兩國仍有多種途徑可以解決結算問題，還沒到非得建立金磚國家峯會上普京提出的單獨結算機制的地步。我們下一步要重點觀察2025年初美國和歐洲的政治走向，尤其是美國總統選舉後的國際格局。如果美歐加大對中俄貿易的制裁和圍堵，中俄之間的金融基礎設施建設必然會加快；若制裁有所緩和，可能雙方又會傾向通過多邊合作的方式解決結算瓶頸。

**觀察者網：**那麼在俄羅斯方面，有哪些具體手段應對制裁？

**陳志剛：**中國更強調通過多邊貿易合作來應對制裁，比如通過南南合作、金磚組織等平台；畢竟歐美國家不可能全面制裁所有國家，但這種合作機制確實會增加成本。同時，中俄間也在研究一種“記賬式貿易協議”，主要由中方主導，俄方對此尚未完全成熟。

除此之外，俄羅斯由於正承受史上最嚴厲制裁，在應對思路上更加靈活。比如，他們已開始允許在貿易中使用多種數字貨幣，包括比特幣和其他數字貨幣都可以使用。這更多是一種權宜之計，但也反映了他們應對制裁的多樣化探索。

俄羅斯西伯利亞鐵路 網絡

**觀察者網：**近期俄羅斯通貨膨脹率快速上升，會對中俄貿易產生多大影響？目前結算主要使用什麼貨幣？是否會因為中俄貿易順差而出現某種貨幣短缺？

**陳志剛：**通脹的確對中俄貿易造成影響，可能會導致貨物還在運輸途中就面臨價格波動，從而帶來虧損。就貿易而言，匯率高低並非最關鍵，關鍵在於匯率能否保持相對穩定和可預期。

現在中俄結算的大頭是本幣結算，佔到90%以上，且以人民幣結算為主。所以有人調侃，比起中國自己，俄羅斯對人民幣國際化的積極性更高。普京也曾指出，美國人最大的錯誤就是把美元當作制裁工具。

值得一提的是，很多中小貿易目前採取“貨物跨境、資金不跨境”的記賬式貿易，通過“名義賬户”實現結算。但這也容易受到中俄資金跨境流動不暢的制約，容易出現人民幣短缺的局面，也存在一定的滯後性。

之前的貿易實踐中，確實會出現中國對俄貿易順差積累了大量盧布，而俄方則缺乏足夠的人民幣的情況。為此，中俄雙方也正在對貿易進行主動干預和調整，嘗試避免大規模順差或逆差。不過，要實現貨幣平衡仍需時間，也給雙方帶來諸多不便及一些不可預見的損失。

因此，接下來關鍵是建設兩國間更加順暢的跨境金融體系，至少要讓人民幣能在兩國間自由跨境流動，保持銀行間資金流動的平衡。也許從高層角度來看，中俄貿易如今的規模已基本與現有包括現金在內的結算體系相匹配，因此沒有急迫性去推行更大力度的金融建設。

但我個人認為，中俄市場真實需求遠遠超過現有的貿易額和投資額，只不過當前金融和人才等基礎條件尚不完備，貿然“過熱”也未必是好事。如果中俄貿易未來遭遇瓶頸，無法滿足雙方基本需求，金融結算問題一定會迅速被解決。

中俄未來很有可能全面對接產業鏈

**觀察者網：**俄羅斯遠東的運輸條件長期有限，您認為在這方面中俄能否實現更深層次的合作升級？比如火車軌距差異等問題，會不會成為障礙？

**陳志剛：**19-20世紀，各國出於國防層面的考慮才有了不同軌距的設計，以避免出現外國的軍用列車直接駛入本國領土的情況，這一傳統也被沿用至21世紀。但現在這些都不再是核心問題，反而一旦諸如東南亞某國鐵路與中國接軌，當地發展便會得到明顯提升。

從總體貿易交流角度看，中俄接軌當然十分重要。只不過俄羅斯只有西伯利亞大鐵路一條主要幹線，要想改造原線路軌距或新建與中國接軌的線路，短期內難度很大，而且投資量也非常大。假如將來俄羅斯修建第二條西伯利亞大鐵路，中俄有望實現軌距接軌。

但現在修建一條貫通東西的幹線對俄羅斯來説成本過於高昂，短期內可能性較小。況且，中俄眼下的運輸問題並不是最突出的矛盾，曾有人做過嘗試，從雲南出發，兩位司機輪流駕駛卡車，只需10天內就能抵達莫斯科。口岸數量也不會限制中俄貿易，僅黑龍江省就有19箇中俄邊境口岸，此外還有各省從中亞國家或蒙古前往俄羅斯的多條陸上通道。

另一方面，中俄雙方也在共同拓展北極航線。根據規劃，貨物從北京出發，可以先取道海運，經北極航線到達摩爾曼斯克，再讓貨物接入俄羅斯境內鐵路運輸。隨着全球氣候變化和破冰技術的提升，北極航線幾乎可以實現全年通航。目前該航線需求尚未充分釋放，但如果未來需求增大，發展也會隨之加快。此外，從有多條新疆通向中亞的鐵路已經在運行，中吉烏鐵路也在建設中。通往歐洲、中東的通道正在進一步拓展。

俄羅斯核動力破冰船 資料圖

**觀察者網：**中俄貿易的影響力不僅侷限於兩國，也輻射到整個中亞地區。您與中亞地區的客户是否有過往來？近幾年的變化如何？他們最主要的需求是什麼？

**陳志剛：**這兩年我與中亞客户接觸較多，現在中俄之間的結算，其中一部分也是通過中亞中轉解決。許多俄羅斯公司會在中亞註冊公司，這樣俄羅斯公司如果在華銷售商品，只需讓中方把錢打到他們在中亞的公司賬户即可，俄羅斯公司會自己完成最後從中亞國家轉賬至俄羅斯國內的步驟。近年來，一些俄羅斯投資商也陸續到中亞發展，帶動了該地區的投資與貿易。

中亞整體營商環境相對簡單，且與中國之間沒有太多壁壘，是我國潛在的重要投資目的地。但是中亞總人口規模有限，許多當地項目背後都有俄羅斯資本的參與，比例約佔40%—50%。現在中亞本地經濟活躍，所以去俄羅斯打工中亞人也變少了。這也導致俄羅斯國內中亞勞動力緊缺，在俄中亞工人的工資也水漲船高，漸漸接近俄羅斯本地水平，在俄羅斯僱傭中亞工人的成本大幅度上升。

由於中亞各國廣泛參與各個國際合作組織（包括歐亞經濟聯盟、上合組織等），未來這些國際合作組織都可能成為中俄雙方探討貿易與結算問題的有效平台。

**觀察者網：**您認為未來中俄是否有可能全面實現產業鏈對接？特朗普上台是否會對中俄貿易產生衝擊？

**陳志剛：**我認為兩國全面對接產業鏈的可能性非常大。俄羅斯很清楚，要想實現現代化和產業升級，離不開中國的幫助；而中國與俄羅斯的傳統關係一向友好，也沒有太多技術壁壘或其他限制。從現實來看，中國在俄羅斯的國產化進程中扮演了重要角色，因此產業鏈對接只是時間問題。

畢竟兩國的產業互補性極強，俄羅斯是能源大國，中國是消費大國。若兩國在能源、科技、製造、消費市場等領域實現深度合作，經濟競爭力會顯著提升。事實上，若無外在干擾，僅憑市場機制的力量，中俄就能形成較全面的對接。

特朗普上台後勢必會繼續遏制中國，但只要中俄堅持推動合作，其實難以被外力完全阻斷。中俄應當堅定不移地在各領域開展合作，突破西方搞出的所謂“小院高牆”。在中俄兩個大國共同推動下能夠維護世界格局的相對穩定和合作發展，也有利於其他南方國家推進多邊合作機制。只要多邊合作形成合力，任何外部封鎖都只是暫時的。而西方國家只會在無法阻擋某種趨勢時，才會轉而尋求對話或緩和。

**觀察者網：**部分人士擔心特朗普上台後俄羅斯會“轉向”，對此您怎麼看？

**陳志剛：**普京在特朗普贏得選舉後不久，便在莫斯科舉辦了“俄羅斯的召喚”活動，會上他明確表示，無論世界格局如何變化，都不會動搖中俄之間穩定、可持續的合作。俄羅斯精英階層對此也有清晰認識：即使歐美取消制裁，也不會影響中俄合作。梅德韋傑夫先前訪問中國時也提到，盎格魯—撒克遜國家想挑撥離間中俄關系是不可能的。

俄羅斯對中俄合作的態度非常理性，也相當務實，他們視中國為可長期合作的建設性夥伴。俄羅斯普通民眾也逐漸認識到，與歐美的友好往往附帶各種條件與代價，而與中國的合作是相互補充、穩定而且互相尊重的。因此，俄羅斯社會各階層對中國的認知都是積極的，而且經歷了多次國際風波後更加成熟、理性。我個人認為，這種全方位的良好認知並非輕易形成的，實屬不易。

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