吉林省委書記：改革過程中，不能拍腦袋決策、拍胸脯蠻幹、拍屁股走人

日前，2025年第1期《黨建》雜誌刊發了吉林省委書記黃強的署名文章。2024年6月，原任四川省委副書記、省長的黃強出任吉林省委書記，至今已有半年。

這篇文章題為《凝心聚力推動改革行穩致遠 奮力開創吉林高質量發展嶄新局面》，全文如下：

黨的二十屆三中全會是黨中央在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會以進一步全面深化改革、推進中國式現代化為主題，是以習近平同志為核心的黨中央，從新時代新徵程黨和國家事業發展新形勢新任務新要求出發，經過通盤考慮、深思熟慮作出的重大決策，對確保實現黨的二十大確定的戰略部署，凝心聚力，團結帶領全黨全國各族人民全面建成社會主義現代化強國，實現第二個百年奮鬥目標，具有重大而深遠的意義。吉林把學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當前和今後一個時期的重大政治任務，集中組織學習，深入各市（州）調查研究，並由省委、省人大、省政府、省政協等相關省級領導同志牽頭，按各自分管領域統籌謀劃具體改革舉措。2024年10月16日，吉林省委十二屆五次全會審議通過了《中共吉林省委關於貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、以進一步全面深化改革推動吉林全面振興取得新突破的實施意見》，吹響了吉林進一步全面深化改革的衝鋒號。

深刻學習領會習近平總書記、黨中央關於進一步全面深化改革的決策部署，以改革為高質量發展提供強大動力

習近平總書記強調，“以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興，是新時代新徵程黨和國家的中心任務”，進一步全面深化改革必須緊緊圍繞這一中心任務來進行。我們要把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神與認真落實習近平總書記關於吉林工作系列重要指示批示精神結合起來，牢牢把握高質量發展這個首要任務，統一思想、統一意志、統一行動。

始終沿着正確方向推進改革。改革是有方向、有原則的。進一步全面深化改革，無論改什麼、改到哪一步，都必須堅持黨對改革的集中統一領導，準確把握新時代新徵程舉什麼旗、走什麼路等重大理論和實踐問題，牢牢把握“六個堅持”原則，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。黨的十八大以來，習近平總書記在2015年、2018年、2023年三次東北振興座談會上對東北高質量發展、可持續振興提出明確要求，並在三次考察吉林時對吉林提出具體要求，為我們進一步全面深化改革指明瞭方向和重點。吉林堅持把貫徹習近平總書記重要指示批示精神與黨的二十屆三中全會精神相貫通，確保始終沿着正確方向推進改革，確保習近平總書記重要指示批示精神在吉林落地生根、開花結果。

**用好改革開放關鍵一招。**這一輪改革是進一步全面深化改革，“進一步”是要求改革再動員、再部署、再出發，“全面”是要求整體謀劃、系統佈局、協同高效，“深化”是要求突出體制機制改革，突出戰略性和全局性重大改革，突出經濟體制改革牽引作用。從“改革”到“全面深化改革”再到“進一步全面深化改革”，改革的內涵和外延不斷變化。習近平總書記多次強調，“改革之路從無坦途”。改革如此艱難，更需要進一步全面深化改革，除此別無他途。吉林振興發展正處於滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期，必須用好改革開放關鍵一招，把握新階段、新特點、新情況，破藩籬、掃障礙、下深水、涉險灘，把一個個“不可能”變成“一定能”，推動吉林全面振興取得新突破。

堅持以人民為中心的改革價值取向。為了人民而改革，改革才有意義。進一步全面深化改革，必須把人民放在心中最高位置，以羣眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應為標準，善於從羣眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革的切入點，多做雪中送炭的事。習近平總書記曾引用“衙齋卧聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”來強調為官一任，應勤政愛民，以人民為中心，將百姓冷暖安危放在心上。吉林要堅持把民生問題作為一面“鏡子”，照一照哪些體制機制、政策規定還存在堵點卡點，看一看哪些領域和環節百姓還鬧心、有怨言、有期盼，將老百姓關注的“小事”當成改革的“大事”，切實解決羣眾急難愁盼問題，以可感可及的改革成果造福於民。

聚焦重點領域關鍵環節，全力推動進一步全面深化改革向深度和廣度進軍

習近平總書記深刻指出，“圍繞黨的中心任務謀劃和部署改革，是黨領導改革開放的成功經驗”。吉林緊扣黨的二十屆三中全會部署，深入貫徹落實習近平總書記關於東北全面振興和吉林工作系列重要指示批示精神，立足自身實際，明確了進一步全面深化改革的總體要求、主要任務、重點專項、組織保障，制定了4方面、67條、400多項具體舉措，並提出到二〇三五年，高質量發展、現代化建設各方面制度更加完善，基本實現治理體系和治理能力現代化，基本建成社會主義現代化新吉林。到二〇二九年，聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制、發展全過程人民民主、提升文化軟實力、提高人民生活品質、建設美麗吉林、建設更高水平平安吉林、加強組織保障，在重點領域和關鍵環節取得決定性成果。我們將堅定信心、拼搏實幹、穩紮穩打，一步一個腳印地推動既定目標如期實現。

注重發揮經濟體制改革牽引作用。我們突出經濟體制改革重點，圍繞深化社會主義市場經濟體制改革，不斷優化營商環境，深化國資國企改革、財税金融改革，完善支持非公有制經濟發展政策體系和市場經濟基礎制度，積極融入全國統一大市場建設。圍繞健全推動經濟高質量發展體制機制，進一步完善規劃體系，加強政策統籌協調，健全因地制宜發展新質生產力體制機制，加快培育若干千億級產業集羣。緊盯完善城鄉融合發展體制機制，健全推進新型城鎮化體制機制，完善強農惠農富農支持政策，大力培育鄉村富民新產業新業態，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，共同繁榮發展。堅持“改革促進開放、開放倒逼改革、開放也是改革”理念，圍繞完善高水平開放體制機制，創新沿邊開放體制機制，深化對外貿易管理體制改革、雙向投資管理體制改革，健全與國內重點區域合作機制，進一步提高開放水平，打造開放新高地。

注重構建支持全面創新體制機制。我們聚焦構建支持全面創新體制機制，深化教育綜合改革、科技體制改革、人才發展體制機制改革，統籌推進教育、科技、人才、產業一體化改革，推動科技創新和產業創新深度融合，促進創新鏈、產業鏈、資金鍊、人才鏈協調銜接，讓創新“第一動力”充分釋放，使創新真正成為吉林高質量發展的動力源泉。

注重全面系統改革。我們緊扣完善全過程人民民主制度體系，加強人民當家作主制度建設，健全協商民主機制、基層民主制度，完善大統戰工作格局，不斷擴大人民有序政治參與。緊扣完善法治吉林建設體制機制，加強和改進地方立法，深入推進依法行政，深化公正執法司法體制改革，努力提升法治化水平和執法公信力。緊扣深化文化體制機制改革，完善意識形態工作責任制，優化文化服務和文化產品供給機制，完善文化遺產保護機制，牢固樹立保護文物也是政績的科學理念，堅持以文塑旅、以旅彰文，強化文化和旅遊深度融合的制度設計，激發文化創新創造活力。緊扣完善保障和改善民生體制機制，健全就業促進機制，完善社會保障體系，深化醫藥衞生體制改革，使改革成為惠民生、暖民心、順民意的實事。緊扣深化生態文明體制改革，完善落實“兩山”理念體制機制，健全生態環境治理體系，完善綠色低碳發展機制，持續提升美麗吉林建設效能。

注重統籌發展和安全。我們牢記吉林維護國家“五大安全”的重要使命，把完善維護國家安全體制機制擺在重要位置，加快推進安全體系和能力現代化。緊緊圍繞完善維護國家安全體制機制，健全維護國家安全體系和國防安全體制機制，完善公共安全治理機制，健全社會治理體系，以高水平安全保障高質量發展。

注重重點專項示範引領。我們堅持問題導向，從最緊迫的事情改起，從創新體制機制入手，制定了進一步全面深化改革的9個重點專項，示範引領帶動各領域改革。比如，吉林地處國家重要戰略方向，擁有1400多公里邊境線，守好祖國大門、築牢千里邊關是吉林必須扛起的重大政治責任。我們制定了創新興邊富民、穩邊固邊制度機制專項，提出以G331沿邊開放旅遊大通道建設為依託，謀劃一體建設、一體管理、一體開發機制，推進邊境地區“水電路訊”軍地一體化建設等舉措，以此固邊防、聚人氣、興產業。比如，2024年吉林遭受了嚴重洪澇災害，加強防災減災救災能力刻不容緩。我們堅持底線思維、極限思維，制定了健全防災減災救災能力體系建設專項，提出要健全防洪工程體系、加強主要江河沙基沙堤險工險段治理等舉措，真正把“防勝於救”要求落實到位。比如，人蔘是吉林的金字招牌，我們制定建立人蔘產業高質量發展機制專項，提出要聚焦“貨真價實、優質優價”，健全人蔘市場誠信體系、人蔘規範化種植體系、人蔘精深加工產業體系、人蔘品牌營銷體系，擦亮“吉林·長白山人蔘”金字招牌。比如，長白山是東北水塔和松花江、圖們江、鴨綠江的三江源頭，我們制定長白山生態保護利用機制專項，提出要優化長白山生態系統保護與恢復機制，加強古樹名木保護，探索“森林四庫”建設機制，築牢東北亞生態屏障。吉林將拿出強有力舉措，在重點領域儘快實現實質性破局、取得標誌性戰果。同時，發揮9個重點專項示範引領作用，以點帶面激活全局。

以釘釘子精神狠抓改革落實

習近平總書記強調，“要堅持真抓實幹、狠抓落實，一切工作都要往實裏做、做出實效，不好高騖遠、不脱離實際，力戒形式主義、官僚主義”。進一步全面深化改革是一場史無前例的偉大實踐和深刻變革，抓落實的每一步都需精心佈局、運籌帷幄，以正確的改革方法論為指導，發揮改革的整體效應和最大效能，把改革“藍圖”變成“實景”，更好地推動吉林高質量發展明顯進位。

進一步解放思想轉變觀念。吉林進一步全面深化改革，首先要在思想觀念上突圍。我們必須深入學習貫徹習近平總書記關於全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，創造性開展工作。改革不是温和的改良，是刀刃向內的自我革命，只有以壯士斷腕的決心，才能打破陳舊觀念和體制機制束縛，才能向積存多年的頑瘴痼疾開刀。改革沒有旁觀者，各級黨員幹部應帶頭躬身入局、挺膺擔責，積極主動想改革、抓改革，自覺當好改革執行者、行動派、實幹家。

牢固樹立和踐行正確政績觀。做好吉林改革工作，必須牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持新發展理念這個“指揮棒”“紅綠燈”，堅持發展必須是、只能是高質量發展。在改革過程中，我們不能“拍腦袋決策、拍胸脯蠻幹、拍屁股走人”，要嚴防急功近利、走偏走虛；也不能假借發展之名搞大拆大建，甚至幹“拆真古蹟建假古董”的蠢事。要牢記“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱”，重視規劃、尊重規劃、科學規劃，在推動改革中保持規劃的連續性、穩定性，一張藍圖繪到底，一錘接着一錘敲，一茬接着一茬幹。

切實增強抓落實能力。一分部署，九分落實。我們要提高狠抓落實能力，具體抓、抓具體，工作一具體就深入，一深入就能發現問題，發現問題就要真解決問題。堅持身教勝於言教、行勝於言，領導幹部要帶頭深入一線瞭解真情況、到達現場找準真問題、幫助基層真解決問題。要弘揚東北抗聯精神、抗美援朝精神，拿出楊靖宇捨身殉國的英雄氣概和吳大澂勘界守土的智慧擔當，不獲全勝決不收兵。改革有破有立，得其法則事半功倍。要堅持小切口破題、大縱深發力，善於以機制創新突破體制障礙，鍥而不捨、久久為功、示範引領。高手在民間，基層有真經，應充分尊重基層首創精神，在堅持改革原則、遵守“六大紀律”的前提下，鼓勵基層大膽闖、大膽試。

確保改革落地見效。作風建設永遠在路上。我們要樹立崇嚴尚實作風，力戒形式主義、官僚主義，腳踏實地、實事求是、真抓實幹，推動各項改革任務在吉林落地見效。着力解決幹部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，不能把遵規守紀作為不幹事、怕出事的藉口和託詞，不擔當就談不上忠誠。看幹部的工作實不實，要從政治、思想、組織、作風上加強監督考察，聽其言、觀其行、察其果。樹立重實幹、重實績的鮮明正確的選人用人導向，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為幹事者撐腰、為創新者鼓勁，引導和激勵廣大黨員幹部勤奮工作、放手幹事、鋭意進取、積極作為。在推動改革過程中，要識“五線譜”，守住安全底線、生態紅線、耕地紅線、地方政府債務警戒線和統計數據質量線，落實“黨政機關要習慣過緊日子”的要求，確保重點支出力度不減、重點改革順利推進。

新時代賦予新使命，新責任呼喚新作為。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉改革開放旗幟，以狹路相逢勇者勝的膽識和氣魄，下定決心、堅定信心，勇往直前、拼搏實幹，奮力開創吉林高質量發展嶄新局面。