拜登正式阻止日企收購美國鋼鐵，“沒想到他會這麼對盟友”

【文/觀察者網 劉程輝】

“沒想到美國政府竟會如此對待日本這樣的盟友！”

當地時間1月3日，美國總統拜登以國家安全為由，正式阻止了日本製鐵收購美國鋼鐵，兩家企業均放話將採取一切適當手段維護自身利益，就連日本高官也表態將“嚴肅對待此事”。

儘管白宮事後趕忙找補，聲稱拜登的決定並非意在“冷落日本”，但多家外媒認為，這項價值近150億美元的收購案最終告吹，不僅意味着美國鋼鐵行業數千個崗位岌岌可危，特別是在中美各領域競爭加劇的當下，還將給美日聯盟蒙上陰影，給中國提供了又一個“美國並非可靠夥伴”的切實證據。

拜登給出了“致命一擊”

曾被視為美國工業和經濟實力象徵、有着百餘年曆史的美國鋼鐵去年9月曾表示，如果得不到日本製鐵支持，將被迫裁員並關閉工廠。過去數年來，美國鋼鐵無論產量還是股價都落後於美國其他鋼鐵企業。

2023年12月，日本製鐵公司宣佈，計劃收購美國鋼鐵，將其變成全資子公司。據悉，這項交易為現金收購，價格為每股55美元，總金額約149億美元。

這一消息在美國引起了不同的反應，一些人對注入新資本和技術的前景表示歡迎，而另一些人則譴責出售一個標誌性的美國品牌。

美國總統拜登決定阻止日本製鐵公司對美國鋼鐵公司的收購，以“阻止外國擁有關鍵美國公司”。 美國鋼鐵公司工廠供圖

路透社1月3日形容，為了達成這筆交易，日本製鐵做出了多項讓步，不僅支付了高額溢價，甚至祭出最後手段，賦予美國政府針對產量調整的否決權，然而終未如願。

在歷經一年的艱難審查後，拜登的決定給這一頗具爭議的收購案以“致命一擊”。

拜登在3日發表的一份聲明中表示，他之所以阻止這項收購，是因為此次收購將“使美國最大的鋼鐵生產商之一受到外國控制，並對我們的國家安全和關鍵供應鏈造成風險。”

聲明強調：“一個強勁且由本國自主擁有、運營的鋼鐵產業，系國家安全的核心要素，更是構建韌性供應鏈的關鍵所在。倘若缺乏本土鋼鐵生產以及產業工人的支撐，國家的根基將被削弱，安全防線亦會出現漏洞。”

但他沒有詳細説明這筆交易將如何危及國家安全。

拜登發表聲明後，紐約證券交易所數據顯示，美國鋼鐵公司股價當天下跌約6%，收於每股 30.66 美元。

白宮發言人約翰・柯比為拜登的決定辯護説：“此事無關日本，而是為了美國鋼鐵產業大局，旨在確保美國最大的鋼鐵生產商之一繼續掌控在美國人手中。” 柯比還駁斥了該決定有損美國作為合作伙伴可靠性的説法。

但白宮的解釋沒能打消外界疑慮，尤其是對於日本而言。

日本經濟產業大臣武藤容治對拜登的決定表示失望，稱其既難以理解又令人遺憾。

他在一份聲明中説：“日美兩國經濟界，尤其是日本產業界，對未來日美間投資深感憂慮，日本政府別無選擇，只能嚴肅對待此事。”

日本製鐵和美鋼都對拜登的決定表示強烈不滿。他們在一份聲明中説，“總統的聲明和命令沒有提供任何有關國家安全問題的可靠證據，這清楚地表明這是一個政治決定。”“根據拜登總統的決定，我們別無選擇，只能採取一切適當行動來保護我們的合法權利。”

“美國政府竟會如此對待日本這樣的盟友，令人震驚且深感不安。”聲明補充道，“不幸的是，這還向任何考慮對美國進行重大投資的美國盟友國家的公司發出了一個令人寒心的信號。”

美鋼工廠

匹茲堡卡內基梅隆大學金融學教授切斯特·斯帕特説：“日本製鐵的這筆交易本可增強國內鋼鐵行業的競爭能力。該交易原本有可能創造競爭優勢，我們本應予以鼓勵。”

國會民主黨人對拜登的決定表示讚賞。俄亥俄州參議員謝羅德·布朗稱，該交易“對美國的國家和經濟安全以及執行貿易法規的能力構成明顯威脅，這就是我們一路反對的原因，總統阻止它是對的”。

拜登今年早些時候就曾表示，“我告訴我們的鋼鐵工人，我支持他們，而且我是認真的。”“一個多世紀以來，美國鋼鐵公司一直是一家標誌性的美國鋼鐵製造商，對於美國鋼鐵行業而言，保持一家由本國持有和經營的鋼鐵公司至關重要。”

特朗普也於2024年1月放話，稱“會阻止日鐵對美鋼的收購計劃”。

截至發稿，特朗普方面尚未對拜登阻止收購案發表評論。

美國前高管：又給了中國一個美國不可靠的證據

值得注意的是，對於這起日美企業之間的收購案，中國因素多次被牽扯其中。

去年12月，美鋼總裁兼首席執行官戴維·伯裏特一度投書《紐約時報》，在呼籲政府“作出正確決定”，同意這項收購的同時，也不忘扯上中國作為噱頭。

“中國希望這筆交易失敗，不要讓這種情況發生。”伯裏特的文章以此為題，試圖論證讓日鐵收購美鋼，不僅能推動美國鋼鐵業乃至製造業的復興，還能深化美國與“最強大盟友之一”日本的關係，加強美國的全球地位，並“更好打擊”所謂“中國鋼鐵供應過剩”情況。

《金融時報》稱，日本是美國在印太地區的重要盟友，中國的經濟和軍事崛起引起了華盛頓的擔憂。日本首相石破茂此前曾敦促過拜登批准日鐵的收購計劃，以“避免破壞近期加強兩國關係的努力”。

在談及拜登的最終決定時，美國企業研究所客座高級研究員約翰·法拉利向美媒表示：“我們需要盟友，特別是在一場可能與中國展開的（貿易）戰中。”

“日本是太平洋地區的堅定盟友。他們在造船和製造業方面實力雄厚，所以我們需要他們。允許他們在美國投資將使我們更加強大。”

美國前東亞事務副助理國防部長海諾・克林克表示，以國家安全擔憂為由阻止該交易 “既具有諷刺意味又荒謬”，因為日本是美國海外軍事力量部署最多的國家。

“這一決定將給美日聯盟蒙上陰影，”克拉克説，“拜登政府給中國提供了又一個關於美國並非可靠夥伴的證據，這確實令人遺憾。”

曾於特朗普執政時期擔任過日本駐美國大使的佐佐江賢一郎對媒體表示過，這筆收購案若失敗，可能是“對某些日本投資者的一個警告信號”。這將表明即使盟國之間的經濟合作更加受到關注，各國也將始終根據自己的核心利益做出決定，而美國長期向盟友兜售的“友岸外包”（friendshoring）也不過就是一紙空談。  

目前尚不清楚是否會有其他買家出現。在全球鋼鐵行業低迷的形勢下，美國鋼鐵公司已連續九個季度利潤下滑。

日本製鐵原本希望通過收購美國鋼鐵公司，將其全球年產能從目前的6500萬噸提升至8500萬噸，接近將產能提升至1億噸的長期目標。

交易告吹後，日本製鐵還面臨向美國鋼鐵支付5.65億美元違約金的壓力。路透社認為，這勢必促使該日本公司對海外擴張增長戰略進行重大反思。