美更新涉軍清單：中國企業在走出去時面臨着愈發嚴峻的國際形勢

在美國新一輪“涉軍清單”中，又新增大量中國企業。

當地時間1月6日，美國國防部通過《聯邦公報》發佈最新版的“中國涉軍企業”清單（Communist Chinese military company，簡稱為“CMC”），將多家中國企業加入該清單，在這次更新後，目前清單上已經有包括騰訊控股、寧德時代、長鑫存儲、長江存儲、華為控股、中芯國際、奇虎360公司、中國移動、中國聯通、中國電信、華大基因、移遠通信等在內的134家中國公司。

在此次清單更新後，騰訊公司和寧德時代都迅速發佈了公告，騰訊公司回應稱：“騰訊被列入這份名單顯然是一個錯誤”，而寧德時代則回覆稱：“這是一個錯誤，公司並未參與任何軍事相關活動。”

所謂的CMC清單，來自美國《2021財年國防授權法案》第1260H條規定的“Public reporting of Chinese military companies operating in the United States”，其意在授權國防部確認在美國直接或間接運作的軍民融合體，以對抗所謂的中國“軍民融合戰略”。

滙業律師事務所合夥人、合規法律專家楊傑表示，對CMC清單中實體的制裁主要為禁止與美國國防部進行交易。具體而言，基於《2024財年國防授權法案》（National Defense Authorization Act 2024）第805條的要求，自2026年6月30日起，國防部被禁止與CMC清單中實體或其控制的實體簽訂、續簽或延長商品、服務或技術合同；同時，自2027年6月30日起，國防部被禁止簽訂、續簽或延長含有CMC清單實體生產或開發的商品、服務或技術合同。

楊傑還提到，被列入CMC清單的相應實體會引起美國聯邦政府其他部門的注意，從而導致被交叉制裁的後果，如被列入NS-CMIC清單（“中國軍工複合體企業”清單）、BIS實體清單（出口管制）等，屆時將會引發更為嚴厲、直接的制裁手段。

楊傑認為，隨着美國的制裁措施不斷升級，針對中國、俄羅斯等地區的制裁力度也逐步加大，制裁合規問題已經成為國際貿易中必須重點關注的事項之一。根據近幾年美國出台的新規和執法動態來看，其目前重點關注的領域包括“涉軍”、“人權”、“人工智能”、“芯片”等，並已形成商務部、財政部、國防部聯合執法、共同打擊的態勢。中國企業在走出去的進程中面臨着愈發嚴峻的國際形勢，需時刻保持對相關法律政策的高度關注。

據悉，從CMC清單移除通常可以通過以下兩種途徑，一種是行政途徑的説服，即通過向主管機關國防部提交信息和證明文件進行説明和澄清，從而申請從清單中移除。另外一種是訴訟途徑，即通過向美國法院提起訴訟，要求相關制裁主管部門撤銷制裁決定或重新審查後再次作出決定。

此前，已有多家中國公司已通過訴訟方式成功移除名單，包括小米（2021/1/14列入、2021/5/25移除）、中微公司（2021/1/14列入、2021/6/3移除，2024/1/31再度列入、2024/12/18再度移除）、禾賽（2024/1/31列入、2024/10/17移除）、IDG資本（2024/1/31列入、2024/12/18移除）。

1月7日，截至發稿時，騰訊控股跌7.43%，報379.00每股，寧德時代跌3.24%，報248.42每股。

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