中紀委公報新增能源、消防、開發區等領域反腐，專家解讀

1月8日，二十屆中央紀委四次全會公報發佈。就做好2025年紀檢監察工作，公報提出8方面具體任務，並作出細化部署。

北京廉政法治協同創新基地主任、首席專家彭新林在接受長安街知事專訪時表示，公報提出了關於正風肅紀反腐的諸多新論斷、新舉措，通篇體現了堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨、以全面從嚴治黨新成效為推進中國式現代化提供堅強保障的鮮明態度和堅定決心。從公報來看，至少有10個領域是新的一年全面從嚴治黨和反腐敗鬥爭的重點工作，需重點關注。

就公報提到的風腐同查同治、加強對領導幹部親屬預警監督、深化“校園餐”等方面突出問題治理、整治殯葬領域腐敗亂象等新領域、新動態，彭新林分享了他的觀點——

長安街知事：公報指出，“健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，着力推動正風反腐一體深化”。為何今年公報再次強調風腐同查同治？“同查”嚴懲風腐交織問題，可能推出哪些新舉措？

彭新林認為，強調風腐同查同治，既“由風查腐”，深挖不正之風背後的請託辦事、利益輸送等腐敗問題，又着力“由腐糾風”，細查腐敗背後的享樂奢靡等不正之風問題，目的就是要着力推動正風肅紀反腐相貫通、共深化，既保持高壓態勢、整飭作風、懲治腐敗，又深化標本兼治，斬斷由風及腐鏈條。

深入推進風腐同查同治，一是應會加大同步深挖風腐勾連問題的力度，力求形成辦案、治理、監督、教育的有效閉環；

二是可能出台關於風腐同查同治的制度規範；

三是建立健全風腐同查同治工作機制；

四是加強紀檢監察機關與相關部門的聯動，強化協作配合，推動信息共享，精準掌握風腐問題動態，形成風腐同查同治合力。

長安街知事：公報提到，“着重抓好金融、國企、能源、消防、煙草、醫藥、高校、體育、開發區、工程建設和招投標等領域系統整治”。相較於去年的公報，新提出了能源、消防、開發區等領域。提及這些新領域整治工作的現實原因是什麼？預計將在這些領域如何展開工作？

彭新林指出，首先，上述領域是近年來腐敗問題線索集中、案件高發多發、羣眾反映強烈的重點領域；

其次，這些領域存在較為突出的行業性、系統性腐敗問題，在系統相對獨立、缺乏有效監管的環境下，相關領域一些亂象難以被及時察覺；

再次，這些領域直接關係民生福祉，聯繫着千家萬户，與人民羣眾切身利益息息相關。

對這些新增重點領域腐敗治理，應會多管齊下、綜合施策，包括開展專項整治、加強巡視監督、加大案件查辦力度、堅持風腐同查同治、着力剷除腐敗滋生的土壤和條件等。

長安街知事：公報強調，以“同治”剷除風腐共性根源，加強對領導幹部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業等情況的及時預警監督。

在近日播出的電視專題片《反腐為了人民》中，江西省政協原黨組書記、主席唐一軍的妻子宣敏潔，實控投資的公司達34家，其中黨的十八大以後成立投資的公司還有15家，是利用“一家兩制”搞新型腐敗和隱性腐敗的典型。

公報為何指出要對領導幹部親屬違規經商辦企業情況進行預警監督？未來可藉助哪些手段來開展此類工作？哪些領域將是重點？

彭新林表示，從近年來的反腐實踐看，涉及領導幹部及其親屬違規創辦企業、違規操控企業、搞利益輸送、通過“影子公司”“影子股東”謀取私利等問題十分突出。

加強對領導幹部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業等情況的及時預警監督，是全面從嚴治黨、從嚴管理監督幹部的重要舉措，也是對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭規律性認識的深化，主要是為了防止領導幹部配偶、子女及其配偶利用領導幹部的職權或者職務影響力謀取私利，切實防範利益輸送、利益交換。此外，對於規範和制約權力運行，從源頭上防範廉政風險，促進領導幹部家風建設，具有重要意義。

彭新林説，領導幹部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業相關的腐敗問題，大多屬於利用“一家兩制”的新型腐敗和隱性腐敗。對此，要充分發揮大數據信息化技術在正風反腐中的重要作用，推動大數據信息化技術深度融入紀檢監察工作，高度重視其在新型腐敗和隱性腐敗信息預警、整合、比對、溯源等方面的重要作用，完善數字化集採數據平台，突破相關單位部門之間數據的信息孤島，對數據進行整合、分析、比對甚至是預判，提高主動發現新型腐敗和隱性腐敗問題線索的能力，精準識別隱形變異、翻新升級的腐敗問題，更好為執紀執法賦能。比如，在唐一軍案中，大數據技術的發展，為穿透唐一軍夫婦搞新型腐敗和隱性腐敗而製造的障眼法提供了有力武器。

諸如產業園區、平台公司、國有企業、招投標、住建等領域，領導幹部利用職權或影響力為親友牟利，風腐交織、以權謀私、官商勾連現象突出，理應成為重點領域。

專題片《反腐為了人民》

長安街知事：公報指出，深化“校園餐”、農村集體“三資”管理等方面突出問題治理，紮實推進整治殯葬領域腐敗亂象專項行動。如何看待這類羣眾身邊不正之風的危害性？在上述領域今年工作將如何開展？為什麼特別強調整治殯葬領域腐敗亂象？

彭新林認為，羣眾身邊的不正之風基數大、傳染性強，離基層和羣眾最近，其啃食羣眾的獲得感，帶壞當地社會風氣，給老百姓帶來的是“切膚之痛”，極大損害黨和政府在基層的威信和形象，是人民羣眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題之一。相比於“遠在天邊”的“老虎”，人民羣眾對“近在眼前”的這種不正之風感受更為真切、直接，對此非常痛恨。懲治羣眾身邊的不正之風，既推動改革發展成果更好、更公平惠及廣大人民羣眾，增強羣眾獲得感，讓羣眾更直接、更現實地感受到全面從嚴治黨和反腐倡廉建設的實際成效，也有助於淨化基層政治生態，進一步鞏固發展反腐敗鬥爭的壓倒性勝利。

深化“校園餐”、農村集體“三資”管理、鄉村振興資金使用監管、醫保基金管理、養老服務等領域突出問題治理，一是必須採取果斷行動，堅決打擊相關領域腐敗行為，以維護人民羣眾的切身利益和黨的形象。

二是做深做實以案促改促治。不僅要查處腐敗案件，還要通過案件查處推動制度改革和治理體系完善，從源頭上預防腐敗問題的發生。比如，對於農村集體“三資”管理，就可以在資產核查環節下功夫，核實農村集體“三資”納入賬內管理，推動整改財務收支管理混亂、集體資產登記遺漏等問題，完善相關管理規定。

三是紀檢監察機關可強化與地方及相關職能部門的銜接聯動，採取聯合督查、信息共享、定期會商、線索處置、通報情況、提出建議等方式，推動專責監督和職能部門監管同向發力，壓實責任，推動解決問題。

四是可開展專項整治。整治相關領域政策落實過程中羣眾反映強烈的突出問題，回應羣眾期盼、保障民生福祉。

五是充分發揮大數據等科技手段的賦能作用，以大數據信息化賦能相關領域正風肅紀反腐。

專題片《反腐為了人民》披露了吉林省長春市汽車經濟技術開發區第七小學的校園餐回扣腐敗案。

彭新林指出，殯葬領域腐敗，包括“天價花籃”“高價墓穴”以及在殯葬用品、設備採購等方面收回扣、開具虛假火化證等喪葬亂象，近年來層出不窮，羣眾深惡痛絕。殯葬領域腐敗系羣眾身邊突出的不正之風和腐敗問題，也是關係到千家萬户的民生問題，其危害不僅在於污染本行業風氣，更在於啃食羣眾獲得感、幸福感、安全感，損害黨和政府公信力，敗壞公序良俗和社會風氣，甚至違反人倫道義。

紮實推進整治殯葬領域腐敗亂象專項行動，是密切黨同人民羣眾血肉聯繫、推動反腐敗鬥爭向基層延伸的必然要求，也是促進殯葬行業健康、規範發展，維護社會公序良俗與公共利益的現實需要。