特朗普要求北約成員國大幅增加國防開支,歐洲又被搞分裂了
王恺雯
【文/觀察者網 王愷雯】美國當選總統特朗普當地時間1月7日再次要求北約成員國提高軍費支出,將國防開支比重提升至國內生產總值(GDP)的5%。這一數字比北約當前目標高出一倍多。
“政客”新聞網歐洲版(politico.eu)8日報道稱,在軍費開支佔GDP比重的問題上,歐洲各國存在分歧,特朗普的言論讓那些財政緊張的歐洲國家感到驚愕。
2014年北約威爾士峯會期間,北約成員國同意在未來10年內增加軍費,各成員國軍費開支佔GDP的比例提升至2%。2024年,北約32國中有23國實現了目標,意大利、比利時、西班牙等國尚未達到這一“門檻”。
特朗普7日表示,歐洲的軍費開支只是美國的一小部分,“我們之間隔着一片海洋,為什麼我們要比歐洲多花數十億美元?”
特朗普稱,北約成員國“正在利用”美國,“他們(歐洲)正處於危險的境地,我認為他們都能負擔得起(軍費),但應該是5%,而不是2%。”

當地時間1月7日,美國當選總統特朗普發表講話 視頻截圖
多年來,意大利的軍費一直沒有達到2%的“門檻”,該國今年國防開支將佔其GDP的1.57%,2028年達到2%。對於特朗普的要求,意大利國防部長圭多·克羅塞託8日對意大利議會表示:“我認為這個數字不會是5%,在這個時候,這對世界上幾乎所有國家來説都是不可能的。”
“政客”新聞網歐洲版稱,離俄羅斯越近的國家,軍費支出往往越高,波羅的海三國正在大幅增加其軍事預算。
愛沙尼亞總理克里斯滕·米哈爾8日表示,該國今年將把GDP的3.7%用於國防。在米哈爾看來,這是向俄總統普京“發出明確信號”,“他不應該冒險試探北約的神經,我們已經做好準備。”
瑞典2024年國防開支佔GDP的2.1%,該國也認同增加國防開支。“在瑞典,有一個廣泛的共識,那就是我們要在國防上投入更多。”瑞典外交大臣斯蒂納加德稱,“美國政府長期以來一直敦促歐洲國家增加國防開支,並承擔更多國防費用,我們也同意這一觀點。”
另一方面,很多歐洲國家面臨預算緊縮的問題,它們對增加軍費更為謹慎。
德國軍費開支在2024年達到了GDP的2%。有望成為德國下一任總理的基民盟主席默茨對德國媒體表示:“2%、3%或5%從根本上説無關緊要,重要的是我們要盡一切努力保護自己。”
社民黨議員、德國聯邦議院外交事務委員會成員拉爾夫·施泰格納(Ralf Stegner)則直言特朗普“完全是瘋子”。
德國副總理兼經濟部長哈貝克日前呼籲德國將國防預算增加到GDP的3.5%,表示債務剎車不應該影響德國的安全。但德國總理朔爾茨7日對德媒表示,哈貝克的這一要求完全沒有考慮成熟,且並未説明這筆資金將從何而來。
法國預計2024年能實現國防開支佔GDP比重2%的目標,並計劃繼續增加國防開支,但該國政局的不確定性導致其預算進程受阻。英國已承諾將國防開支提高至GDP比重的2.5%,但尚未有詳細時間表。
捷克政府本週早些時候表示,該國2024年國防開支首次實現佔GDP比重2%的目標。捷克總理彼得·菲亞拉8日稱:“在未來幾年內談論達到3%是現實的。”
截至目前,沒有一個北約國家的國防開支能達到GDP的5%。最接近這個數字的是波蘭,2024年國防開支佔GDP比重為4.12%,該國計劃今年將這一比重上調至4.7%;美國2024年國防開支佔GDP比重為3.4%。
“政客”新聞網歐洲版稱,美國軍費開支佔GDP比重並不是北約成員國中最高的,但其經濟規模意味着華盛頓比其他盟友承擔了更多軍費。據斯德哥爾摩國際和平研究所數據,2023年美國軍費支出為9160億美元,佔北約軍費開支的68%,北約的歐洲成員國只佔28%。
但報道指出,特朗普提議的增長幅度過於極端,會讓所有北約成員國的預算緊張,也看不出這是否符合特朗普削減聯邦開支的立場。因此,一些分析師將特朗普的呼籲視為噱頭。
倫敦國王學院戰爭研究系高級講師露絲·戴爾蒙德(Ruth Deyermond)表示,特朗普的要求是無法實現的,“其意圖似乎是為了顯示這些國家將失敗。”
不過報道也指出,無論特朗普真正的意圖是什麼,北約國家越來越一致地認為,當前軍費開支佔GDP比重2%的目標必須提高。因為當北約要對俄羅斯的威脅作出反應時,這個數字已經難以滿足區域防禦計劃和北約的整體軍事能力目標。
新任北約秘書長馬克·呂特去年12月呼籲增加北約軍費開支,“我可以告訴你們,我們需要的遠不止2%。如果我們現在不共同投入更多資金來防止戰爭,那麼我們以後將為戰爭付出更高、更高、更高的代價。”但呂特沒有為北約國防開支設定具體目標。
報道稱,新的軍費開支目標預計將在今年6月的北約海牙峯會上更新。
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