財政部副部長廖岷：請大家放心，2025年財政政策方向清晰，非常積極！

1月10日，國新辦舉行“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發佈會。財政部副部長廖岷在會上表示，財政政策將切實加大力度，為經濟保駕護航。雖然未來相關政策的具體數據因為還要履行法定程序，確定後才能夠對外正式發佈。但“請大家放心，2025年財政政策的方向是清晰明確的，充分考慮了加大逆週期調節的需要，是非常積極的。”

2024年財政運行總體平穩

據廖岷介紹，2024年財政運行總體平穩，總體看全年可以實現收支平衡。24年前三個季度，受需求不足、PPI負增長、政策性減收等因素綜合影響，全國一般公共預算收入下降2.2%。但從10月開始，隨着一攬子增量政策落地見效，社會信心有效提振，經濟回升，財政收入增速也由負轉正、逐月回升。後幾個月，全國一般公共預算收入單月增幅連續為正，且增速逐步回升。

同時，為支持經濟社會平穩健康發展，2024年全年發行地方政府專項債券4萬億元，包括2024年新增的3.9萬億元和2023年結轉的1000億元，而且擴大了投向領域和用作項目資本金的範圍；超長期特別國債1萬億元，其中7000億元支持“兩重”建設。

2024年財政部門還推出了一攬子增量政策，主要包括四項：一是加力支持地方化解政府債務風險，二是發行特別國債支持國有大行補充核心一級資本，三是支持推動房地產市場止跌回穩，四是加大對重點羣體的支持保障力度，目前絕大部分都已經出台實施。專項債支持收購存量商品房用作保障性住房的政策和發行特別國債支持國有大行補充核心一級資本的政策，有關部門正在研究政策細節和措施安排。

同時，為了更大力度支持地方政府緩釋償債壓力，制定實施了近年來力度最大的一攬子化債方案，合計安排12萬億元政策資金。2024年的2萬億元置換額度，12月18日已經全部發行完畢。2025年的2萬億元置換債券，目前已啓動相關發行工作。這項置換債券政策實現了三個方面突出的成效：一是地方當期的流動性壓力大為減輕；二是債務的透明度大為增加；三是防風險，促發展協同性大為增強。

2025年財政政策將更加積極

對2025年的經濟工作，廖岷明確表示財政部門將按照中央經濟工作會議部署，實施更加積極的財政政策，持續用力、更加給力，打好政策“組合拳”。這主要體現在“力度、效率、時機”三個方面。

在力度上，財政部門將用好用足政策空間，加強逆週期調節。提高財政赤字率，加大支出強度。有關的具體數據，廖岷表示由於還要履行法定程序，暫時不能公佈。但2025年財政政策方向是清晰明確的，充分考慮了加大逆週期調節的需要，是非常積極的。同時，財政部門也充分考慮了財政中長期可持續性。

在效率上，財政部門將會大力優化支出結構，更加註重惠民生、促消費、增後勁。加大對穩就業的支持，通過推動增加居民收入、健全社保體系、培育新的消費行業、改善消費條件等來支持提振消費。

在時機上，財政部門將做到主動靠前發力，增強政策前瞻性和針對性，加快支出進度，儘快形成實際支出，帶動更多社會投資，讓政策發揮最大效能。在這方面，財政部門充分考慮了逆週期調控政策的及時性。

此外據廖岷介紹，財政部門還將深化財税體制改革，持續用力防範化解重點領域風險，促進財政平穩運行、可持續發展。針對國際形勢的變化，財政部門也將會適時進行科學設計和動態調整，梯次拿出政策“後手”，為經濟社會發展提供強有力的支持。

財政部門將出台措施穩定樓市、改善就業、刺激消費

對“促進房地產市場止跌回穩”的工作目標，財政部綜合司司長林澤昌在發佈會上表示，財政部門首先會調整相關税收政策，降低交易、開發環節的税收負擔，對包括住房交易契税、土地增值税等税種提供優惠或減免政策。

此外，財政部門也將研究擴大專項債的使用範圍，允許用於房地產相關的“兩個領域”。在2025年新增發行專項債額度內，地方可根據需要統籌安排用於土地儲備和收購存量商品房，這兩項政策都將在2025年逐步釋放。

除穩定房地產市場之外，林澤昌也表示財政部門將實施包括落實結構性減税降費政策，延續實施階段性降低失業、工傷保險費率，落實鼓勵創業的政策等措施，推動就業穩定。

最後廖岷介紹，財政部門將通過多渠道增加居民就業和收入、支持進一步擴大消費品以舊換新政策覆蓋範圍、積極支持養老服務業、文化旅遊等一些新的產業發展、深入開展現代商貿流通體系試點等方式擴大國內需求，提振市場消費。

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