高志凱：非洲面臨三大安全威脅，中國需打破傳統合作思維

編者按：中共中央政治局委員、外交部長王毅將於1月5日至11日應邀訪問納米比亞、剛果（布）、乍得、尼日利亞。這也是中國外長連續35年年初首訪非洲。

觀察者網為此連線國際問題學者、全球化智庫（CCG）副主任高志凱，邀其探討中非關係發展史，並展望中非未來合作前景。

【對話/觀察者網 唐曉甫】

觀察者網：我國外長連續35年年初首訪非洲，為什麼非洲對我們的外交那麼重要？在非洲還被西方視作“被遺忘的大陸”時期，我們為何會選擇非洲而不是其他地方作為我國外長的年度首訪目的地？

**高志凱：**中國與非洲54個國家中的53個保持着雙邊關係，這種關係與西方國家和非洲的關係存在本質上的差異。每當我在其他地方遇見非洲朋友時，我們總是以兄弟姐妹相稱，這種特殊的關係十分珍貴。中國歷史上從未對非洲國家進行過系統性的歧視，雙方始終保持着相互尊重的關係，這和很多發達國家比起來完全是雲泥之別。

歷史上許多西方國家都在非洲進行殖民統治，販賣黑人並在殖民地推行奴隸制，造成了巨大的破壞，導致許多黑人喪命。當時，非洲人在歐美人眼中甚至不被視為人類。美國國父華盛頓的假牙中就含有奴隸的牙齒。根據美國憲法，奴隸甚至只被視為五分之三的人口，用以計算各州在聯邦眾議院的席位，而他們的“投票權”卻由奴隸主所掌控。這種對美國黑人非人化的法律，直到美國憲法第十三條修正案才被廢除。

在非洲再次被西方“發現”之前，西方國家將對非洲的援助作為其國內政治的表演地，不停地干涉當地內政，迫使其接受西方的價值觀。然而，在具體行動中，西方卻將非洲遺忘。現今，西方為了資源重新接觸非洲，提高其地位，還聲稱“不能讓中國獨佔非洲”。他們的用意很明確，就是為了利用其在非洲的傳統影響力，將自己的意識形態和價值觀念強加於非洲，以低成本攫取資源。

與之相比，中國與非洲的關係完全不同。中國視每個非洲人為兄弟姐妹，雙方關係中沒有根深蒂固的種族歧視，使得中國與非洲能夠建立良好的關係。從上世紀五十年代起，中國與以埃及為首的非洲國家建立外交關係，並一直支持非洲國家的民族獨立解放事業，提供大量物質支持和軍事培訓。中國幫助非洲國家趕走殖民者，促進了非常深厚的政治和經濟合作關係。數十年來，中國持續推動與非洲的友好往來，修建了眾多大橋、工廠和道路。

2023年7月25日，莫桑比克馬普托省皮科科村學校的孩子們站在裝有中國援助的衞星電視接收天線的房屋前。“萬村通”項目旨在為非洲國家的1萬個村莊接入衞星數字電視信號，項目2018年在莫桑比克啓動，為該國1000個村落、2萬户家庭和3000個公共場所安裝衞星電視設備，提供電視信號和節目，覆蓋農村人口達250萬。 圖源：新華社

如今，中國吸納了許多來自非洲的留學生，進一步加深了兩國關係，推進新時代中非友誼建設。當今的中非關係是一種互惠互利、互相尊重的關係，值得全球人民學習。中國珍視這一關係背後的歷史意義，並願意持續推進這一關係的發展。因此，中國外長將首訪目的地選定為非洲。

觀察者網：中國和非洲的合作歷久彌新，新中國建立後，長期支持非洲人民的反殖民獨立鬥爭，為非洲大陸脱離殖民體系作出巨大貢獻，而在非洲兄弟的支持下，新中國也在1971年成功迴歸聯合國，重獲安理會合法席位。您如何評價中非合作的歷史？近年來西方主導的媒體宣傳戰將我國對非洲的投資污衊為“新殖民主義”，我們應該如何向中非民眾科普中非傳統友誼，消除西方有害信息在非洲的影響？

**高志凱：**中非合作交往分為幾個階段。第一個階段是以中國和埃及建立外交關係，支持非洲獨立為標誌。在政治上，中國與非洲實現了平等合作、相互支持，為打擊殖民主義佔領行為作出了巨大貢獻。

非洲獨立後，國家一窮二白，幾乎所有像樣的東西都被殖民國家帶走了。這時，中國對非洲展開了無私援助，建設了以坦贊鐵路為代表的基礎設施，併為了實現互聯互通犧牲了許多工人和技術人員。我們勒緊褲腰帶，盡力幫助非洲國家。當時，非洲當地沒有什麼產品，中國的工業化建設也未達到一定高度，對非洲沒有需求。因此，中非關係主要以政治支持和相互尊重為主。

隨着中國工業化的發展，中非關係進入第二個階段，貨物貿易成為主流。

第三個階段從2000年左右開始，中國加入WTO後，經濟飛速發展，許多中國產品賣到了非洲，讓非洲的兄弟姐妹們享受到中國生產力的發展果實。同時，由於經濟快速發展，中國對非洲的原材料需求增加，基於商貿需求我們對非洲有了較為全面的瞭解，中非關係上了一個大台階。

現在，中非關係進入一個新階段。中國正利用幾十年來的“致富先修路”以及“無工不富”等發展經驗教非洲國家如何致富。我認為中國和非洲國家有一種心照不宣的默契，縱使兩邊遠隔萬水千山，中國也毫不保留地分享自己的成功經驗和教訓。當然，非洲每個國家情況不同，面臨的挑戰也不同，因此他們需要走出一條屬於自己的工業化、城鎮化、現代化道路。

西方國家面對中非關係的發展，表現出一種酸葡萄心態。他們的動作有兩個目的：一是他們在非洲的建設搞得不好，對中非良好關係和經濟交往感到不舒服，希望通過暗施冷箭破壞中非之間的正常交往；二是用“新殖民主義”這個詞掩蓋他們舊時代殖民主義中濫殺黑人、強運奴隸、壓榨黑人血汗的黑歷史，用中國幾十年來在非洲的功績“零成本”洗白他們在非洲的滔天罪行。

非洲的兄弟姐妹們其實都聽得懂，雖然他們不是奴隸，但他們知道自己祖祖輩輩的歷史，知道家裏、社團裏、村裏都有被白人奴役的歷史。他們知道今天能夠有尊嚴地活着、擁有自由，是因為他們實現了獨立，把殖民者趕走了。因此，當一些國家、記者、學者説中國在搞“新殖民主義”時，我們一定要把話説明白，揭露當年殖民主義的罪行，然後把我們對非洲的貢獻和他們的所作所為對比，讓非洲人民自己評判，讓他們感受來自中國的尊重。

殖民時期運奴船中奴隸死亡比例極高 資料圖

美國人還在造謠中國在非洲搞債務陷阱。我在非洲和國際上談到這一問題時經常反問：現在誰欠中國錢最多呢？不是非洲，而是美國。我們會發現即便現在中國在減持美國國債，美國依舊欠着我們7600億美元的國債。而我們每次增持美國國債，美國就偷着樂，一旦減持，就有一批人上躥下跳坐不住。

我還經常舉一個例子，美國十九世紀建設了從太平洋到大西洋的鐵路網絡，但它的錢是從哪來的？他們當時沒有足夠的錢，於是JP·摩根這樣的金融家跑到歐洲去借錢，邀請英法德等國家投入美國的建設，才完成了四通八達的鐵路網。當然，由於美國建設鐵路太多，一時半會兒產生不了足夠利潤，不少鐵路公司破產了，後來歐洲國家在美國的投資不少成為了一場災難，美國人卻因此發展起來了。當時沒人説美國設置了一個債務陷阱，騙歐洲人的錢幫它把鐵路系統建起來。那麼為什麼中國在非洲幫助非洲國家建設鐵路、公路、發電廠等就成了債務陷阱呢？這些西方人不講這些事實。

一塊地是生地，它的價值會非常低。但如果一條鐵路修過來，甚至在旁邊設置一個站台，那它周圍的土地會升值。中國在過去十多年裏，每個省、市、縣甚至村都在爭先恐後地爭奪鐵路線路，希望鐵路能從自己的轄區經過、設站。如果有高速公路規劃，他們也一定要爭取在本地設一個服務區。

這是因為中國嚐到了交通發展帶動經濟的甜頭，要發達致富就必須修路。道路這種交通設施，促進的是人員、貨物、信息的流動，壓縮了溝通的時間和空間。現在上海和北京可以實現當日高鐵通勤，深圳到北京也可以八小時高鐵直達，這和我當年十八個小時坐綠皮火車才能到北京讀書不可同日而語。

有這麼大的潛在利益，西方人反而污衊我們在非洲幫當地人修路是債務陷阱。他們不想讓非洲享受到現代化、城鎮化、工業化的好處，希望非洲人民永遠停留在愚昧之中——這才是他們污衊我們搞“新殖民主義”的真實想法，其心可誅。

阿布賈-卡杜納鐵路（阿卡鐵路）全長186.5公里。它是尼日利亞的第一條現代化鐵路，也是非洲首條全部採用中國技術、中國標準的鐵路。圖為在尼日利亞首都阿布賈拍攝的阿卡鐵路起點站伊都火車站。 圖源：新華社

我很欣慰，我們的非洲兄弟姐妹大多是有頭腦的，但我們也要講好自己的非洲故事，不能任由西方國家針對中非關係肆意歪曲諷刺、道聽途説、混淆黑白。

觀察者網：非洲擁有全球20%的關鍵礦產資源，但其產值僅佔全球的9%左右，開發潛力巨大。根據行業研究機構BMI最新公佈的數據，2023年，非洲地區鋰礦石產量佔全球總量的4%左右，而隨着大量投資湧入，今年非洲國家鋰礦石產量有望翻兩倍，非洲地區鋰生產市場份額有望達到全球的10%左右。

在這樣的背景下，為了更好地利用這些資源造福人類，同時讓非洲人民富裕起來，如何通過這些大型項目來帶動當地的經濟和就業，特別是如何帶動當地產業升級，使非洲擺脱處於全球產業鏈低端的位置？

**高志凱：**非洲擁有廣袤的土地，面積超過三千萬平方公里，是中國的三倍多，總人口接近15億。由於非洲的生育率較高，人口增長潛力巨大。如果能夠改善醫療與衞生服務，非洲的人口將會迅速增長。

非洲大陸共有54個國家，而中國，包括台灣省在內，擁有34個省級行政區。從管理角度來看，非洲每個國家的人口規模相當於中國的一個省級單位。經過四十多年的改革開放，中國取得了翻天覆地的變化。憑藉過去的經驗，我們已明確如何捍衞和平、維持穩定、實現發展以及如何加強教育等經驗，中國過去四十年的每一步都可供非洲國家借鑑和學習。

非洲的國土劃分和基礎設施建設與其殖民歷史有着緊密的聯繫。因此，要實現未來的可持續發展，非洲必須根據自身特點重新規劃基礎設施建設，這正是中國可以發揮優勢的領域。

在工業化、現代化和城鎮化方面，非洲具有巨大的潛力，但也面臨諸多挑戰。中國在吸引製造業投資和招商方面積累了豐富的經驗，因此可以主動與非洲國家進行合作，共同推動發展。同時，教育方面是中國的優勢，非洲國家的教育體系不完善，無法實現長遠發展。在這一點上，中非之間可以加強合作，幫助非洲提升教育水平。

非洲在人均病牀、醫生和護士數量上相對較低，人均壽命較短，疾病多發，公共衞生問題亟待解決。中國應與非洲緊密合作，共同致力於提升其公共衞生體系，幫助非洲實現全面發展。

在塞內加爾迪亞姆尼亞久兒童醫院，中國第19批援塞內加爾醫療隊麻醉科醫生黃建斌（右二）為手術患兒進行麻醉監測。 圖源：新華社

從企業的角度，可以把中國企業分為幾大類：國企、央企、民營企業以及集體和村莊產業。它們在合作中各有不同的作用。例如，非洲的大型基礎設施項目通常超出民營企業的財力和承擔能力，涉及較長的建設週期，因此，國企和央企的參與至關重要。

此外，單獨開展項目往往難以取得成功，而將不同行業的項目聯動起來，則可能更加可行。例如，在某些偏遠的礦區，我們可以一方面幫助開採礦產，同時修建道路和港口，這樣一來，礦產資源可以順利出口到全球市場。中國可以以公平合理的商業價格購買這些礦產，同時培訓當地工人和技術人才，提供一站式解決方案。

與單獨開展一個項目相比，多行業多公司聯動發展具有更高的可行性。畢竟，多數企業專注於某些特定領域，很少有企業，尤其是民營企業，能夠同時開採礦區、修建道路、建設發電站、甚至修建港口和機場等。然而，如果沒有完善的配套設施，礦產資源的潛力將無法充分釋放。

多年來，中國在非洲的合作中也積累了一些負面評價，許多非洲人抱怨中國廉價產品質量較差。從市場角度來看，低價商品天然就是低質量的代名詞，這無可厚非。然而，從另一個角度來看，中國作為全球工業體系中最具完整配套的國家，無論價位如何，中國產品應該在同等價格區間內成為質量相對較高的那批。同時非洲地區我們缺乏售後服務，劣質產品也無法得到有效的投訴和處理，這將最終損害中國品牌的聲譽。

因此，我提議建立一個機制，對出口到非洲的產品進行質量控制、品牌認證和生產商認證。在如今信息互聯的時代，我們中國企業還可以借鑑日本行業協會的模式，實現各廠商在國外的協調與監管。如果出現質量問題，非洲消費者可以通過行業協會進行投訴、索賠和追責，從而避免“一隻臭蒼蠅壞了一鍋湯”的情況發生。此外，企業在走向海外市場時，可以藉助行業協會的平台互幫互助。若在某一地區遇到問題，協會可以幫助企業相互支持，減少因距離遙遠而產生的協調困難。

在未來較長時間內，中非合作將繼續佔據優勢地位。當前，非洲在數字經濟和人工智能領域存在巨大的“數字鴻溝”和“人工智能鴻溝”，他們在資金、技術、人才和戰略規劃等方面存在短板，但非洲擁有龐大的市場潛力，而這正是中國的優勢所在。

中國的先進農業技術，如雜交水稻，以及各類初級加工工業，在非洲擁有廣闊市場。即使是中國二三十年前的技術和生產設施，也能在非洲市場上煥發新的生機。非洲年輕人口比例較高，且對學習充滿渴望。因此，如果中非能夠在生產、技術和教育領域開展更緊密的合作，通過中國的職業教育和高等教育體系培養更多當地人才，將有助於推動兩國的經濟互利共贏，深刻影響未來的非洲發展。

在馬達加斯加首都塔那那利佛附近的馬義奇鎮，中國雜交水稻技術專家胡月舫（右三）在中國國家雜交水稻工程技術研究中心非洲分中心的試驗田裏和當地農民一起收穫水稻。 圖源：新華社

事實上，中國已在採取具體行動。在王毅外長最近訪問的四個非洲國家中，中國與納米比亞有多個非傳統合作領域，其中包括在該國設立衞星地面站。去年11月，中國援助的納米比亞衞星地面數據接收站和處理系統建設項目已通過商務部國際經濟合作事務局的驗收。同時，考慮到納米比亞位於大西洋東岸，中國可以與其開展大西洋海洋調查合作，進一步加深合作領域。

此外，我也注意到，中亞西亞地區的醫學院近年來吸引了大量來自印度、孟加拉和巴基斯坦的醫學生。這是因為南亞地區競爭激烈，未能滿足當地的醫護人員需求，而中亞西亞的醫學院則相對充裕，能夠培養大量醫護人員。

非洲也存在類似的潛力。發達國家缺乏醫護人員，而非洲人民由於殖民歷史，普遍掌握英語或法語等外語，但由於教育資源的匱乏，無法向發達國家輸送足夠的醫務人才。如今，隨着國內新生兒數量的減少和教育人員的充裕，中國可以幫助非洲培訓包括醫務人員在內的急需人才，從而填補其人員缺口，同時解決非洲教育資源不足的問題。

當然我們也要注意，非洲廣袤的地域差異、沿海與內陸國家的交通運輸條件差異、以及各地區商業策略和環境的不同，都需要我們在合作中因地制宜、靈活應對。此外，撒哈拉沙漠以北的國家大多為阿拉伯國家和伊斯蘭教國家，而撒哈拉沙漠以南的國家多受英法殖民影響，主要信仰基督教，語言多樣，這些文化差異也是我們在推動合作時需要重視的因素。

觀察者網：中國一貫支持非洲實現綠色發展，僅中非合作建設的光伏電站裝機容量累計就已超過1.5吉瓦，點亮了非洲的萬家燈火。習近平主席提出，中非要攜手推進“生態友好的現代化”，這是中非共同努力的目標，也是此訪的重要任務之一。但是我們也注意到，西方政府在試圖否認自身向包括非洲在內的發展中國家提供清潔能源技術和資金義務的同時，試圖將更多本應是西方承擔的國際義務甚至歷史排放責任甩給中國，您對此如何看待西方這些行為？我們在“一帶一路”戰略落地過程中又應該如何定位中非清潔能源發展？

**高志凱：**若統計各大洲歷史上的二氧化碳排放量，非洲的排放應當是最低的。在獨立之前，非洲的工業製造和碳排放幾乎可以忽略不計，這也印證了聯合國氣候變化會議提出的“區分責任”的原則是正確的。

非洲光伏設備 資料圖

從工業革命至今的一百多年裏，歐美國家以及東亞的日本積累了較重的歷史排放責任。中國儘管排放總量較大，但考慮到14億人口，中國的人均排放量相較於美國要少得多。因此，我們應與非洲國家一道，強調發達國家必須履行“共同但有區別的責任”，並要求它們向非洲國家提供必要的資金支持。

同時，中國應當積極協助非洲國家推進發展，鼓勵其實現“彎道超車”。這在中國也有先例，在改革開放初期，內地的電信行業十分落後，甚至連香港這塊彈丸之地的有線電話數量都超過了整個中國內地。

面對這一局面，中國並沒有放棄，而是採取了兩條措施：一方面鋪設固定電話網，另一方面加速發展移動通信技術，最終實現了在固定電話尚未普及的情況下，率先普及了移動電話。非洲也可以採取類似的路徑，實現跨越式發展。

傳統上，國家的發展往往是“先污染後治理”，許多國家在發展過程中先建立了重化工產業，隨後才開始着手清理污染。然而，中國已經承諾，在未來不再在海外建設新的火力發電廠，這一承諾對於全球環境而言具有重要意義。

這也並不意味着後續的國家在能源使用上將沒有廉價能源可供選擇。隨着清潔能源技術的發展，非洲完全可以從一開始就選擇清潔能源路徑，避免走傳統的污染髮展道路。

德國曾提出一個計劃，計劃在撒哈拉沙漠建設太陽能電池板，利用太陽能發電並通過電力網絡將電力傳輸至歐洲。非洲的風能資源也相當豐富，因此，從資源的角度來看，非洲具備發展可再生能源的巨大潛力。中國和其他有志之國應攜手支持非洲，推動制定一個跨國、泛非洲的新能源發展計劃。

如果能夠超越單一國家的範疇，將非洲能源合作提升到更大範圍進行探討，可能會提高合作的效率，而這恰恰是當前非洲面臨的短板，也是中國及其他合作伙伴的優勢所在。

觀察者網：您一直提到，非洲缺乏統一的交通網，也缺乏適應數字化時代先進AI，這一方面，中國未來具體能做什麼？面對非洲語言、文化、地理的分裂，我們需要如何幫助他們實現一體化統籌發展？

**高志凱：**殖民給非洲留下了太多遺毒，造成了許多困境。殖民國家只關注自身利益，強行劃定邊界，這使得非洲成為全球各大洲中最為分散的地區。與歐亞大陸不同，歐亞擁有便捷的交通網絡，如從東亞直通荷蘭鹿特丹的歐亞大陸橋以及歐亞班列等，但非洲卻缺乏貫通南北、連接東西的大動脈，無法在陸路上實現太平洋與大西洋的連接，也無法通過陸地實現地中海與南非之間的連通。

在當今的21世紀，打通非洲國家之間的藩籬、促進區域內的互聯互通，已成為非洲亟待解決的關鍵問題。幾百年的殖民歷史也導致泛非洲的概念很少得到提及和正視。雖然非洲聯盟存在，但它是否能夠真正發揮作用，仍值得商榷。

作為一個在數字經濟、人工智能、金融等領域全面崛起的大國，中國憑藉改革開放四十多年的經驗，完全有能力與非洲國家進行深度對話與合作。中國並非要向非洲輸出理念或意識形態，而是希望通過合作讓每一個非洲國家都實現良性發展，同時也促進非洲大陸作為一個整體的協調發展。

實現這一目標的道路雖遠，但中國能夠為非洲提供有力的支持，並鼓勵全球發達國家共同配合合作，推動這一進程。我希望未來能夠從南非的好望角乘火車或汽車一路北行，直達地中海；從肯尼亞的印度洋沿岸出發，直達大西洋沿岸。非洲新的交通網能連通非洲所有54個國家的首都和重要城市，形成合理的航空運輸網絡，大大促進非洲經濟的整合與發展。

我認為在中國的幫助下，非洲能夠在一些領域實現“彎道超車”。非洲橫跨赤道，擁有發展太空技術的天然條件；此外，非洲連接兩洋的地理位置也賦予其發展深海探索的巨大潛力，以及南極的極地探索的出發便利。中國可以通過技術轉移和合作，幫助非洲國家在這些高科技領域取得突破，讓他們走出一條具有自主特色的發展道路加強與中國的合作。

我常常對非洲的朋友們説，看看中國，1978年時我們也是相對落後的國家，但通過40多年的改革開放，中國發生了翻天覆地的變化。我相信非洲人民相信自己，非洲也有這個能力實現跨越式發展。

舊殖民時代已經結束了幾十年，沒有實現突飛猛進的發展，核心是缺乏幾個先決條件：首先是和平與穩定，這為一切發展提供基礎；其次是重視教育和人才的培養，因為人才是國家發展的核心動力；最後，要擺脱意識形態的束縛，實現發展才是硬道理。對國家來説，不發展，什麼都是空的，哪怕西北風也不是每天都有。發展才是非洲國家走向繁榮的根本。

2023年5月23日，在肯尼亞內羅畢，非洲之星鐵路運營公司機輛部的火車駕駛員蔣立平（右）與學員霍勒斯從一輛印有“連接國家 走向繁榮”標語的蒙內鐵路機車旁走過。 圖源：新華社

觀察者網：不可否認的是，近期非洲大陸並不安全，ISIS等恐怖組織在非洲的分支並沒有被清除乾淨，西方和其他國家支持的政變迭出，這些都導致了非洲內部缺乏穩定的營商環境，並且缺乏政府提供相對穩定和全面的公共產品。對於這種情況，您有什麼建議？我們是否需要發揮我們自身的能量幫助當地實現相對穩定的營商環境？

在“中非合作論壇－北京行動計劃（2025－2027）”中，我們提出要向非方提供10億元人民幣無償軍事援助，支持非洲國家軍隊建設，為非方培訓6000名軍隊人才，邀請500名非方青年軍官訪華，開展中非軍隊聯演聯訓、聯合巡航，實施“助力非洲擺脱雷患行動”；深化共建“一帶一路”安全保障交流與合作，為非方培訓1000名警務執法人員，共同維護合作項目及人員安全。未來中非安全合作前景有多大？

**高志凱：**非洲的安全形勢面臨多個重大壓力點。首先，一些西方國家企圖將非洲轉變為意識形態對抗的前沿陣地，以政治立場為標準，製造紛爭，推行與中國劃清界限等政策。其次，宗教因素也是非洲安全的一個重要壓力點。非洲北部和南部地區的宗教信仰差異較大，如何實現不同國家和國內社羣之間在宗教問題上的和諧共處，而非衝突，是亟需解決的重要問題。第三，恐怖主義在其他地區遭遇強力打擊後，一些恐怖分子和極端勢力的殘餘力量流入非洲，尤其是在非洲部分地區，缺乏強有力的政府監管，使得這些勢力能夠在當地活動自如。

然而，從這些挑戰中，我們也能看出中國與非洲在安全領域的廣闊合作潛力。具體來説，可以從警務、救災和防務三個方面進行分析。

在警務合作領域，目前，非洲各國的警務合作幾乎為零，各國之間的免籤政策薄弱，這使得跨境犯罪分子能夠輕鬆逃竄，幾乎沒有受到有效制約。同時，隨着越來越多的中國人在非洲從事商業、教育和文化交流等活動，針對中國人的安全威脅也日益突出，因此，加強中非警務合作顯得尤為重要。中國應與非洲各國政府協商，通過推動跨國合作，打擊跨境犯罪，減少犯罪分子的活動空間。通過強化中非之間的合作，能夠有效提升非洲各國在警務領域的協同作戰能力。

在救災領域，中國在吉布提建立了後勤基地，為中國在非洲的維穩和反恐合作提供了有力支持。考慮到非洲是自然災害頻發的地區——無論是乾旱、洪水還是風暴，災難往往週期性地發生，因此，我們應當認識到，非洲幅員遼闊，三千多萬平方公里的土地，每個地區都應該配備至少一個應急救災中心，確保在災難發生時能夠迅速進行救援。中國應在獲得非洲國家的支持下，提前部署相關救災資源。這樣，在災難來臨時，我們可以快速協助非洲國家開展救援行動，減輕災難帶來的損失。畢竟臨時抱佛腳是沒有好結果的。

在防務領域，中國已持續多年為非洲國家培養軍事人才。通過與國防大學、國防科技大學等防務院校的合作，中國為非洲國家培養了大量軍官，其中不乏擔任總統、總理及軍隊高級指揮官的優秀人才。這種合作為中國與非洲的長期友好關係奠定了堅實基礎，也體現了中國在全球防務領域的影響力。這一合作成果令人欣慰，未來應當進一步擴大這種合作。

“和平團結-2024”聯合演習在坦桑尼亞馬坪加綜合訓練中心舉行，圖為坦方參演官兵體驗中方武器裝備。 圖源：央視新聞

我認為中國在今天的國際舞台上，已經擁有了強大的綜合國力。美國雖試圖在非洲建立非洲司令部，但並非所有非洲國家都歡迎美國的軍事存在。因此，中國應利用這一時機，加強與非洲的軍事合作，不一定需要在非洲設立司令部，但可以通過加強國與國之間的合作，推動更多非洲軍隊接受中國的軍事訓練。通過培訓更多的非洲部隊，採用中式訓練標準，甚至讓非洲軍隊在操練時使用中文口令，將有助於提高非洲軍隊的整體戰鬥力，並加強中非之間的戰略信任。

此外，中國還可以通過與非洲國家的合作，幫助其建立常規武器生產基地。當前，非洲大部分武器都依賴於外購，這不僅增加了成本，而且外購過程中容易產生腐敗。如果非洲國家能夠建立自己的武器生產設施，尤其是常規武器的生產基地，並通過合資企業或當地品牌的方式進行生產，既可以降低成本，又能為非洲提供更為穩定的武器供應。此外，這也有助於提高本地軍警的自給自足能力，增強他們的自主防衞能力。

總而言之，中非在安全領域的合作潛力巨大。為了實現這一目標，中國必須更新合作意識，打破傳統思維模式，進一步加強與非洲的全方位合作。中國在非洲的影響力和資源十分豐富，只有通過更加深入的合作，才能確保非洲各國在多方面受益，並共同促進區域的長期和平與穩定。

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