美國點名中國電商平台售假？專家：沒有法律依據

（文/劉媛媛 編輯/周遠方）

日前，美國總統辦公室下貿易代表辦公室公佈《2024年假冒和隱私惡名市場名單》，名單內點名了38個在線平台和33個實體市場。美方稱，此舉旨在曝光據稱助長大規模盜版及商標假冒行為的線上和實體市場行為體。

而在該名單中，觀察者網注意到，有5箇中國互聯網產品在列，分別是淘寶、抖音商城、拼多多、敦煌網和百度網盤。其中，前四個平台被點名的問題主要集中於存在假冒商品，百度網盤則是被指有盜版侵權情況。

市場上有一種聲音是，“惡名市場名單”表面上聲稱旨在“打假”，實則長期針對中國知名企業的知名產品進行打壓。微信過去就曾強烈反對被列入該名單，在2022年和2023年連續兩次被列入後，今年首次被移除。

對此，美國律所Cross-border Counselor LLP創始合夥人、電商合規平台Flatfee小肥網創始人張寧稱，這份名單並不具備美國法項下的依據，是對美國法律的侮辱，但會被美國一些律所利用，由此對大量中國跨境賣家和平台產生非常大的負面影響。

上海財經大學數字經濟系教授崔麗麗認為，國內的一些平台在打擊假冒、保護版權等方面確實不如國外企業嚴格，美國的這份“打假”名單有地區國別的市場保護問題，或對中國互聯網企業在海外開展業務帶來影響。平台應該不斷提升技術和管理手段，來加強對生態內的環境治理力度。

國內多平台遭點名

據瞭解，美國貿易代表辦公室為總統行政辦公室的下屬機構，美國貿易代表是總統的國際貿易協議首席談判代表。該機構主要負責制定和實施貿易政策、負責對外貿易協定的談判、對外國的不正當貿易做法進行調查與報復等。

從2006年起，美國貿易代表辦公室在《特別301報告》（關於世界各國知識產權保護的年度報告）中確定惡名市場名單，2010年宣佈將惡名市場名單作為“不定期審查報告”單獨列出。

多年來，迅雷、騰訊、百度、淘寶網、搜狐網等中國知名企業都曾進過名單之中，相關企業也曾強烈反對美方這一行為。不過，當地時間2025年1月8日，《2024年假冒和隱私惡名市場名單》發佈，多家中國電商平台仍然在列。

具體來看，在該名單中，淘寶作為世界上最大的電子商務平台之一，被指存在大量假冒產品和盜版商品，如PDF副本的書籍等，高質量的假貨以與正品相似的價格出售，導致假冒產品不容易被識別。

敦煌網是中國最大的B To B跨境電子商務平台之一，儘管它主要服務於國外的買家，但名單指出，該平台仍然包含大量假冒產品和侵權的問題，似乎連接了中國賣家和製造商，專門為中國以外的批發買家提供假貨，假冒商品的賣家會使用暗語和模糊標識來逃避海關的檢查。

拼多多和抖音商城也一樣，前者被指平台上有大量假冒商品未獲得處理，一些標記為“授權”的假冒店鋪，只是為了讓假冒產品看起來合法，誤導消費者相信他們是從合法的製造商拿貨或是有執照的分銷商。後者被指假冒商品數量“飛速”增長，相關審查機制處理不夠及時。

與前面幾個電子商務平台不同的是，百度網盤則是被指廣泛傳播盜版，雖然這由平台上內容發佈者所帶來的問題，但該網站對此幾乎沒有強制措施。

在崔麗麗看來，美國的這份名單確實指出了國內一些互聯網平台監管不夠嚴格的問題，包括個人信息的採集等方面也存在瑕疵。不過，某種程度上説，美國此舉有地區國別的市場保護問題，會讓中國互聯網企業在海外消費者心中留下不良印象。

或造成嚴重負面影響

至於會產生多嚴重的影響，張寧則從法律的角度指出，這份名單是對美國法律的侮辱，會被美國一些律所利用，然後對大量中國電商賣家給出資金凍結令。

據瞭解，美國法律的基礎是無罪假設，假設當事人無罪，做無罪推定。任何人在未經證實和判決有罪之前，應視為無罪。強調的是對被告人所指控的罪行，必須有充分、確鑿、有效的證據。

那麼，判斷一個產品是不是假冒或者侵權，也需要大量專家認證或雙方對抗舉證。而美國貿易代表辦公室公佈的惡名市場名單，並不具備美國法項下的依據。張寧認為，這份名單基於的假設是：

1.一個美國法庭需要一年半載才能判斷的“假冒”或“侵權”事實，而一個來自中國的平台有責任並且有可能在成千上萬的商品中即時做出“美國法下”的正確判斷；

2.美國貿易代表辦公室可以越過美國法院，不需要舉證便判斷賣家假冒或侵權，且可以根據這個結果就能判斷誰在銷售或為銷售假冒商品提供便利的平台；

3.美國貿易代表辦公室可以對錯誤指認假冒或侵權不承擔法律責任。

“對美國政府來説，在完全沒有證據的情況下，將中國電商賣家以及平台列入某一個名單，本身似乎並沒有真正定罪的意圖，但這些報告卻會對大量中國跨境賣家和平台有着非常大的負面影響。”張寧表示，在其過往工作經驗中，曾處理過大量美國所謂“打假”的法律流程，發現許多中國電商賣家處於很被動的位置。

例如，少數幾家美國原告律師事務所會在訴狀中反覆地以模板方式引用這些官方報告，對大量中國電商賣家申請資金凍結令。這些案件的原告往往違背美國執業準則，並不對中國電商賣家是否侵權做仔細分析，其中很多被告甚至在美國根本沒有銷售，連管轄權都是存疑的。

“美國法庭之所以會長期在原告律所侵權分析缺失的情況下，就給出中國賣家嚴厲的禁令，很大程度上是基於對這些報告的信任。而一旦平台被法庭要求凍結賣家資產，大量賣家別無出路，只能和解，這就會進一步驗證美國法庭和政府眼裏的一個刻板印象，即中國賣家出售假冒侵權產品。”張寧説道。

需加強打擊治理力度

儘管《2024年假冒和隱私惡名市場名單》羅列了一些中國互聯網平台存在的問題，未經大量認證，有惡意打壓的嫌疑，但其中指出的部分情況也值得引起重視並加以改進。名單裏明確表示，上述提到的平台並不是未採取相關治理舉措，只是收效不及預期或有延遲。

比如，阿里巴巴方面一直有在積極與正品版權所有商和美國政府接觸，在淘寶等平台上改進了打假流程和工具，並與執法部門合作，共同打擊假冒偽劣產品銷售，但由於最近阿里巴巴的結構重組，使得該平台的防偽能力下降。

拼多多方面已經實施了反假冒舉措，但下架假冒產品存在一定程度的延遲，最多可能需要幾周或更長時間。其他長期存在的問題還包括，需要商家提供繁瑣的證據，以及缺乏執法程序的透明度等。

敦煌網亦在加強對大量侵權者的處罰，其在基於人工智能的篩選方面進行了重大投資，旨在高效檢測和刪除假冒商品。然而，一些利益相關者稱，該平台仍然包含了大量假冒產品。惡名市場名單寫道，敦煌網應進一步努力改善其主動檢測程序。

抖音商城同樣有針對假冒產品的通知和下架機制，並設有多個舉報門户供權利人提交投訴，以及一站式服務“IPPRO”平台，可為權利人提交和管理知識產權侵權報告，只是處理存在延遲情況。

百度網盤被指幾乎沒有強制措施，雖然有幾個工具可以刪除未經授權的內容，但提出申訴的程序適用不均衡，而且缺乏透明度、刪除時間長，往往版權所有者需要反覆跟進，以確保盜版內容不會再次出現在該平台。

“作為平台本身來説，肯定是會打擊的，因為開放式平台肯定需要對生態內的環境進行治理。”不過，崔麗麗指出，即便如此，假冒偽劣還是可以通過不斷改頭換面重新開店，或者新的玩法來躲避治理。平台自身有時候也會為了獲取更精確的客户數據以及流量轉化機會，而過度採集用户數據。

因此，崔麗麗表示，對於越來越關注市場公平和個人隱私的消費市場而言，互聯網平台企業首先要自律，其次要針對平台上的生態參與者不斷去提升技術和管理手段，使得生態更加運行有序。