護照“強弱”新格局，“中國提升表現最明顯”

（文/宋虹姍  編輯/趙乾坤）

近日，2025年護照指數“出爐”，指數名單顯示，中國護照排名上升至第60位，新加坡護照被評為“全球最強護照”。

在過去十年間，全球護照排名中，共有22個國家的“護照實力”出現下滑。其中，美國護照的下跌幅度僅次於委內瑞拉。委內瑞拉護照從2015年的第2位跌至目前的第9位，而太平洋島國瓦努阿圖的護照下滑幅度位列第三，從第48位降至第54位。英國護照同樣表現不佳，從2015年的榜首跌至第5位。加拿大護照排名也有所下降，從第4位跌至第7位，成為跌幅第五大的國家。

據美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）媒體報道，護照指數（Henley Passport Index）由英國移民諮詢公司亨利及合夥人（Henley & Partners）與國際航空運輸協會（IATA）聯合創建，用於衡量全球護照的旅行自由度。該指數通過統計普通護照的免籤國家與地區的數量以及按需簽證數量等多項因素，對199個國家和地區的護照進行排名。排名越靠前，説明護照的旅行自由度和含金量越高。指數設計注重全面性和準確性，以反映各護照的國際通行便利程度。

最新亨利護照指數發佈。 美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）

“最強”與“最弱”護照，分別是哪個國家？

美國福布斯網站（Forbes）報道稱，全球出行自由度是衡量國家軟實力的重要指標之一，而護照的排名則反映了其公民在國際旅行中的便利程度。

2024年，新加坡護照曾與日本、德國、意大利、西班牙和法國護照並列第一。但在2025年，新加坡護照被允許免籤前往全球227個目的地國家與地區中的195個，獨佔榜首。

“免籤”不僅指無需事先申請簽證即可訪問，還包括在進入目的地時可以獲得落地籤（VOA）、訪客許可證或電子旅行授權（ETA）的情況。

根據該護照指數，新加坡護照的“免籤能力”遠遠領先於“全球最弱護照”——阿富汗護照。阿富汗公民僅能免籤訪問世界26個目的地國家與地區，如柬埔寨、馬爾代夫、吉布提、斯里蘭卡和海地等，與新加坡之間的免籤差距創下該指數發佈19年來的最大紀錄。

據美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）報道，阿聯酋護照在過去十年中表現出色，阿聯酋公民可免籤訪問的目的地國家與地區數量增加了72個，總數達到185個，成為全球護照排名中進步最大的國家之一。

在2025年的排名中，日本護照位居第二，可免籤訪問193個目的地國家與地區。排名第三的是並列的六個國家，包括德國、意大利、西班牙和法國，以及芬蘭和韓國。

美國排名下滑、中國排名上升

相比之下，美國護照的排名在持續下滑。美國公民目前可免籤訪問186個目的地國家與地區，排名第九。

目前，美國護照持有者可免籤進入186個目的地，這一數據與愛沙尼亞護照相當。一年前，美國護照排名曾上升至第七名，而在2022年排名第八。十年前的2014年，美國與英國的護照並列第一。然而，如今美國護照排名下滑，主要原因在於其“互惠性”不足。雖然美國護照允許免籤前往186個目的地，但美國僅對40多個目的地的公民免籤開放。

據美國福布斯網站（Forbes）報道稱，亨利及合夥人（Henley & Partners）在2024年收到的投資移民計劃申請中，美國公民佔比高達21%，是申請替代居留和公民身份的最大羣體。該公司相關負責人表示：“公司擁有的美國客户數量比土耳其人、菲律賓人、印度人和英國人這四個最大羣體的總和還多。面對前所未有的動盪，投資者和富裕家庭正採取地緣政治套利的策略，通過獲取額外的居留權或公民身份，對沖司法管轄風險，並利用不同國家在法律、經濟、政治和社會條件上的差異，來優化個人、財務和生活方式。”

一些專家將美國護照排名的下滑歸因於該國推行的“美國優先”政策。美國福布斯網站（Forbes）援引戰略與國際問題研究中心（CSIS）的分析稱，“如果特朗普政府將關税和移民驅逐作為政策工具，那麼美國不僅會在護照指數排名中繼續下滑，甚至在絕對得分上也會下降。這一趨勢，與中國逐漸增強的開放度結合，可能進一步鞏固亞洲在全球軟實力中的主導地位。”

中國護照的排名在2025年升至第60位，提升表現最為明顯。同時，中國對其他國家的簽證政策也明顯放寬。美國旅業資訊網站Skift近日報道稱，中國如今已將單方面免籤國數量擴大至38個，截至2024年12月17日，中國已同25個國家實現全面互免，對54個國家實施過境免籤政策，此舉展現出中國在簽證開放政策上的持續努力，也彰顯了中國重振旅遊業的決心。Skift援引中國文化和旅遊部的報告指出，2024年前三季度，中國入境遊客量同比增長79%，達到9500萬人次。

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