部分高校研究生宿舍短缺，委員建議統籌回購社會閒置用房

“考上了研究生，但沒有宿舍住。”近些年，部分高校學生宿舍緊張的問題引發討論，成為一些人讀研的第一道坎。讀研兩三年，租房是一筆不小的開銷。

華東理工大學發展規劃處處長趙玲也為排摸宿舍牀位、計劃招生人數頭疼，一邊擴招學生，一邊宿舍緊張；摸清總牀位數還不夠，兩個校區，不同專業、不同年級還要分別考慮，不然學生住宿、上課可能得來回奔波。

上海市政協委員、華東理工大學發展規劃處處長趙玲。 澎湃新聞記者 陳悦

2025上海兩會，趙玲、韓一帆、安琦三位上海市政協委員聯合提交《關於政府、高校和社會力量多方協同加快解決高校學生宿舍緊張狀況的建議》，建議多方力量協同，採用統籌調配閒置社會用房、加大專項資金支持、打造多樣友好型學生宿舍社區等多種方式破解高校學生宿舍緊張難題。

部分高校宿舍資源緊張，條件差別較大

“我國高等教育在學規模持續擴大，然而部分高校規模擴大並沒有與宿舍擴建同頻共振。”趙玲分析，在高校擴招背景下，學生宿舍供給不足問題突出。

近年來，為了解決校內學生宿舍不足問題，部分高校已經在校外整體租借學生宿舍、讓專業學位研究生自行校外租房、鼓勵市內學生走讀；也有高校在單間宿舍增加人數，比如研究生原本2人一間房，增加到三四個人，博士生可能也是一間房2人以上。

趙玲説，“在上海，有的學生月租可能有三四千元，對學生的負擔非常重，他們畢竟是沒有經濟收入的羣體。”

“學生目前的需求是多樣化的，宿舍不只是一個睡覺的地方，它是一個活動的場所。”趙玲注意到，現有的高校宿舍條件差別比較大，一些高校的本部校區，宿舍建造時間早、使用時間長，一些宿舍建築標準低和質量差、設備設施老化，宿舍沒有獨立衞生間等，這些不僅降低了學生的居住體驗，而且還存在安全隱患。

在她看來，單一化的住宿管理方式已經不能適應學生多樣化的成長需求。當前學生羣體越來越多樣化，工程碩博士招生比例增加，造成在校學生羣體呈現出較為明顯的年齡跨度和不同學業差別，對住宿有不同要求。上海一些高校跨區設置了多校區，本部與新校區的距離普遍較遠，部分學生需要根據學業需求在不同校區中流動住宿。

社會房源轉為學生宿舍，有難題

趙玲認為，國家和上海市均明確提出要擴大增加本科生、研究生招生和培養規模，上海很多高校也已啓動了學生宿舍新建、改擴建項目，但預計建設速度與規模仍跟不上學生規模擴大的速度和改善提升住宿條件的需求。

她建議，政府出面調配合適的社會房源作為學生宿舍。由政府出面協調或回購社會用房，整體調配給高校作為學生宿舍；或者由政府成立平台公司，統籌和改造空閒資源提供給高校作為學生宿舍。

“將社會閒置用房作為高校學生宿舍，將房地產去庫存化與高校學生宿舍短缺問題緊密對接起來，不僅可以緩解高校宿舍供給缺口、實現房屋資源優化，而且對擴大內需、觸發新投資等具有重要促進作用，可以產生較好的社會經濟效益。”趙玲説。

高校新校區大多建在郊區，周邊一般有較多空置的社會用房。不過，據她瞭解，“即便學校有意向購置也並不簡單，回購之後還要做改造。這就要求政府、社會力量一起來做這件事，光靠學校是做不了的。”

值得一提的是，為緩解部分高校學生宿舍資源緊張局面，2024年教育部、國家發改委等七部門聯合印發《關於加強高校學生宿舍建設的指導意見》，從籌資機制、資源渠道、配套政策、宿舍管理等多維度提出解決方案。其中提到，鼓勵高校通過購買、租賃學校周邊的人才公寓、商住樓等社會用房，補充宿舍資源，並按照校內同等標準，加強配套服務管理。把高校學生宿舍作為專項建設內容單列，納入中央預算內投資支持範圍，允許安排地方政府專項債券，發揮商業貸款補充作用。

趙玲透露，近日，教育部、國家發改委等部委專門下發通知，摸底統計分析各高校通過購置閒置房地產作為學生宿舍的總體需求情況。2024年上海已有高校利用相關政策獲得財政支持，通過整體回購校外租賃宿舍的方式，快速緩解了學生宿舍緊張的問題。

她還建議，設立專項資金兜底保障並動態調整宿舍收費標準。政府要進一步優化財政教育經費使用結構，算總賬、算長期賬，給予高校費用減免、財政補貼、配套物業服務等優惠政策，並與高校一起要充分考慮經濟社會發展水平、學生家庭經濟承受能力和學生宿舍維護運行成本等因素進行學生宿舍收費的合理動態調整。

打造社會化的學生宿舍社區

關於部分高校宿舍資源緊張，有聲音認為，國外一些高校本就不提供宿舍，學生要自己解決住房問題。這在中國有沒有可行性？

趙玲回答：“那就打造學生社區，像社會保障房一樣，給予一定的優惠或補貼。如果完全按照市場化運營的話，我覺得很難，特別對於學生這樣的羣體。而且還是要集中在高校區域，不能太遠，否則還是會給學生帶來諸多不便。”

在提案中，她也提到，加強運營管理打造多樣友好型學生宿舍社區。社會化的學生宿舍社區充分考慮學生學習、生活、運動和社交等實際需求，配套足夠的公共空間和相關設施；同時，高校要和政府、社會機構協同加強對社會化的學生宿舍工作人員進行培訓指導和日常監督考核，並充分發揮學生自治作用，集聚學生黨建、團建工作力量，打造“家委會”、社區主理人等自治身份，發揮學生宿舍自治管理的主動性，多方共同打造友好型學生居住空間。