擴內需，穩外需，上海委員兩會提這些建議

文/孫梅欣

聚焦大力提振消費，聚力擴內需、穩外需，是今年上海兩會上的熱點詞彙。

1月15日上海市市長龔正在《政府工作報告》中提出，上海將落實提振消費專項行動，積極促進商品消費，更加註重推進服務消費擴容升級。過去一年，上海城市經濟邁入新階段。在新的一年裏，面對複雜嚴峻的外部環境，擴內需、穩外需、培育發展新質生產力等是重點任務。

面對政府要求和當下的經濟環境，身處各行各業的委員們也紛紛獻言建策，為行業的向好發展提供積極建議。

工作報告中提出，今年上海預期目標是全市生產總值增長5%，其中在消費提振方面，將推進服務消費擴容升級，推動中低收入羣體增收減負，提升消費能力、意願和層級。要求加快打造以國貨潮牌為引領的消費自主品牌，並提升入境人士消費便利度，發展免退税經濟，打造安全放心消費環境。

上海市政協委員、黃浦區工商聯主席、豫園股份董事長黃震在兩會中，就上海打造國際消費中心城市、經濟高質量發展、優化民營企業法治營商環境、中企出海等問題，提出建設性意見。

提振消費，特色產業發揮活力優勢

政府報告中指出，2024年上海的居民人均可支配收入達到8.8萬元，增長4.1%左右。2025年的主要任務，包括大力提振消費、加快推進“五個中心”建設和長三角一體化等。

根據上海市區域高質量發展領導小組辦公室最新印發的《任務分工方案》，上海將圍繞提升國際消費中心城市能級，實施商圈能級提升行動，打造特色化、差異化全球新品首發地示範區，每年新增各類品牌首店800家以上。

對此，黃震表示，去年底，上海市商務局會同相關部門，擬定了以大豫園為核心打造國際化、高端化、時尚化的“國際珠寶時尚功能區”。片區本身具有悠久的黃金珠寶產業傳統，區域內目前集中的包括品牌旗艦店在內的黃金珠寶鑽石店鋪達232家，未來計劃目標年銷售總額達到千億級別、零售總額超百億。

他表示，大豫園片區雖然有黃金珠寶產業的發展基底，但仍有較多方面亟待破局。儘管產業發展雄厚，但缺乏腕錶、高定、時裝等多元時尚文化和國際知名度，國際化水平需要提升；面對廣州、深圳等同樣具備珠寶產業特點和政策扶持的地區，上海的“國際珠寶時尚功能區”需要實現同質化競爭的破局，更需要激發市場主體活力。

對此他建議，這一產業方向要吸引國際品牌進駐，並促進本土品牌國際化發展，加強和國際間行業交流與合作；明確區域功能定位和產業特色，提升世界級消費體驗，探索保税、免税購物、國際拍賣等試驗區建設，樹立“國際友好”消費地標；並通過配套服務精準施策、優化法制化市場環境等方面，激發市場主體活力。

優化產能、解決矛盾，發揮行業協調作用

上海城市的經濟發展優勢顯著，但同樣面臨部分產業產能過剩等問題。另一方面，上海民營經濟活躍發展，其中大量中小微企業成為國民經濟和社會發展的生力軍。在這樣的產業發展和民營經濟發展背景下，如何優化產業結構，發揮市場機制優勢，突出行業協調作用，成為產業和企業主體所關心的問題。

黃震在提案中建議，面對當下部分傳統制造業領域產能過剩與行業結構不合理、市場機制不完善併購重組難度大、創新驅動不足產業升級緩慢、缺乏專業產業併購人才、產業併購區域協同發展不足等情況，建議建立產能過剩預警與引導機制，引導社會資本向新興產業和高技術產業流動；有優化併購環境，降低併購成本；優化併購環境，降低併購成本；強化驅動創新，推動產業升級，加強人才隊伍建設，提升併購能力；同時推動區域協同發展，拓展併購空間。

而面對上海民企面臨糾紛時所存在的週期長、成本高、影響企業聲譽等問題，黃震表示，建議，通過高效便捷的訴前調解方式解決矛盾，發揮具有較強經濟型、專業性、行業性工商協會組織在協調企業矛盾中的積極作用。

因此，需要加強各級商協會與司法機關的調解協作配合，發展壯大各級商協會的人民調解員隊伍，加強商協會調解宣傳力度，提升影響力，建立健全商協會調解工作的保障機制，以協助民營企業的更好發展。

出海提速，保障、支持、預警要跟上

隨着“一帶一路”倡議的提出，近年來“中企出海”持續提速。2023年，中國對外直接投資達到1935.4億美元，同比增長8.1%。截至2024年6月，中國對外直接投資流量已達到1002.3億美元，較上年同期增長6.5%。

上海作為國際化發展的前沿城市，出海表現尤為優異。政府報告中提到，2024年，外貿進出口總額達到4.27萬億元，再創歷史新高，實際使用外資175億美元左右、約合1243億元人民幣。上海港集裝箱吞吐量達到5150.6萬標準箱、連續15年排名世界第一，成為全球首個年吞吐量超過5000萬標準箱的世界大港。

然而在當前國際市場不確定性增強和國內市場加劇“內卷”的環境中，中國企業出海也面臨諸多新挑戰。

黃震指出，部分國家和地區設置嚴苛的技術標準、環保要求以及複雜的審批程序所帶來國際市場準入壁壘高、中外文化差異帶來的本地化運營挑戰、中國企業在國際市場面臨來自其他國家的強大競爭壓力、以及日益複雜的海外合規風險，都是當下出海中企外拓發展過程中所遭遇的真實難題。

對此他建議，首先需要完善政策支持體系，加強頂層設計，制定和完善支持中企出海的專項政策，包括設立專項基金，為出海企業提供資金支持和風險保障，並鼓勵金融機構提供金融支持等方向。

其次，企業需要提升國際化競爭，支持高校和企業合作，培養具備國際化視野和技能的專業人才，提升中國品牌的軟實力和國際影響力。

再次，通過優化海外市場環境，建立海外服務平台，在重點國家和地區建立海外投資服務平台，為企業提供市場信息、法律諮詢、融資支持等一站式服務。

最後，指導企業防範和化解海外風險，建立風險預警機制，加強對國際政治、經濟、法律等風險的監測和預警，及時發佈風險提示信息，為企業海外投資提供政策性保險支持，為中企在海外的良性持久發展提供保障。

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