美國此舉或降低中國成本優勢？國內船企高管：並不過分擔心

【文/觀察者網 楊蓉】

美國據傳本週將發佈對華造船等產業的301調查結果，到時有可能針對所謂中國“不公平行為”發佈措施。香港《南華早報》16日報道，業內專家和分析人士認為，拜登政府的做法可能會給韓國、日本等其他造船大國帶來些許提振，但由於中國壓倒性的市場主導地位和強大的訂單量，其影響或非常有限。

儘管目前尚不清楚美國貿易代表辦公室（USTR）具體會發布怎樣的措施，但去年4月提起相關請願的美國五大工會在請願書中建議，對靠泊美國港口的中國產船舶徵收額外的港口費。報道説，這將影響船東和租方的租船、買船時的考量，降低中國造船企業的成本優勢。

不過，一名中國大型造船企業的高管表示，船東已經為此做好了準備。“他們可以將其他國家建造的船隻分配到通往美國的航線上，而將中國建造的船隻用於其他航線。”該高管説，“因此，總體而言，我們並不過分擔心。”

值得一提的是，在去年4月美國發起對華造船等產業的301調查前，美國海軍部長卡洛斯·德爾·託羅曾接連造訪韓國和日本的幾家知名大型造船廠，鼓勵他們考慮在美國為美國市場生產更多的產品。

中國銀河證券旗下位於新加坡的銀河海外（CGS International）經濟顧問宋生文分析稱，美國政府可能希望通過干擾中國，為日本和韓國的船廠爭取時間趕上。但他認為，此舉影響不會很大。

“我們談論的是非常昂貴的遠洋船。如果你不讓中國造這些船，誰來造呢？”宋生文反問道，“你可以説我們有韓國和日本——基本上就是亞洲的船廠。但目前，中國造船企業遙遙領先，速度快、成本效益也高。”

2025年1月2日，山東省榮成市石島管理區石島灣畔一家造船企業船塢內，多艘大型船舶正在加緊建造 視覺中國

《南華早報》指出，在過去十多年來，中國一直是全球最大的造船國。國際造船業頭部諮詢機構英國克拉克森研究公司（Clarksons Research）的年度報告顯示，2024年，中國拿下了全球70%的新造船訂單，排名第二、第三的韓國和日本份額僅為17%和5%。

報告還稱，中國企業在除了大型液化天然氣（LNG）運輸船以外的“所有主要（運輸船舶製造）領域都取得了市場領先地位”。

在澳大利亞塔斯馬尼亞大學亞洲研究教授詹姆斯·陳（James Chin）看來，考慮到中國造船企業手握眾多訂單，其短期內——大約兩年——都不會受到美國可能採取的任何措施的影響。“訂單數量巨大。”他説，“他們的訂單很長很長，已經超越了日本、韓國以及所有其他國家（everyone under the sun）。”

經濟學人智庫（EIU）亞洲首席經濟學家尼克·馬羅（Nick Marro）則認為，短期內，對現有船舶升級的需求可能有助於中國抵禦美國的任何針對它的措施。

前述中國造船企業高管也分析稱，韓國可能會從美國的戰略中受益，但考慮到中韓兩國之間的訂單量的差距，尤其是集裝箱船，取代中國是不可能的。他同時指出，如果美國的支持給韓國廠商帶來更多訂單，韓國廠商可能會提高價格，這還可能惠及整個造船行業。

2024年4月17日，應美國鋼鐵工人聯合會（USW）等五大工會組織提出的請願，美國發起針對中國海事、物流和造船業的301調查。本月13日，路透社援引消息人士説法稱，USTR已完成調查報告，預計將於本週晚些時候、總統拜登離任之前發佈。

據報道，美方調查人員在報告中聲稱，中國通過所謂“財政支持、對外國企業設置壁壘、強制技術轉讓、知識產權盜用和採購政策”，助力本國企業在造船和海事行業“佔據主導地位”，成為美國重振這些行業的“最大障礙”。

不過，《南華早報》16日報道説，關於美國試圖振興本土造船業的目標，前述高管也表示懷疑，因為美國造船成本太高，這從商業角度來看就可行性不高。

1960年到2019年，美國商船佔世界船隊的比例從超過16%鋭減至1%以下 美國《華爾街日報》

美國國會研究處（CRS）的運輸政策專家約翰·弗裏泰利（John Frittelli）在2023年末的一份報告中提到：“幾十年來，海外從未購買過美國製造的大型船舶，因為美國製造的船舶可能是國際價格的四倍甚至更多。”報告指出，過去幾年間，美國每年僅建造五艘或更少的大型遠洋船，而中國每年的建造量超過1000艘。

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