新起點上 上海何以贏得未來

上海城市經濟規模

進入了5萬億元以上的新階段

從“高”到“更高”

何以贏得未來？

兩會現場，代表委員們

着眼於上海肩負的諸多國家戰略

堅持以改革開放為動力

向新質生產力要動能

久久為功優化營商環境

在規模效益之外

加快形成“人無我有”的核心競爭力

從“苗圃”到“森林”

承擔“開放試驗田”使命的臨港新片區，五年多來誕生了許多“首單”“首筆”。其中，外資班輪公司沿海捎帶、國產飛機跨境人民幣融資租賃出口業務等70項還是全國首創性制度創新案例。

市人大代表、臨港新片區管委會發改處處長吳羣峯沒有從這些成績談起，而是關注個案落地後，哪些領域還沒有形成豐富的企業案例。

“比如説國際再保險，保費登記額現在是100億元，我們還有一些配套政策會陸續出台，今年保費預計能到1000億，那就是現在的10倍，迅速增量；比如增值電信外資股比限制，目前國家層面已經試點放開了，我們後續會推動相關業務落地。”

這些制度創新從“苗圃”變“森林”，究其原因，有的是產業鏈尚未完全打通，有的是缺乏配套政策和細則，下一步要推動業務規模迅速放量、企業項目加快集聚、更好釋放改革開放紅利，這是新片區要繼續突圍的增長點。

“比如保税維修，特別是兩頭在外的保税維修，涉及到整個產業發展的配套，還會再不斷完善；同時在數據加工、建設出海企業的數據母港方面再做一些突破，從點上的突破到面上整個產業的帶動。”

系統發力、深度融合

由點到面，還能跳出單打獨鬥，帶來整體效應。

以“五個中心”國家戰略為例，沿海捎帶、多式聯運、中轉集拼等功能創新，促成了國際中轉集裝箱的快速增長，繼而又能帶動航運保險、海事仲裁、保税油加註等高端航運服務業的落地。市政協常委、復旦大學國際金融學院執行院長錢軍認為，這是“五個中心”建設要補上的系統發力。

“當下一個很核心的問題就是它們之間要互補，要提高能級，這個能級是國際能級。貨物來了，它停一天比停一個小時，你可以財富管理更多；然後它過來不單是簡單的卸貨，來的人更多了，來的資產更多了，品種也更多了，這個地方就容易成為一個國際資管中心。”

民建上海市委在《加快投資便利化改革，推動上海臨港新片區提升戰略實施的提案》中，指出在高端航運服務方面，臨港尚未建立與國際慣例接軌的船舶登記制度，尤其是“中國洋山港”籍國際船舶登記、運營環節税收與新加坡、香港差距較大，國內配套政策不足；並提出了4點具體建議，支持洋山特殊綜合保税區在保税新業態、跨境醫療方面的建設；擴大臨港新片區重點產業企業所得税優惠政策適用範圍；支持臨港新片區優化“中國洋山港”籍船舶登記相關税收政策；支持在臨港新片區設立“離岸經濟功能試驗區”，共同推動新片區更“新”，特殊經濟功能區更“特”。

民革上海市委今年有一份黨派提案，同樣關注系統發力，聚焦的是科技創新與產業創新的深度融合，在這場全球競爭中，上海要充分發揮新型研發機構的作用，助力跨越創新“死亡之谷”。市政協委員、西井科技創始人譚黎敏深有體會，這是新形勢下，科技創新亟待突破的制度瓶頸。

“民營企業的科技創新，一定是奔着產品、奔着市場去的，它會更有活力，現在很多企業長期在一些高校裏留有自己的實驗室，但是我們也碰到了瓶頸。教授在任期間的發明到底是歸屬學校還是歸屬企業？未來即使是歸屬企業，那部分怎麼跟高校進行合作？還是有很多細節需要更健全的規則、政策的支持。”

跳出數字，勇挑重任

委員們還提到，上海外向型經濟特點鮮明，面對外部衝擊，要及時找到外貿外資增長的新模式和新空間。

市政協委員、寰泰能源股份有限公司董事長南逸最看重的是“出海”。2015年設立，從事風力電站、光伏電站等清潔能源投資、建設及運營，10年間，這家“走出去”的民營企業已相繼在中亞、東歐、南亞等地開拓業務。回顧一路創業歷程，甚至是踩過的坑，他建議，上海打造企業出海服務中心，提供全方位的增值服務，這是持續優化營商環境的新落腳點。

“怎麼樣通過搭建平台，我們更好地幫助企業減少它在海外試錯的風險。最終，我們通過企業的出海，一方面能夠給企業找到新的增長點，另一方面更好帶動我們的設備出口，實現國內國際雙循環。”

經濟總量達到5萬億之後，基數日益龐大，每一個百分點的增長更為不易。處於深度轉型階段的上海，還有着遠超數字本身，繼續為國家試製度、測壓力的先鋒重任。

市政協委員、中國幹細胞集團董事長章毅以細胞治療一個小切口談起，認為搶先佈局全球化的“研發+臨牀+製造+應用”的產業鏈體系，這不僅對我國在全球競爭中贏得戰略主動有很強的現實意義，未來還會產生更為深遠的影響，這是上海何以贏得未來的關鍵！“跟國際上接軌，共同制定遊戲規則，包括價格機制、生產約定，作為前置性的介入，這樣的話我們就能夠佔領醫藥領域國際市場的高點，我們稱之為不光是走出去，更是賣出去。”