“特朗普2.0”將至，世界準備好了嗎？

【文/觀察者網 王愷雯】

4年前，特朗普在“國會山騷亂”的混亂中結束第一個總統任期。當時，迎接他的是國會的彈劾、輿論鋪天蓋地的指責和美國大公司的割席。

4年後，來自各行各業的捐款人為他的就職典禮貢獻了創紀錄的逾2億美元資金，典禮門票成了美國企業的“搶手貨”，“國會山騷亂”的被告也受邀出席。

再過幾個小時，特朗普將正式就任美國第47任總統，這也是美國曆史上第二位非連續任期總統。

當最具爭議的美國總統重返白宮，世界準備好了嗎？

美國候任總統特朗普和候任副總統萬斯官方肖像 特朗普-萬斯過渡團隊

第一天，會發生什麼？

特朗普就職典禮將在美國東部時間1月20日舉行。當天，除了美國正、副總統宣誓儀式，還有午餐會、總統就職遊行、就職舞會等多項活動，特朗普也將在這一天發表他的第二次就職演説。

據多家美媒報道，特朗普已經準備了100多項行政令，涉及邊境安全、移民執法、能源政策等，打算在就職當天就開始簽署。他曾憧憬就職那天在國會大廈放一張小桌子，這樣就可以坐在那裏快速簽署行政令。

“我可以通過行政令撤銷拜登做到的幾乎所有的事，就在第一天，大部分都會被撤銷。”特朗普去年11月對《時代》週刊説。

改革移民執法計劃是特朗普競選期間做出的最全面的承諾之一，他誓言關閉美墨邊境、恢復備受爭議的旅行禁令、暫停難民進入美國。

特朗普任命的白宮政策副幕僚長、移民問題強硬派斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）上個月對福克斯新聞表示，特朗普將在上任第一天發佈一系列行政令，以“封鎖邊境，開啓美國曆史上最大規模的驅逐行動”。

特朗普還計劃終止美國“出生公民權”，但外界普遍認為，此舉可能違憲。

對於近期備受關注的TikTok禁令，特朗普當地時間19日表示，他將於20日發佈行政令，推遲TikTok“不賣就禁”法的生效時間，此前任何幫助維持TikTok運轉的公司將不承擔法律責任。

被特朗普列入“願望清單”的還包括：對墨西哥、加拿大、中國進口商品徵收新的關税，終結拜登政府推出的“電動汽車強制令”，撤銷海上石油、天然氣鑽探禁令，重啓旨在瓦解“深層政府”的“F計劃”，禁止跨性別者參軍和參加女子體育比賽，赦免“國會山騷亂”被告等等。

“國會山騷亂”被告威爾·波普（Will Pope，右）已受邀出席特朗普就職典禮 視頻截圖

“特朗普打算以數量龐大且大膽的議程壓倒媒體和政治對手。”微軟全國廣播公司（MSNBC）評論道，“他很可能會成功，無論是媒體還是政治機構似乎都沒有為即將到來的風暴做好準備。”

《國會山報》16日分析稱，重新回到白宮的特朗普將和8年前“震撼華盛頓”的形象截然不同，雖然他還是那個不可預測的特朗普，但現在的他更瞭解華盛頓是如何運作的。

外交學院國際關係研究所教授李海東對觀察者網表示，在特朗普2.0時代，他的“美國優先”理念不會變，執政理念也不會變，但其實現執政理念的方式、政策力度、推進效果都會出現重大變化。

“特朗普的執政理念概括起來就是三大原則：經濟上的民族主義、軍事上的絕對優勢主義、外交上的新孤立主義。”李海東指出，這三原則在特朗普第一個任期就已經展現出來，但當時受到執政經驗不足、任命人員不忠等因素影響，在實踐中並未如其所願。

李海東表示，經歷了4年執政和4年沉澱，特朗普顯然更成熟了，也更清楚自己要達到什麼目的，要用什麼樣的人和手段。

去年特朗普以明顯優勢贏得大選，共和黨同時掌控國會參眾兩院。李海東指出，從民意、政治，到媒體乃至科技領域，特朗普目前都有着普遍的優勢，相信在接下來四年中，他會以一種更強、更高效、更能產生成果的方式努力實現其目標。

特朗普回來了，最慌的是……

隨着特朗普的迴歸，世界也準備迎接又一個難以預測的四年。

歐洲對外關係委員會和牛津大學日前公佈的一項調查報告顯示，相較於中國、印度、俄羅斯等國，作為美國盟友的歐盟、英國和韓國對特朗普的迴歸更為悲觀。

“我們有什麼共同點？我們都是美國的盟友，我們的安全都依賴美國。”牛津大學歐洲研究教授、報告合著者蒂莫西·加頓·阿什（Timothy Garton Ash）説。

特朗普在外交政策上的不可預測性，尤其是他對北約和俄烏衝突的態度，正日益引發歐洲各國的擔憂。特朗普多次指責盟友“利用”美國，還以“退羣”相逼，施壓其他北約成員國增加軍費。

2017年7月德國G20峯會期間，特朗普與普京進行會談。特朗普日前表示，他就職後將“很快”與普京會晤。 視覺中國

“我擔心特朗普的影響不僅會分裂西方，還會分裂歐洲。這對我們歐洲人來説是一個巨大的挑戰。”加頓·阿什補充道。

在李海東看來，美國的盟友對特朗普上台的焦慮，本質上是因為這些國家無法擺脱對美國的安全依賴。

“這些國家總想着‘吃奶’卻不自立，以至於喪失了戰略自主意識和戰略自主的能力，處在極端被動的狀態下。當危機出現、美國威脅‘退羣’的時候，它們沒有能力，也無法防衞自己，所以才會恐慌。”李海東説。

特朗普提名的美國國務卿人選魯比奧15日在參議院聽證會上表示，拜登政府已經在俄烏衝突上投入了數十億美元，下一屆政府應該迅速努力實現停火，雙方最終都必須做出“讓步”。

魯比奧稱，美國將繼續支持北約，但歐洲國家要投入更多資金。他還表示，美國應該成為歐洲“抵抗侵略的後盾”，而不是歐洲大陸安全的基石。“在特朗普總統的領導下，美國國務院的首要任務將是美國。”魯比奧説。

如今，讓歐洲感到不安的或許不只是美國在安全保障上發出的威脅，美國自己就有可能成為那個“入侵者”。

當特朗普拒絕排除以軍事或經濟脅迫手段控制格陵蘭島的可能時，歐洲國家怒了。德國總理朔爾茨稱，邊界不可侵犯的原則適用於每個國家，無論小國還是強國都必須尊重這一點。

法國外長巴羅警告特朗普，不要威脅歐盟的“主權邊界”。法國政府發言人蘇菲·佩瑪斯一邊指責特朗普關於格陵蘭島的言論是“帝國主義”表現，一邊呼籲法國及其歐洲夥伴“必須比以往任何時候都要更加清醒、擺脱天真，重新武裝自己”。

“美帝國主義又回來了”，美國智庫歐亞集團總裁布雷默（Ian Bremmer）在社交平台X寫道。

丹麥戰略與戰爭研究所研究員拉貝克-克萊門森（Jon Rahbek-Clemmensen）説，特朗普的言論將“增強歐洲對美國的不信任”，讓歐洲領導人“推動獲得更大的戰略自主權”。

加拿大總理特魯多的前高級顧問傑拉德·巴茨（Gerald Butts）表示，特朗普似乎比2017年剛上任時更為大膽，“我覺得他比上次輕鬆多了，沒有任何限制，這是最大限度的特朗普。”

巴茨和一批在特朗普上個任期內供職於特魯多政府的人員有一個WhatsApp羣組，他回憶道，“有人在羣裏開玩笑説，上次最擔心的是他（特朗普）不知道自己在做什麼，而這次最擔心的是他知道自己在做什麼。”

在李海東看來，無論是格陵蘭島還是巴拿馬運河，特朗普近期的領土擴張言論並非“過嘴癮”。“歷史上，美國對領土兼併擴張非常痴迷，也有一套模式，包括通過戰爭佔領、勒索和滲透。從美國的擴張主義傳統來看，特朗普的表態是十分認真和有可能實現的。”

“開啓全球貿易動盪時代”

相較於對他國領土的覬覦，特朗普的“關税大棒”可能會來得更快一些。

去年美國大選前，特朗普宣稱要對所有外國商品徵收20%的關税。他1月14日宣佈將創建“對外税務局”，負責徵收外國的關税以及美國所有海外收入。特朗普表示，他上任當天就是“對外税務局”的誕生日。

“特朗普的就職典禮將開啓全球貿易動盪的時代。”彭博社在14日的文章中寫道，這迫使世界各國政府在他重返白宮之前為關税衝擊做好準備。

2018年3月8日，特朗普在白宮簽署命令，將對美國進口的鋼鐵和鋁分別徵收25%和10%的關税。 視覺中國

自美國大選結束以來，墨西哥和加拿大首當其衝地承受了特朗普的關税威脅，兩國領導人警告將對美國徵收報復性關税；歐盟則試圖增強應對關税的能力；而作為美國第四大貿易順差國的越南已經承諾購買更多美國商品。

“特朗普2.0版貿易政策似乎比1.0版更為激進，”華盛頓智庫彼得森國際經濟研究所高級研究員、前韓國產業通商資源部通商交涉本部長呂翰九（Yeo Han-koo）表示，這就像‘囚徒困境’——對每個國家來説，最好的方案是團結起來，然後抵制，但每個國家都有動力獲得比競爭對手更好的交易。”

彭博經濟研究院（Bloomberg Economics）分析稱，如果特朗普上任後對中國商品徵收60%的關税，對世界其他國家商品徵收20%的關税，這將改變全球貿易流動的結構，使其遠離美國；而其他國家的報復性舉措將加劇貿易衝擊。

對於特朗普的關税威脅，中國商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文強調，中國經濟已經表現出非常強的韌性，有能力化解和抵禦外部衝擊帶來的影響。

王受文提醒道，歷史已經表明，一個國家對中國加徵關税並沒有解決這個國家自身所存在的貿易逆差問題，相反，它推高了這個國家從中國以及從其他國家進口產品的價格。因為最終關税是由進口國的消費者和最終用户來支付。

“中國和美國是世界上最大的兩個經濟體，兩國經濟有很強的互補性。”王受文表示，我們認為，中國和美國如果能夠在經貿關係方面保持一個穩定的、健康的、可持續的發展態勢，既有利於中國人民、美國人民，也有利於世界各國人民，這也是國際社會的期待。