“特朗普對華加税較預期温和，但中國已做好戰鬥與談判兩手準備”

【文/觀察者網 劉程輝】

被認為“擅長做交易”的特朗普一度在競選期間叫囂對華加徵60%關税，如今就任美國總統次日，他先拋出10%關税施壓中國，同時又給TikTok留出了兩個多月的週轉時間。在一些外媒看來，特朗普此番開場比預期温和許多，他明顯希望通過這些初步舉措釋放與中國談判的意願，而中方可能會將其視作避免貿易衝突的積極信號。

另一方面有分析人士指出，特朗普言論多變且反覆無常，現在確信中美能避免貿易衝突還為時過早，目前中國仍保持謹慎。經濟學家警告説，即便聽上去特朗普對達成交易持開放態度，可他的政府裏確實擠滿了對華鷹派人物。有外交政策學者表示，中美或許還有一定的談判空間，但中方也已做好兩手打算，為談判破裂做好反擊準備。

“特朗普釋放對華談判信號”

特朗普21日聲稱，美國政府正在討論從2月1日起對從中國進口的商品加徵10%的關税，因為芬太尼正從中國運往墨西哥和加拿大。中方對此回應稱，願意同美方保持溝通，妥善處理分歧，拓展互利合作，推動中美關係穩定、健康、可持續的發展。

美媒援引分析人士的話説，特朗普之所以威脅要最早於2月1日加徵關税，可能是他迫使中國作出讓步的“談判策略”。

“與特朗普威脅要對墨西哥和加拿大徵收的25%的關税相比，對中國進口商品加徵10%的關税似乎是特朗普要放中國一馬。”大西洋理事會全球中國中心非常駐研究員羅谷（Dexter Roberts）説。

在羅谷看來，這一威脅反映出特朗普願意與中國“達成某種協議”。“如果中國做出特朗普認為對他和美國都有利的讓步，他很可能不會立即實施這些關税。”

當地時間2025年1月20日，美國華盛頓特區，美國總統特朗普簽署行政令。 視覺中國

英國《金融時報》22日報道形容，中方已準備好應對特朗普重返總統之位帶來的60%的關税衝擊，但消息似乎沒有那麼糟糕，特朗普針對中國的初步行動，相較於他對盟友墨西哥和加拿大宣佈的25%關税，還算温和。特朗普還暗示，可能達成一項更廣泛的協議，將關税與TikTok所有權掛鈎。

美國《紐約時報》22日也提到，10%的税率低於特朗普在競選期間宣稱的60%的關税，同時也再次表明特朗普有意與中國展開談判。上任頭兩天，特朗普還提出將關税與TikTok的命運掛鈎，並表示期待受邀訪華。

這家美媒認為，特朗普明顯的對華談判意願，或許能為中國提供時間和空間來發展國內經濟，並改善與日本等美國盟友的關係，以此削弱拜登政府為遏制中國而打造的安全聯盟。在這些方面取得進展，將有助於中國在與美國激烈的大國競爭中鞏固自身地位。中方最終希望特朗普政府能重啓雙邊關係，並將中國視為平等大國。

“從經濟角度看，達成某種能滿足雙方當下政治需求，且無需過多犧牲的準重大協議，符合美國和中國的利益。”美國戰略與國際問題研究中心的斯科特·肯尼迪説。

不過報道也稱，特朗普的不可預測性，讓外界很難一睹其在這些問題上的真實立場。他的身邊圍繞着觀點迥異的中國問題顧問，既有對華鷹派人物國務卿魯比奧，也有在中國存在龐大商業利益的億萬富翁馬斯克。

有德國媒體提到，雖然馬斯克並非特朗普內閣的成員，但這位出生於南非的科技富翁可能成為美國和中國之間進行溝通的關鍵人物。

路透社則注意到，即將上任的美國國家安全事務助理邁克爾·華爾茲長期以來對中國持強硬立場，但近期似乎表現出一定的妥協姿態。他沒有完全排除TikTok繼續被中國擁有的可能性，提出可以建立一道“防火牆，以確保數據在美國境內受到保護”。

報道稱，相比於拜登政府傾向於採用制裁和聯盟來應對中國，特朗普更喜歡將關税當作“胡蘿蔔大棒”戰略的一部分，以實現“美國優先”的國內目標。

“中方已做好兩手準備”

《紐約時報》認為，中國可能並不排斥與特朗普談判，但前提是能為中美留出避免爆發全面貿易衝突的空間。何況相比於特朗普第一任期，如今的中國擁有更多反擊手段，特別是近幾個月中國對美國的種種反制措施表明，中方有意願動用新手段實施報復。

“中國已做好兩手準備，既準備戰鬥，也準備談判。”肯尼迪説。

《金融時報》稱，特朗普向來言論多變、反覆無常，但這次比預期温和的開場，讓中方看到了避免貿易衝突的積極信號。當下的問題在於，什麼樣的協議能讓雙方都接受。

“雙方有可能達成協議，能感覺到有一種謹慎的樂觀情緒。”上海復旦大學國際問題研究院教授趙明昊説，“但我們需要看看特朗普和北京能為對方提供的東西是否匹配。”

“目前這更多像是一種暫時的維持狀態。”滙豐銀行亞洲首席經濟學家弗雷德·諾伊曼（Fred Neumann ）表示，令人鼓舞的是，關税沒有立即上調，而且或許在此之前還有一些討論空間，但如果就此認定中國完全擺脱了麻煩，那就錯了。

TikTok首席執行官周受資出席特朗普就職典禮。特朗普威脅稱，給予TikTok75天寬限期，中國不賣就加税。 視覺中國

浙江外國語學院外交政策專家王衝表示，除貿易問題外，還可以在解決烏克蘭戰爭等其他問題上向特朗普提供幫助。

不過，王衝警告説，如果關係破裂，中方也已做好準備。“如果加徵關税，中國就應該反擊。”

分析人士認為，對於特朗普釋放的信號，中方仍保持謹慎。特朗普第一任期內，中美元首曾在海湖莊園舉行會晤，但僅僅一年後，特朗普政府便漸漸將兩國關係拉入低谷。

“特朗普一開始想嘗試以非對抗方式解決問題，但他肯定會爭取更多利益，所以我們也必須做好心理準備。” 上海復旦大學國際問題研究院院長吳心伯説。

外交部發言人毛寧20日表示，中美合則兩利、鬥則俱傷，這是中美關係發展歷史的啓示。中方始終認為，穩定、健康、可持續發展的中美關係符合兩國共同利益和國際社會期待。

“中方願同美國新一屆政府秉持相互尊重、和平共處、合作共贏的原則，加強對話溝通，妥善管控分歧，拓展互利合作，走出一條新時期中美正確相處之道，造福兩國，惠及世界。”毛寧説。