託卡馬克之冠：打擊東南亞跨國人口黑產，不能只依賴當地行動

【文/觀察者網專欄作者 託卡馬克之冠】

伴隨着國內各方對演員王星在泰國被綁架至緬甸妙瓦底事件相關問題的進一步深挖，一個長期盤踞於東南亞地區，主要以中國人為犯罪目標，集人口拐賣、綁架勒索、強迫賣淫、行兇殺人、器官走私、電信詐騙、製毒販毒於一體的罪惡產業鏈條逐漸浮出水面。

在進入正題之前，有一個觀點需闡明：截至目前，國內不少人士在談及東南亞的人口黑產時，依然稱妙瓦底等地區為“電詐園區”。此種説法極為不妥。

依據《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》的有關條款及相關司法解釋，電信詐騙的行為性質和危害後果屬於經濟犯罪的範疇。然而，東南亞地區的人口黑產鏈條對中國人造成的戕害顯然已遠遠超過了這一範疇，往輕了説是大型有組織犯罪，往重了説就是典型的恐怖主義。若繼續以罪行相對輕微的“電詐園區”來稱呼這些地方，客觀上有淡化危害、定性錯誤之嫌，容易傳遞出錯誤信號，也會讓個體及社會對事態的嚴重性產生誤判。

緬甸妙瓦底產業園區 資料圖

言歸正傳，根據最新消息，1月21日，瀾滄江-湄公河綜合執法安全合作中心在昆明召開瀾湄執法安全合作高管會。與會的柬埔寨、中國、老撾、緬甸、泰國、越南等六國代表一致表示將加強全方位合作，開展專項行動，採取強有力措施，堅決打擊電信網絡詐騙及其衍生犯罪，全力協調解救被困人員，緝捕犯罪集團頭目，搗毀犯罪窩點。

雖然筆者是雲南人，這黑產鏈條彷彿就駐紮在家門口，讓筆者頗有火燒眉毛之感，但聽到這個新聞，心中仍難以感到寬慰，因為對這種聯合執法行動所能產生的效果難以保持積極樂觀的態度。

首先，坦白説來，就上述六國中不少國家的執法能力和警務水平來看，他們是否能有效打擊乃至取締當地的人口黑產鏈條，恐怕要打一個巨大的問號。

東南亞當前的地緣格局，是由特殊的社會沿革和歷史原因共同塑造成型的，這一現狀與社會傳統和自然邊界之間存在明顯差異，這就導致東南亞多國政府普遍對本國社會的控制力度極其有限，當地政府在處理一些犯罪問題時往往鞭長莫及，力不從心。

就以緬甸妙瓦底為例，該地地處緬甸東南部的克倫邦，與泰國的湄索縣隔莫艾河相望，是泰緬兩國的交界口岸。當地歷史上長期由緬甸政府扶持的地方武裝“克倫邊防軍”控制，但在去年4月，又被緬甸地方民族武裝“克倫民族軍”攻佔，雙方圍繞一系列據點和通道展開長期拉鋸，戰線犬牙交錯，一些重要地點反覆易手。

在這種情況下，哪怕是攻佔了妙瓦底地區的“克倫民族軍”都很難稱得上對當地實現了有效控制，遑論形成穩定的社會秩序並提供包括治安和司法在內的社會公共產品。

因此，我們恐怕不得不直面一個現實：無論那些東南亞國家的與會人員有着怎樣的頭銜級別，在這種“三不管地帶”，當地的執法力量甚至可能連進入這些地區都做不到，又何談執法？

其次是兵匪一家的問題。

東南亞人口黑產問題的存在已經不是一年、兩年了。以泰國為例，泰國在全球人口販賣界堪稱“威名赫赫”：

早在上世紀90年代，泰國就成為了人口販賣大國，是世界上人口販賣和器官走私主要的來源國、中轉國和集散地之一。

2014年，美國國務院將泰國列入“全球人口販賣最嚴重的國家”榜單；十年之後的2024年，泰國在該榜單登頂。

2016年，泰國被澳大利亞列為最危險旅遊目的地，因為當年有總計203名澳大利亞公民在泰國身亡。

2017年，英國保險企業發佈的年報也顯示，在因旅遊而產生保險理賠需求的國別榜單上，泰國以超過20%的佔比名列榜首。

2023年，據泰國警方統計，每年大概有7萬名華人從泰國被販賣到緬甸的妙瓦底，相當於平均每天有將近200人被販賣過去。這還只是官方公開的數據。

不客氣地説一句，泰國的人口黑產之所以能如此長盛不衰，離不開當地腐敗的公職人員與人口黑產之間的串聯勾結。

舉個例子，2015年，泰國破獲了一起大型人口販賣案，該案件被判有罪的62名罪犯中包括一名陸軍中將、多名政府官員和大批警察。

這名最後被判27年監禁的陸軍中將叫瑪那·空辦（Manas Kongpan），曾任泰國南部安全部門的最高長官。其不僅參與跨國人口販運，利用職務之便為犯罪團伙“引路”，如提示人口販賣團伙從偏遠海灘上岸，再前往叢林中的非法營地；還在泰國南部、孟加拉國、緬甸等地奴役被販賣的人口。事自然不白乾，有銀行轉賬記錄顯示，他曾接收來自中間人的1480萬泰銖（約合298萬元人民幣）匯款。

被判27年監禁的陸軍中將瑪那·空辦 資料圖：路透社

同一起案件中還有一位地方官員——原泰國南部沙敦府高級官員巴主班·昂措迪潘。其將安達曼海靠近麗貝島等旅遊目的地的一些私人島嶼作為中轉站，在此將被販賣的人口裝上卡車，運往泰國和馬來西亞邊境一帶的非法窩點。此外，當地一個縣長和警察局高官也被發現參與其中。

上至軍事長官，下到縣長警察，都參與到人口販賣黑產中；就連時任泰國國家警察總長的頌育都公開警告泰國警方，如果對販賣人口團伙睜一隻眼閉一隻眼，或者參與其中，必將遭到嚴懲……犯罪猖獗到何等地步，從中可見一斑。

這種警匪勾結導致的嚴重後果，就是泰國在打擊人口販賣罪行上的力度極為有限。

比如，根據路透社2018年的報道，泰國本土就有超過60萬的人口販賣受害者。與這一數據相比，被解救人口數量可謂微乎其微。比如，2021年，泰國政府確認解救出的受害者人數為424人；2022年，再救444人。

然而，一位在泰國湄索地區打擊人口販運的民間組織的執行官在接受採訪時曾表示，從2022年8月之後，該組織就已救助了至少452名人口販賣受害者——國家政府的“成績”還不如一民間組織，由此可見泰國官方層面打擊人口販賣活動的努力是低效的、疲軟的。

不誇張地説，就現有的信息來看，人口販賣問題在泰國已經成為了一個社會多個階層都在參與、利益結構盤根錯節、高度體系化組織化、配套完善且產業成熟、市場高度細分的有組織犯罪系統。指望泰國方面能強力打擊乃至剷除人口販賣罪行，無異於緣木求魚。

最後是泰國方面對該問題的消極懈怠。

王星事件引發廣泛關注後，公眾對東南亞人口黑產問題的關注驟然提升，引發了對赴泰旅遊的恐懼和排斥。而泰國方面對此的系列反應令人失望：

先是泰國國家警察總署督察長塔察猜在接受記者採訪時，反覆表示泰國是安全的、歡迎來旅遊，在王星迴國前接受採訪時又反覆在媒體記者的鏡頭前勸説王星公開表示“泰國很安全，感謝泰國政府的解救，下次還會來”；

事態還未平息，泰國內閣又撮鹽入火，在1月13日批准《娛樂場所經營法》草案，宣佈博彩業合法化，以期吸引更多遊客，拯救受打擊的旅遊業；

最後就是上至總理佩通坦，下至普通旅行社經營者，一直在不斷地重複泰國旅遊很安全的措辭，佩通坦還將為此於2月初訪華。

説實話，這些表現只會讓人感覺他們只對旅遊業的收入感興趣。而外界，尤其是中國人，更想看到的是打擊猖獗犯罪的實際行動。

2024年1月30日，在雲南昆明長水機場，白所成、白應蒼、魏懷仁、劉正祥、劉正茂、徐老發等10名緬北重大犯罪嫌疑人被我公安機關成功押解回國。 圖源：新華社

不妨再把話説得直白一點：對於中國來説，要想徹底消滅這種家門口的犯罪現象，取締這些對中國人民的生命財產安全造成重大損害的犯罪團伙，搗毀其犯罪窩點，將涉事犯罪人員繩之以法，當地的公執力是指望不上的。中國只能靠自己，就像打擊“三股勢力”那樣，對那裏採取堅決的、迅速的、致命的、徹底的強有力措施。

如果我們不對就存在於家門口的、長期以中國人為目標的有組織惡性犯罪團伙採取斷然措施，那麼真鞭長莫及的地方恐怕就更可以有恃無恐了。

最後再提一件舊事：

2023年，泰國警方拘捕了6名被毀容的中國籍乞丐，他們身上攜帶有大量紙幣現金，卻無法提供任何身份證件。在泰國警方拘捕他們，準備將他們遣送回國之後，居然有一名中文翻譯坐着豪車，拿着這些乞丐的護照來到警察局，願意主動為他們繳納保釋金。警方調查後，發現這些乞丐居然有乞討金額的KPI，而當警方追問起乞丐們的相關信息後，這些乞丐一個個都驚恐地表示自己是自願乞討，沒有受到強迫。

他們究竟遭受了什麼？是什麼讓他們如此恐懼？

這種令人不寒而慄的事情，需要消散在陽光下。

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