對中國徵收懲罰性反補貼關税幾個月後，歐盟考慮對電動汽車提供補貼
赖家琪
【文/觀察者網 賴家琪】歐盟去年10月以所謂的“通過補貼在歐洲市場獲得不公平優勢”為由，決定對中國電動汽車徵收懲罰性關税。而現在，據英國《金融時報》1月23日報道，歐盟正在考慮對電動汽車實施覆蓋整個歐盟的補貼計劃，以“幫助歐洲陷入困境的汽車工業”。
歐盟委員會執行副主席特蕾莎·裏貝拉（Teresa Ribera）在瑞士達沃斯參加世界經濟論壇年會期間向《金融時報》透露了這一計劃，稱歐盟官員們正在“塑造”激勵計劃的方案。
“我們正在想辦法從泛歐盟的角度，而不是以各個國家的方式去提供補貼。”裏貝拉表示，通過這種覆蓋整個歐盟的整體補貼計劃，可以避免歐盟成員國之間因補貼政策的差別而出現競爭的情況。
歐盟委員會執行副主席特蕾莎·裏貝拉（Teresa Ribera） 彭博社
21日，德國總理朔爾茨在世界經濟論壇也透露，歐盟委員會正在考慮他提出的電動汽車補貼計劃。他稱，“我們需要的是務實的解決方案”，“這就是為什麼我很高興歐盟委員會主席現在接受了我的提案，在全歐洲範圍內統一為購買電動汽車提供補貼”。
歐洲汽車製造商協會（ACEA）稱，許多歐盟成員國都為電動汽車提供激勵措施，但差異很大，一些成員國根本沒提供任何購車補貼。
德國此前有針對電動汽車的購車補貼政策，但因財政預算緊張，該政策已於2023年年底取消。法新社6日報道稱，在失去補貼的一年裏，2024年德國全年的電動汽車銷量比2023年減少了27.4%。
《金融時報》指出，歐盟對電動汽車提供補貼，是為了對抗中國。歐盟此前聲稱，中國提供的補貼導致歐洲電動汽車的價格被人為壓低，削弱了歐洲汽車品牌的競爭力。
去年10月底，歐盟以此為由，決定對從中國進口的電動汽車徵收為期五年的最終反補貼税。現在，歐盟又“雙標”地決定，要出台自己的補貼計劃，將中國電動汽車擋在門外，以幫助歐洲陷入困境的汽車工業。
美國“Straight Arrow News”新聞網直言，世界貿易組織（WTO）禁止不公平地提供有利於本土製造商或阻礙國際競爭的補貼，因此歐盟的補貼計劃要將中國電動汽車製造商排除在外將面臨挑戰。《金融時報》稱，目前，中國品牌的電動汽車的市場份額正在快速增長。
中國一家新能源汽車有限公司的生產基地車間 視覺中國
除了提供補貼外，裏貝拉還聲稱，歐盟要向中國學習，對於有意在歐盟設廠的外國汽車製造商，提高技術轉讓要求。去年，歐盟表示，將要求前來投資設廠的外國企業向歐洲企業轉讓技術產權，以換取享受歐盟補助的資格。
而事實上，新華社曾指出，中國沒有任何法律規定外國企業必須轉讓它的技術給中國合作伙伴。企業與企業之間進行技術轉讓，完全依據契約，是市場主體自願交易的結果。中國在特定領域的合資和股權比例限制等要求，是中國和世貿組織成員談判的結果，符合世貿組織規則和我國加入世貿組織的承諾。這是多數國家都採用的做法，和強制技術轉讓沒有關係。
汽車行業是歐洲支柱性產業，現在卻深陷困境。《金融時報》稱，裏貝拉表達了對歐洲電動汽車產業發展現狀的擔憂。裏貝拉承認，在歐盟快速推進電動化的同時，歐洲汽車品牌在數量和質量上都難以滿足歐洲人對電動汽車的期望，必須在這之間找到一個“複雜的平衡”。
這位負責歐盟綠色產業戰略的專員表示，提供補貼只是歐盟對歐洲經濟至關重要的行業提供支持的舉措之一。她建議，歐洲汽車製造商“需要全面理解如何更新產能，並趕上全球已表現出的需求”。
歐盟委員會主席馮德萊恩迄今仍堅稱，歐盟沒有放棄到2035年禁售燃油機的計劃。裏貝拉也排除了推遲這一期限的可能性。她表示，重新開始討論是沒有意義的，會懲罰那些認真對待這一計劃的先行者，對那些仍需要更多行動的企業也沒有任何潛在好處。
不過，對於未達到電動汽車銷售目標的企業，裏貝拉認為不用嚴格執行懲罰，而是應該為他們在投資方面做出替代承諾、提供公開對話的機會。
按照歐盟2024年的規定，汽車製造商需要確保其銷售的新車中，零排放汽車達到22%。汽車製造商抱怨稱，因此支付罰款只會阻礙他們投資電動汽車的計劃。
裏貝拉辯稱，重要的是“確保這項立法的實施方式有利於逐步淘汰汽油和柴油發動機的主要目標”。
除了汽車行業，裏貝拉還希望考慮“面臨中國公司激烈競爭的歐洲渦輪機制造商”，她希望擴大歐盟委員會可以採取的措施，以幫助歐洲工業。
英國智庫“歐洲改革中心”高級研究員伊麗莎白·科納戈（Elisabetta Cornago）此前表示，歐盟委員會正在“努力尋求多種途徑”來加強其貿易防禦，以應對受美國對華關税影響，可能大量湧入歐洲的中國產品。
她警告説，對中國零部件採取更強硬的立場，可能會對歐盟的脱碳努力產生不利影響。
“你們暫時採取了一種貿易保護措施，比如創新支持……來支持你們的行業，但這並沒有降低消費者價格。”科納戈補充道，這項措施可能會使歐盟汽車行業在與中國的競爭中“更加無所適從”。
本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。