“先加税後談判：特朗普顧問籌劃立即對加拿大和墨西哥開打關税戰”

【文/觀察者網 劉程輝】特朗普亂揮“關税大棒”引發多方擔憂，首當其衝的就包括美國的兩大鄰國加拿大和墨西哥。美國《華爾街日報》1月26日發文披露，特朗普的顧問團隊越來越傾向採取“先加税後談判”的策略，自2月1日起立即對兩國加徵25%的進口關税。文章稱，最近幾天，特朗普表現出在關税問題上迅速行動、不願進行冗長談判的意願，這打破了華爾街和華盛頓的普遍預期，人們此前認為特朗普會像過去一樣，只是拿關税威逼對方在談判中作出讓步。

打破常規，特朗普想“先加税後談判”

就在26日，特朗普一度宣佈對哥倫比亞加徵25%關税，理由是哥倫比亞最初拒絕接受美國遣返移民的航班。儘管隨着哥倫比亞妥協，特朗普最終撤回這一決定，但一位美方高級政府官員表示，此事證明特朗普將關税視為一種“有效的談判工具”，以及對不配合其議程國家的“有效懲罰手段”。

這名官員補充道，特朗普對墨西哥和加拿大的關税威脅是“非常認真”的，並期望兩國予以配合。

自去年11月贏得大選以來，特朗普多次拿關税威脅美國這兩個最大的貿易伙伴，作為對非法移民數量上升和芬太尼走私入境問題的報復。特朗普在20日就任當天表示，可能從2月1日起對所有從墨西哥和加拿大進口的商品徵收25%的關税。

分析人士認為，加徵關税可能引發兩國與美國之間的貿易戰，破壞2020年生效的“美國－墨西哥－加拿大協定”（USMCA），併為美國消費者帶來成本上升的壓力。

一位瞭解特朗普團隊計劃的人士表示：“特朗普對此（加税）態度堅決。他覺得，‘我們向你們開放美國市場，你們又給了我們什麼？’”

2018年11月，特朗普在第一任期內與時任墨西哥和加拿大領導人簽署“美墨加協定”。 法新社

一些顧問透露，特朗普早就對加拿大和墨西哥心存不滿，他覺得這兩個國家沒有認真對待關税威脅。顧問們説，特朗普想先對兩國加徵關税，以證明自己並非虛張聲勢，並促使他們就一系列問題展開談判，包括移民、毒品走私，以及對“美墨加協定”進行改革。

據瞭解相關討論的消息人士稱，特朗普任命的總統助理斯蒂芬·米勒以及商務部長提名人選霍華德·盧特尼克都是保護主義人士，他們如今正積極推動“先關税後談判”的策略。知情人士稱，對中國的關税可能在針對加拿大和墨西哥的行動之後實施，但局勢仍充滿變數。其他選項也在考慮中，包括2月1日宣佈關税但給予寬限期。

對墨西哥和加拿大的關税，可能成為特朗普多線貿易戰打響的“第一槍”，這一動向將為投資者和企業敲響警鐘。

對於北美地區的產業而言，特朗普的任何關税舉措都可能造成重大幹擾。25%的關税可能會使整個大陸的汽車行業陷入停滯，具體情況還要取決於實施方式，因為在一輛汽車最終完成之前，車輛和汽車零部件要多次跨境運輸，而這種供應鏈的形成得益於三國數十年的自由貿易。

普華永道合夥人克里斯·德斯蒙德説：“我們不清楚每次跨境是否都會被徵税。這對跨國公司來説非常可怕。”

儘管如此，業界對關税是否會落實仍存在不同意見。

高盛上週向客户表示，特朗普在2月1日加徵關税的可能性僅為20%，畢竟特朗普在第一任期也曾發出類似威脅，但並非總是付諸行動。然而根據相關消息人士的説法，早在與哥倫比亞發生關税對峙前，特朗普就傾向於“先加税再談判”的策略，只是他目前尚未就對加拿大和墨西哥的關税問題做出最終決定。

特朗普的親密盟友、北達科他州共和黨參議員凱文·克萊默説：“他（特朗普）是認真的，絕非兒戲。”

對美示好未見效，加墨正“統一戰線”

《華爾街日報》注意到，在特朗普的施壓之下，墨西哥和加拿大已盡力滿足特朗普的要求，但他們對美國新政府的示好未能奏效。有墨西哥官員對無法與特朗普政府就貿易問題進行談判感到沮喪。

比如，一位墨西哥官員稱，總統辛鮑姆已經大幅減少了移民數量，同時加大了毒品的查獲力度，並準備好與美國合作。這位官員還提到，墨西哥外長德拉富恩特上週同美國新國務卿魯比奧通了電話，談及移民和安全問題，但貿易方面的討論不多。

此外，墨西哥一天內接收了四趟移民航班，不僅恢復了讓移民“留在墨西哥”的政策，還部署了國民警衞隊管控邊境。但美方官員堅稱，墨西哥政府為避免關税所做的努力仍不夠，他沒有明確提到墨西哥或加拿大政府還需採取哪些其他措施來避免關税。

1月23日，美國得克薩斯州布利斯堡，移民登上美國軍用飛機。 路透社

報道認為，“先加税後談判”的策略或許能解釋，為何加拿大和墨西哥官員試圖與特朗普經濟團隊接觸卻屢屢受挫——由於尚未得到參議院確認，特朗普經濟團隊多數成員尚未就職。加拿大與墨西哥充滿了困惑與不解，他們甚至不確定特朗普想要什麼，特別是他們已經採取措施應對特朗普最在意的邊境安全問題。

一位加拿大官員同樣表示，加拿大政府一直在試圖與特朗普政府取得聯繫，但收效甚微，因為許多像盧特尼克這樣的關鍵聯絡人尚未正式履職。這位官員補充道，美國總統就職日當天，許多人擔心特朗普會加徵關税，加拿大當時就已準備好報復措施，如果2月1日有任何行動，加拿大將“立即實施”。

加拿大經濟嚴重依賴與美國的貿易，對美出口撐起了加拿大GDP的20%。加拿大是美國的第二大貿易伙伴，也是美國商品和服務在海外最重要的市場。

即將離任的加拿大總理賈斯廷·特魯多面臨各省領導人的壓力，要求在對美貿易爭端中採取強硬措施。安大略省省長道格·福特敦促特魯多切斷或限制對美國的能源和電力供應。福特説：“你不能拿着刀去打槍戰，我們需要瞄準對美國人影響最大的地方。”

值得一提的是，英國《金融時報》在1月25日發表的報道中指出，“面對唐納德·特朗普的關税威脅，墨西哥和加拿大正結成統一戰線”。

報道援引消息人士的話稱，過去一個月裏，加墨部長之間頻繁通話，希望在“關税將導致雙輸後果”的説法上保持一致，兩國還分別擬定了針對美國的報復性關税清單。

具體而言，墨西哥已準備好實施一種被稱作“旋轉木馬”式的關税措施，即對某些產品徵收數月關税，之後再轉向針對關鍵共和黨議員所在州的其他產品。加拿大能源和自然資源部長喬納森·威爾金森也表示，加拿大正準備採取針鋒相對的制裁措施，“給美國帶來最大程度的焦慮，同時將對加拿大造成的痛苦降至最低”。

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