第一視點丨牢記囑託勇向前——浙江紮實推動高質量發展建設共同富裕示範區的故事

2021年5月，黨中央、國務院印發《關於支持浙江高質量發展建設共同富裕示範區的意見》；2023年9月，習近平總書記在浙江考察期間，要求浙江“在推進共同富裕中先行示範”。

牢記囑託勇向前！浙江省委提出，堅持以高質量發展為首要任務、以縮小“三大差距”為主攻方向、以改革創新為根本動力、以滿足人民美好生活需要為根本目的，忠誠幹、務實幹、擔當幹、創新幹、團結幹、廉潔幹，全力以赴、只爭朝夕抓落實。

高質量發展實現新跨越、縮小“三大差距”開創新局面、民生保障機制取得新突破……農曆新年前後，記者訪企下鄉進城入社區，從一個個鮮活的人物、生動的故事中，感受到浙江高質量發展建設共同富裕示範區的生動實踐和奮進強音。

以高質量發展為首要任務

【總書記囑託】

●在高質量發展中促進共同富裕

【一線故事】

202車間裏的堅守

京新藥業實驗室研發人員正在忙碌。企業供圖

浙江京新藥業股份有限公司的202車間內，每天十餘萬粒藥片走下產線。

這粒藥片，叫地達西尼，堪稱中國製藥領域的“里程碑”。去年，它從生產線走向市場，打破國內16年來沒有治療失眠的創新藥上市的局面。

202車間，對京新藥業而言，意義非凡。這裏不僅是地達西尼生產的地方，更是京新夢開始的地方。

早在2000年，以低附加值原料藥、仿製藥生產為主的京新藥業，就開始嘗試做創新藥，但一直邁不開步子。

京新藥業董事長呂鋼回憶：“那個時候我們對創新還是迷茫、畏懼的。因為投入的時間很長、資金大，而且藥物研發成功的概率也很低，低於10%。”

2006年10月17日，是讓呂鋼終生難忘的一天。習近平同志來到京新藥業調研，直奔企業剛剛新建的202車間。習近平同志肯定了企業的轉型計劃，並提出“要加快整個產業的結構調整步伐”。

“這對我們的觸動很大。”呂鋼説，此後企業錨定了科技創新的方向，把每年營收的10%用於研發，同時砍掉了一部分原料藥和仿製藥項目，用來支持創新藥的研發。

創新路上，失敗的經歷不少。到2008年，京新已有3個創新藥項目宣佈終止，還有部分項目暫緩。走得最遠的一個項目，產品好不容易上市，但因光敏反應等副作用退市。

不斷碰壁的經歷，連呂鋼也承認，繼續搞創新藥，企業是有一定風險的，但當年發生在202車間裏的對話一直激勵着他。

在前路坎坷、結局未知之時，京新作出了出人意料的決定——進軍創新藥研發成功率僅有6%的精神神經領域。

這無異於在高空走鋼絲！做創新藥已是漫漫征途，為什麼還要選一條更難的路？

“板凳甘坐十年冷。我們坐了十來年的冷板凳了，再久一點也不怕。”呂鋼的判斷是，在細分賽道上，企業更有機會。當時，國內創新藥研發尚在起步階段，大部分企業將精力投向最熱門的心腦血管領域，全球僅日本、歐洲有兩家大企業專注於精神神經領域，國內藥企只有零星的產品佈局。

2009年，他們得知德國Evotec公司有一項初步成果，立即啓動市場調研，發現國內失眠人羣得到治療的程度僅有海外人羣的六分之一，“從臨牀需求出發的研發潛力很大”。

經過雙方一年多的談判，京新獲得地達西尼在中國區域的獨家專利許可和開發權。公司副總裁兼上海研究院院長金志平當時參與項目內部研發和一期臨牀，他説，Evotec的藥物研發方向是抗焦慮，京新則將臨牀方向調整為治療失眠。

京新藥業亮相CPHI China 2024。企業供圖

創新之路總是曲折的。2021年，就在地達西尼研發幾近抵達終點時，突然增添了變數。創新藥要和市面上最優藥物做“頭對頭”對比，效果更優，才能拿到入場券。

新昌研究院研發管理部經理張林海一直負責製劑的研發，他記得，距離項目要求的“大限”還有不到三個月，數據還沒穩定下來，他們的心一直像是懸在半空。

到底是原料、輔料的影響，還是製劑工藝影響，記不清開了多少次討論會，團隊成員不斷提出想法，再反覆排查、論證。這是一段繁複的過程：所有結果先在實驗室裏重現，再到生產車間裏放大驗證。實驗室的結果到車間驗證，每次都需要數十天的時間。

距離樣品生產最後時限不足半個月，團隊終於找到了癥結：某個輔料因為生產型號的變更，影響了製劑的體外溶出行為。

終於，掐着時間點，團隊按時完成了樣品製備。此後，企業進一步加強了對供應商的把關。

經過14年的不懈努力，去年企業研製的創新藥地達西尼成功上市。

京新藥業“十年磨一劍”只是浙江創新大潮中的一朵小小浪花。最近，宇樹科技、深度求索（DeepSeek）、遊戲科學、羣核科技、強腦科技等一批來自浙江的科技新鋭企業頻頻刷屏全球互聯網，引發了波浪式的國際輿論熱議。

去年以來，浙江以新質生產力驅動高質量發展，推動工業穩健運行、結構優化，全球先進製造業基地建設紮實推進。浙江加快培育“415X”先進製造業集羣，新增國家先進製造業集羣4個、總數達到8個，全省規上工業增加值增長7.5%；推進數字產業化和產業數字化，數字經濟核心產業增加值增長8%左右，規上工業企業數字化改造實現全覆蓋。深化“315”科技創新體系建設，新增全國重點實驗室18家，新增重大科技成果110項，區域創新能力繼續保持全國第4位。

接下來，浙江將繼續做深做實科技創新和產業創新深度融合的文章。推動以企業為主導、以項目為載體、以市場需求為導向的產學研用融通創新，力爭規上工業增加值增長6%以上，“415X”集羣規上製造業企業營收突破9.5萬億元。佈局建設未來產業，加快佈局新產業新業態，培育一批未來產業先導區。

以縮小“三大差距”為主攻方向

【總書記囑託】

●要把縮小城鄉差距、地區差距、收入差距作為主攻方向

【一線故事】

花園村走上七彩路

花園村市集上游人如織。杭州市餘杭區仁和街道辦事處供圖

細雨過後，餘杭仁和花園村，微風吹來淡淡花香，混着清新的泥土氣。這裏糧田成方、苗木成行，是發展高效生態農業的示範村。

花園村，原本並不叫花園村，這個“無中生有”的美麗名字，和一段春天裏的故事有關。

這段故事，村裏的老書記袁阿良記憶猶新——

2003年4月的一天，時任夏家橋村支部書記袁阿良的辦公室電話鈴響了，是鎮裏打來的，“這幾天，省裏領導要來調研苗木產業，你們村準備一下。”

袁阿良既興奮又意外。夏家橋村是個交通不便的小村，一直默默無聞。村裏除了種糧外，主要栽種桑樹、枇杷等樹苗，但效益一般。後來，城裏建設對綠化苗木的需求增加，農户開始種樟樹、月季等花卉苗木，又辦起了股份制公司搞工程。這兩年村裏做出了點名堂，但從來沒有來過這麼大的領導。

村裏的發展情況，袁阿良熟得很，“就是普通話説不好。”

省領導很快就來了。

2003年4月15日，時任浙江省委書記習近平同志就“三農”問題到餘杭調研，來到夏家橋花卉苗木園區考察。

當天上午9時不到，一輛藍白相間的中巴車，開上了村裏窄窄的機耕路，行駛到了花卉苗木園區的入口。

“習書記很親切，第一個下車，笑眯眯地和我握手，我簡單介紹了村裏的情況，習書記對產業很關心。”袁阿良説。

楊柳、杜鵑、月季……春光正好，園區裏各類花卉苗木長勢正旺，鄉村一片生機勃勃。

“習書記看完園區很高興，要到村裏和大家座談，但那時村委會太小了。”袁阿良説，座談只能放到一個剛建完新房的農户家。

三張八仙桌、七八條長凳，農家的烘青豆茶冒着熱氣，省委書記和村支部書記相對而坐，各級幹部、村民們圍坐在一起，討論村裏發展。

袁阿良説：“習書記沒一點架子，請大家坐下。我也放鬆下來，把村裏的情況如實彙報：去年，村裏花卉苗木產業人均收入5300元，村集體經濟收入有十幾萬元，還辦起股份制的園藝綠化工程公司，到外省市承包綠化工程！”

村裏的做法得到了肯定。習近平稱讚他們這個路子走得對。

當天下午，習近平主持召開“三農”工作座談會強調，努力形成以城帶鄉、以工促農、城鄉一體化的發展格局。

這場調研後不久，餘杭就開始進一步優化小城鎮和村莊佈局，積極穩妥開展鄉村撤併。

仁和的夏家橋村和周邊林家鬥、章橋、河兒塘、計家鬥4個村，就納入合併之列。新村，叫什麼名字呢？幹部、村民議論開來了。

“習書記表揚我們路子走得對，合村後我們繼續發展花卉苗木產業，不如叫‘花園村’。”鎮、村幹部一合計，大家都覺得這個名字好。

2003年9月，浙江多了一個花園村，鄉親們也走上了一條越變越美的七彩路。

新成立的花園村，苗木種植面積一年間從600畝增加到了2000畝，還成立新的合作社，探索出了“公司+合作社+農户”的花卉苗木種產銷模式。不僅村裏的2000畝苗木供不應求，最多時還到各地租地種了4000多畝苗木。

故事，不止發生在花園村，一場更廣泛而深刻的農業現代化實踐在浙江進行着。

20多年來，浙江以高效生態農業為目標模式推動農業現代化。到2024年，浙江已建成單條產值超10億元的“土特產”全產業鏈126條、總產值超3200億元，帶動農民增產增收。

在離杭州武林商圈不過20公里的花園村，一個更大的“花園”正在形成。在確保糧食生產的前提下，花園、普寧、葛墩等6個村共同利用園地，組建集研發、種植、銷售、觀光於一體的花卉苗木全鏈產業帶，已集聚60多家企業，產值超3億元，村民人均收入達6.6萬餘元。

高效生態農業，不僅在花園留住了“離繁華很近的鄉愁”。浙江深化新時代“千萬工程”，紮實推進鄉村振興，2024年和美鄉村覆蓋率達51.7%，城鄉居民收入倍差縮小至1.83。

接下來，浙江將繼續推進鄉村全面振興。完善“141X”鄉村規劃體系，全域推進和美鄉村建設，和美鄉村覆蓋率達60%以上。大力發展綠色農業、生態農業、高效農業，推動“土特產富”全鏈發展，培育壯大新型農村集體經濟，促進農民持續增收。

以改革創新為根本動力

【總書記囑託】

●進一步健全城鄉融合發展體制機制

【一線故事】

“小縣大城”有我家

雲和縣南山小區有家南亞賓館，老闆娘顏雪梅齊耳短髮，談吐幹練。很多人想不到，這位利落的老闆娘，當年是個住在山溝溝裏、靠種地為生的農婦。

顏雪梅將身份的變化歸功於“搬遷”，卻不知道推動“搬遷”的改革力量。

世紀之交，雲和縣通過户籍制度改革，引導農民向縣城集聚。當時，顏雪梅一家從海拔570米高的梅灣村遷入雲和縣第一個異地搬遷安置小區——當時還叫“農民新村”的南山小區。顏雪梅在城郊租地種香菇，幹出了名堂，成了新型職業農民的代表。

2003年，顏雪梅和新村居民們迎來了一位特殊的客人。

8月5日至8日，時任浙江省委書記習近平同志先後到麗水及雲和、龍泉、慶元等市縣考察調研。

8月5日，在雲和調研時，習近平同志考察了農民新村。沿着新村大道，習近平同志一邊走，一邊瞭解新村建設和下山脱貧農民的生活情況。

“和居民交流時，習書記就像在拉家常。”顏雪梅和新村居民們告訴習書記，黨的富民政策好，大夥從山上遷到城裏，從黃泥房住進了樓房，小孩讀書等條件也比過去好多了。

在麗水調研後召開的座談會上，習近平同志指出，要實行城鄉互動，加快推進城鄉一體化，實行“內聚外遷”，實行“小縣大城關”“小鄉大集鎮”。

按照習近平同志調研的要求，雲和“量體裁衣”，以“下山轉移”大力推進“小縣大城”戰略，深化户籍管理改革，推出進城農民保留責任田責任山等優惠政策，通過貨幣補助式、公寓式安置等多種方式，推進山區農民分層次、梯度式轉移到縣城。

“小縣大城”戰略，涉及千家萬户，每一步，都走得不容易。

“祖祖輩輩生活在大山，莊稼地長出的穀子就是金粒粒，到城裏混不來吃的嘎！”“城裏沒工作，喝水、用電都要錢，咋活？”面對搬遷，一些村民不無擔憂，霧溪畲族鄉霧溪村45歲村民老鄭就堅決不肯搬。

從2011年霧溪村搬遷計劃啓動開始，給老鄭做思想工作的村幹部，換了一撥又一撥。霧溪村黨支部書記鄭偉明結對老鄭家後，連續好幾年跑到他家裏做工作，變着法子講政策、説好處，今天談不攏，明天繼續談。

數年間，鄭偉明吃透用足政策，設身處地為老鄭解決困難，把“時間賬”“經濟賬”和“發展賬”，一筆筆算明白。

“家裏頭沒啥積蓄，買房錢是真拿不出來。”“縣裏給搬遷户開出了好政策，除了住房補貼，還有信貸支持，憑購房協議就能低息貸款，不愁!”

“孫輩將來讀書咋辦？”“能到縣城最好的公辦小學讀書。”

“家裏的林田、户口呢？”“山林田地、户籍都能保留，公益林補貼照發，土地還能統一流轉，領租金……”

心結被一一解開。2016年，老鄭搬進了城裏的大坪社區。

社區也在變。木製玩具、盆景“共富工坊”等新型就業平台落户；“街鄉共治”服務中心服務進城羣眾辦理社保、醫保等40多項社會事務；村幹部雙任職，將村級服務送到社區……老鄭説：“城裏真好！”

雲和木玩企業生產車間。共享聯盟·雲和供圖

在南山小區，隨着進城人口不斷湧入，小區從當初的500餘人增加到1900餘人，建起了微型消防站、安裝起充電樁、鋪設了天然氣管道，還增設“鄉事城辦”服務點，建立下山轉移羣眾就業服務中心，開展來料加工、電商、廚師等各類技能培訓。

當下，在雲和，以縣城為重要載體的城鎮化建設省級試點正紮實推進，縣城的集聚力、輻射力不斷加強，目前雲和縣常住人口12.74萬人，全縣80%的人口集中在縣城。

城鄉融合發展的改革故事，不囿於雲和一城。

去年，浙江大力健全城鄉融合發展體制機制，向户籍制度、農村土地改革等改革深水區邁進。比如開展舟山、淳安、龍游、景寧基本公共服務一體化試點，推廣安吉經驗、支持青年入鄉發展，推進強村富民鄉村集成改革等。

接下來，以“千萬工程”為牽引，浙江將繼續一體做好強城、興村、融合“三篇文章”。以縣域為重要單元，開展城鄉規劃和基礎設施一體化提升行動，做強中心鎮，培育重點村，加快健全縣鄉村三級物流體系。有序推進農業轉移人口市民化，完善常住地提供基本公共服務制度，健全城鄉要素平等交換、雙向流動政策體系，讓城鄉居民共享現代文明生活。

以滿足人民美好生活需要為根本目的

【總書記囑託】

●我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點，在實現現代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題

【一線故事】

“柏醫生”成了“柏院長”

柏志華（右）正在為村民量血壓。記者 王雨紅 攝

在海鹽縣秦山街道北團村衞生服務站，頭髮斑白的柏志華神情專注，左手操作水銀血壓測量儀，頭戴聽診器，目光緊盯水銀柱變化。

停頓約10秒後，柏志華長舒一口氣，對年近七旬的村民徐生祥説：“血壓正常，要繼續按時吃藥啊。”

“感謝你啊，柏院長。”徐生祥緊緊握着柏志華的手。

日復一日，71歲的柏志華已在鄉村醫生崗位上“連軸轉”了50餘年。

常常有人問他，這麼大年紀還要堅守崗位，到底圖啥？

除了濃濃的鄉情，柏志華心間始終記着一份多年前的殷殷囑託。那時候，他還是人們口中的“柏醫生”。

2006年新年第一個工作日，習近平同志來到北團村衞生服務站，向前來看病的羣眾一一問候。

作為衞生站唯一的醫生，柏志華向習近平同志介紹了當地農民大病合作醫療參保率達96%以上，基本做到小病不出村。

習近平同志説，新農村建設是一個全面的目標，不僅僅是造幾幢漂亮房子，修幾條寬敞馬路，而是要全面推進農村的經濟、政治、文化、社會和黨的建設，讓農民得到更多實惠。

彼時，奔走在鄉間的“柏志華們”，就是村民健康的堅實“醫”靠。

“習書記還跟我聊了家常，他可關心新農村建設了！”柏志華回憶道。

事實上，病有所醫，是老百姓基本的需求，也是習近平同志深深的牽掛。

20餘年來，嘉興始終在努力實現這一目標——推動醫療衞生工作重心下移、醫療衞生資源下沉，推動城鄉基本公共服務均等化，為羣眾提供安全有效、方便價廉的公共衞生和基本醫療服務。

海鹽縣秦山街道北團村衞生服務站。圖源：海鹽發佈

在海鹽，當地率全省之先，構建基層衞生院鎮村一體化管理體系，像柏志華這樣的鄉村醫生紛紛“入編”，每個月由鎮衞生院繳納“五險一金”，並且與縣城醫院同工同酬。

與此同時，海鹽政府出資定向培養大學生鄉村醫生。免學費、包分配、離家近……越來越多鄉村衞生院有了年輕面孔。

這些年，浙江在城鄉醫療資源“均衡”上標準更高、內涵更深。省市專家組成的“健康方舟”開到了舟山偏遠海島；“市級臨時醫院”在杭州的山村“開張”了；嘉興、紹興等地村民體驗起視頻遠程問診……

2024年，全國縣醫院醫療服務能力評估中，浙江57家縣醫院達到推薦標準，排名全國第一，縣域就診率達到91.3%，人均預期壽命達82.4歲，處於全國前列。

柏志華“守”了50餘年的北團村衞生服務站，如今也變了樣：不僅搬進了180多平方米的“新家”，全科診室、藥房、康復室等一應俱全，還成為海鹽縣中醫院醫共體成員單位，每月都有專家定期來坐診。

儘管已經到了退休的年紀，但柏志華停不下來，仍在負責村民們高血壓、糖尿病等慢病的管理，他只認一個簡單的理：“人家喊我‘柏院長’，那我就要對得起村民的信任。”

“病有良醫”只是公共服務“七優享”工程的一項內容。今年，浙江將持續推進該工程，做好重點羣體就業工作；開展基礎教育擴優提質行動，做深做實縣域“教共體”，深入推進山區海島“縣中崛起”；持續提升縣級醫院綜合實力，完善鄉村醫療衞生體系，推動縣域醫共體向健康共同體轉型；紮實做好“一老一小”工作……保障和改善民生，增強人民羣眾獲得感幸福感安全感。

大地回春，萬象更新。浙江牢記習近平總書記囑託，幹在實處、走在前列、勇立潮頭，高質量發展建設共同富裕示範區必將創造更大的業績！