重慶調整房產税試點政策，不再將市外人員購買普通住宅納入徵税範圍
guancha
近期，重慶市人民政府辦公廳印發《重慶市推動經濟持續向上向好若干政策舉措》提出，推動構建房地產發展新模式。完善重慶市個人住房房產税試點政策，**不再將市外人員購買普通住宅納入徵税範圍。**安排市級財政資金支持培育和發展住房租賃市場，對房源籌集、裝修、運營等實施補貼。培育專業化租賃企業，支持託管經營個人閒置住房、升級更新老舊設施。統籌安排保障性住房再貸款政策工具支持收購存量商品房，因地制宜盤活經營。推動城市房地產融資協調機制“白名單”項目擴圍增效，支持金融資產管理公司收購困難房企項目不良貸款，推動化解項目風險。
據公開信息，此前重慶、上海兩大城市是我國房產税的試點城市，從2011年1月起試點徵收房地產税範疇內的房產税。據根據《重慶市人民政府關於進行對部分個人住房徵收房產税改革試點的暫行辦法》，重慶試點的房產税有兩種徵收對象：一種是對高端住宅收税，另一種則是對外地來重慶置業的，同時無户籍、無企業、無工作人員的新購住房徵税。
《重慶市推動經濟持續向上向好若干政策舉措》全文：
為深入貫徹中央經濟工作會議精神，承接好國家超常規逆週期調節政策，及時填補政策“空窗期”，提升國家政策部署的落地速度和質量，努力實現政策利好的早期收穫，加快推動全市經濟持續向上向好，根據市委經濟工作會議部署，制定以下政策舉措。
一、激發消費活力
1．加力擴圍實施消費品以舊換新政策。逐步將手機、平板電腦、智能手錶、智能手環等3C產品以及舊房裝修和居家適老化改造主要產品納入以舊換新支持範圍。優化家電以舊換新補貼品類和覆蓋區域，加大家居家裝以舊換新支持力度。完善汽車置換更新補貼標準，提高新能源公交車和動力電池更新補貼標準。適度拓展農機報廢更新補貼範圍。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸委、市農業農村委、市財政局、市商務委、市住房城鄉建委、市民政局、市教委）
2．加大文旅消費支持力度。聯動區縣、商家、互聯網平台發放文旅消費券和文旅出行補貼。支持演唱會經濟發展，對大型營業性演出開展容缺預審服務，鼓勵區縣實施憑演出門票享受景區門票優惠。支持旅遊景區、度假區等拓展客源、做優服務，對帶動客流和綜合消費增長明顯的給予激勵。支持區縣實施文旅消費示範項目。大力推進“渝伴禮”品牌培育及宣傳推廣，對“渝伴禮”經銷門店改造給予支持。（責任單位：市文化旅遊委、市商務委）
3．加大消費挖潛力度。支持重點零售、住餐類商貿企業採取滿減打折、直接降價等方式惠民促銷，對住宿類企業承辦一定規模的會議給予獎勵，對經濟發展貢獻較大、促銷成效明顯的商貿企業給予激勵。整合資源支持舉辦重點消費促進活動，鼓勵區縣聚焦零售、餐飲、住宿等重點領域發放惠民消費券。推進消費載體轉型升級，對獲評市級示範商圈、“渝悦消費”新場景的相關企業給予激勵。加力發展首發經濟，對相關企業給予激勵。打造“渝系列”品牌電商直播基地，對網絡零售、人才孵化等發展較好的基地擇優給予激勵。開展網貨產業帶梯度培育，在主體聚集、產業配套等方面給予支持。升級“直播+”消費賦能行動，對獲評國家級數字商務企業給予一次性獎勵。（責任單位：市商務委、市文化旅遊委、市體育局、市財政局、市發展改革委、市委金融辦、重慶金融監管局、人行重慶市分行）
二、擴大有效投資
4．加快推動“兩重”項目建設。加強“兩重”項目策劃儲備，將大中型灌區、大中型引調水工程等納入支持範圍。支持將“兩重”項目納入國家重大項目用地清單或市級重點項目用地清單，所需用地計劃指標由國家予以保障，不能納入的由市級統籌安排計劃指標。鼓勵提前開展項目前期工作，將“兩重”項目爭取及執行情況納入“四個一批”市級重點項目推進工作機制考核評價範圍，對成效明顯的區縣給予前期工作經費獎勵。“兩重”項目安排的超長期特別國債資金支付實行“隨報隨審隨付”。（責任單位：市發展改革委、市財政局、市規劃自然資源局、市科技局、市經濟信息委、市委軍民融合辦、市衞生健康委、市教委、市生態環境局、市農業農村委、市水利局、市民政局、市人力社保局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市交通運輸委、市政府口岸物流辦、市大數據發展局、市國防動員辦、市能源局、市林業局、市糧食和儲備局）
5．實施新一輪大規模設備更新。在繼續支持工業、用能設備、能源電力、交通運輸、物流、環境基礎設施、教育、文旅、醫療、老舊電梯等設備更新的基礎上，將支持範圍進一步擴展至電子信息、安全生產、設施農業等領域，重點支持高端化、智能化、綠色化設備應用。支持智能網聯新能源汽車、新一代電子信息製造等產業生產設備提檔升級。優先支持企業更換達到能效標杆水平和環保績效A級水平的設施設備。支持老舊化工裝置淘汰更新和改造。（責任單位：市發展改革委、市經濟信息委、市教委、市財政局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市交通運輸委、市文化旅遊委、市衞生健康委、市能源局、市應急管理局、人行重慶市分行、市民政局）
6．鼓勵支持社會資本參與政府投資項目。制定發佈面向民間資本推介的項目清單，鼓勵引導社會資本參與園區基礎設施、生態環保、收費公路、油氣管網、水利等領域項目建設。制定發佈城市機會清單，實施一批央地對接合作項目。支持社會資本通過兼併重組、特許經營等方式參與存量資產盤活。（責任單位：市發展改革委、市國資委、市財政局、市交通運輸委、市住房城鄉建委、市經濟信息委、市文化旅遊委、市生態環境局、市水利局、市能源局）
7．加快項目前期手續辦理。全面優化市級政府投資項目前期手續流程，對用地預審與規劃選址、可研、用地規劃許可、工程規劃許可、初步設計、施工圖審查等6個環節，平行開展技術審查，同步推進相關手續辦理。簡化項目專項論證審查程序，簡化一般項目人防、雷電防護裝置、施工圖的審查複查流程。特殊項目實行後置審查，推行規劃許可、施工許可分段辦理。（責任單位：市發展改革委、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市國防動員辦等市級有關部門）
8．加強重大項目資金保障。加快地方政府專項債券組織發行，對國家發展改革委、財政部雙審通過的續發在建項目，經市政府同意後直接發行。建立重大項目資金週轉機制，統籌各類資金資源加強重點領域投入保障。整體謀劃、一體推進城市更新和城市基礎設施項目，加大中央資金爭取和社會資本吸引力度。新設城市基礎設施專項資金池，加力推進城市重大基礎設施、軌道交通、排水管網改造、城市更新、城中村改造、兩江四岸等項目建設，積極推進公共體育活動場所設施等城市公共服務設施建設。（責任單位：市財政局、市住房城鄉建委、市發展改革委、市交通運輸委、市體育局、市城市管理局）
三、推動房地產市場止跌回穩
9．推動構建房地產發展新模式。完善我市個人住房房產税試點政策，不再將市外人員購買普通住宅納入徵税範圍。安排市級財政資金支持培育和發展住房租賃市場，對房源籌集、裝修、運營等實施補貼。培育專業化租賃企業，支持託管經營個人閒置住房、升級更新老舊設施。統籌安排保障性住房再貸款政策工具支持收購存量商品房，因地制宜盤活經營。推動城市房地產融資協調機制“白名單”項目擴圍增效，支持金融資產管理公司收購困難房企項目不良貸款，推動化解項目風險。（責任單位：市住房城鄉建委、市規劃自然資源局、市財政局、市司法局、市商務委、重慶市税務局、重慶金融監管局、市委金融辦、人行重慶市分行）
10．加力盤活存量閒置土地。對於企業有開發能力的已供房地產用地，支持企業根據市場需求優化完善建設工程設計方案，加快推進經營盤活。支持項目分期開發、分宗開發，適當放寬土地價款繳納時間。支持企業根據項目合理開發週期重新與區縣規劃自然資源部門約定開竣工日期，涉及修改詳細規劃的，合同約定開竣工日期按規劃調整申請獲批的時段順延。對於企業無力開發的或無意願開發的已供房地產用地，鼓勵企業通過出租、轉讓和合作開發的方式，積極引入新開發主體。充分運用二級土地市場交易平台，推動預告登記轉讓，推進房地產用地“帶押過户”，促進市場化盤活。（責任單位：市規劃自然資源局、市住房城鄉建委）
四、攻關產業鏈重點環節
11．支持打造標誌性科技創新成果。對新認定的全國重點實驗室、國家技術創新中心、“一帶一路”聯合實驗室等國家科技創新基地，分類分檔給予支持。支持科技領軍企業、產業鏈龍頭企業等牽頭承擔的人工智能、核心軟件、高端器件與芯片、先進製造、生物醫藥等重大重點科技專項，對單個項目給予資金支持。對高新技術企業承擔的科研項目擇優給予支持。加快建設明月湖科創園總部基地和特色園區，升級建設環大學創新創業生態圈，擴大種子基金投資規模。（責任單位：市科技局、市財政局、市發展改革委）
12．支持培育壯大先進製造業。支持具身智能機器人等新興產業培育壯大，擇優給予投資項目、技術攻關項目支持。支持未來產業前瞻佈局，鼓勵未來產業領域產品研發生產，對未來產業標誌性產品給予獎勵。推動輕紡等傳統產業數字化轉型升級，擇優給予支持。（責任單位：市經濟信息委、市發展改革委、市財政局）
13．支持食品及農產品加工業發展。支持食品及農產品加工企業實施數字化、智能化改造，對符合條件的項目按照總投資一定比例給予補助。推動農業產業標準化發展，積極制定符合國家要求的農業地方標準。推動中藥材生產GAP基地和質量追溯體系建設，將符合條件並標示GAP的道地中藥飲片優先納入醫保基金支付範圍。（責任單位：市農業農村委、市經濟信息委、市財政局、市市場監管局、市醫保局、市藥監局、人行重慶市分行）
14．支持現代生產性服務業發展。對科技研發、工業設計、檢驗檢測、人力資源、數據資源、法律和知識產權等領域重點項目及公共服務平台建設，按照項目投資一定比例給予補助。加快建設現代生產性服務業集聚區，支持部門、區縣、行業協會培育優質生產性服務業企業和標誌性品牌，對培育成效突出的給予獎勵。支持製造業企業主輔分離，對分離後符合條件的新設立的生產性服務業企業給予支持。支持參與冷鏈物流的市場經營主體新購置新能源城市冷鏈配送貨車。對建設國家骨幹冷鏈物流基地、制定冷鏈物流相關標準、獲評國家4星級以上的冷鏈物流企業給予獎勵。（責任單位：市發展改革委、市經濟信息委、市商務委、市科技局、市政府口岸物流辦、市市場監管局、市委金融辦、市農業農村委、市交通運輸委、重慶郵政管理局）
15．支持快遞業發展。推動城市軌道交通、公共交通非高峯時段開展快遞物流配送試點。對新增開展國際快遞業務的企業給予支持，對年度國際快遞業務量達到一定件量的企業給予獎勵。對推廣應用自動分揀、智能搬運和裝卸、智能投遞等智能自動化機器裝備的快遞企業給予貸款貼息支持。（責任單位：市交通運輸委、重慶郵政管理局、市公安局、人行重慶市分行、市財政局）
五、推動綠色轉型發展
16．簡化產業園區項目環評審批。開展產業園區優化環評分類管理試點改革，深入做好區域規劃環評，在滿足環境容量等條件下，制定完善試點園區環境准入清單，對試點園區建設項目實施減、免環評審批改革。（責任單位：市生態環境局）
17．支持推進高排放設備綠色轉型。推動鋼鐵、焦化、水泥等行業超低排放改造，開展低效失效治理設施排查，支持燃煤發電、垃圾焚燒發電、玻璃、陶瓷、磚瓦等重點行業企業深度治理和提標改造。鼓勵老舊煤電“亞臨界”機組“上大壓小”，建設“超超臨界”機組，支持重大儲能項目建設。（責任單位：市生態環境局、市經濟信息委、市能源局）
18．支持城市貨運車輛電動化綠色化。進一步優化新能源貨車在中心城區的通行政策，積極支持將國四及以下排放標準的老舊營運貨車納入補貼範圍，加快淘汰中心城區國四及以下排放標準的貨運車輛。（責任單位：市交通運輸委、市財政局、市生態環境局、市公安局）
六、優化外貿服務體系
19．支持優化完善境內外供應鏈佈局。圍繞促進汽車零部件、通用機械、電子元件等外貿支柱產品擴大進出口，支持海外倉、境外園區、境內保税區（保税倉）聯動發展，對符合條件的企業給予獎勵。鼓勵建設半散裝件倉、定製倉、退貨中轉倉等功能型海外倉，對相關費用給予補助。（責任單位：市商務委、市政府口岸物流辦、重慶郵政管理局）
20．大力發展服務貿易數字貿易。支持汽車摩托車配件、通用機械、五金製品、農產品等企業與跨境電商平台深度融合，鼓勵建設展示選品中心、線上產業帶專區等，對產業帶選品中心或線上專區等功能載體的建設、運營和銷售服務費給予補助。開展服務貿易數字貿易示範企業、園區評選，分類分檔給予支持。（責任單位：市商務委）
21．支持內外貿一體化發展。支持外貿企業參與內循環，對參加全國內外貿一體化重點展會的企業給予展位費補助。對內貿企業開拓國際市場重點產品產生的國際認證、標準體系認證、境外商標註冊等費用給予補助。開展內貿險支持內貿一體化試點，支持內外貿企業投保內貿險。支持企業建立線上外貿綜合服務平台，對經認定的市級外貿綜合服務平台相關建設及運維費用給予補助。（責任單位：市商務委、市發展改革委、人行重慶市分行、重慶金融監管局）
七、培育壯大經營主體
22．支持工業企業做大做強。對當年新建成工業企業投產的，擇優給予支持。支持打造中小企業生態家園，按標準給予獎勵。開展尋訪“重慶市制造業十大影響力年度人物暨專精特新中小企業優秀企業家”主題活動。（責任單位：市經濟信息委、市財政局）
23．支持商貿企業培育壯大。支持網絡批發零售企業在渝註冊公司，支持批發、零售、餐飲、住宿類商貿企業培育壯大，對符合條件的企業給予獎勵。支持連鎖經營企業來渝設立區域總部並開設直營門店，對符合條件的企業給予支持。支持本地品牌企業“走出去”連鎖化經營發展，按標準給予獎勵。推進現代商貿流通體系試點城市建設，鼓勵商貿流通企業申報實施試點項目並給予支持。（責任單位：市商務委）
24．支持建築施工企業健康發展。對達到一定規模或具有行業特色的建築施工企業開展“一對一”幫扶和指導，優化建築業資質審批、施工許可、竣工驗收等行政審批事項。幫扶建築企業“走出去”，設立市外建築業企業聯絡點，支持企業積極融入市外市場。（責任單位：市住房城鄉建委、市發展改革委）
25．實施降低全社會物流成本專項行動。鼓勵“公轉鐵”，支持鐵路運輸重點大宗物資和商品車。擴大水水中轉、鐵水聯運獎勵範圍，加大“散改集”支持力度。對增開國際客貨運航線、實行航空貨物中轉、跨境電商和開展生物醫藥等特殊貨物進出口業務等的企業給予獎勵。對物流重點項目生產性用房（廠房和倉儲）建設給予支持。（責任單位：市政府口岸物流辦、市發展改革委、市住房城鄉建委、市公安局、市交通運輸委、重慶郵政管理局）
八、提升金融服務實體經濟質效
26．實施中小微企業金融服務能力提升工程。推廣“渝個貸”“穩崗貸”信貸產品，擴大“無還本續貸”政策覆蓋面，推動續貸對象擴展至所有小微企業、階段性擴大到中型企業。優化支持小微企業融資協調工作機制，簡化規範審批授信流程，暢通政銀信用數據共享通道，進一步發揮“資金流白名單”和融資信用服務平台作用，提升授信效率。（責任單位：市委金融辦、市發展改革委、人行重慶市分行、重慶金融監管局、市經濟信息委）
27．支持金融服務科技創新。推動開展金融資產投資公司股權投資基金試點，加大對科技創新企業掛牌上市、發行公司債券的支持力度。推廣科技創新和技術改造再貸款，指導區縣加強項目儲備和謀劃，提高企業和項目入庫率。（責任單位：市委金融辦、市發展改革委、市經濟信息委、市國資委、市科技局、市交通運輸委、市農業農村委、人行重慶市分行、重慶金融監管局、重慶證監局）
28．鼓勵開展金融投融資領域試點示範。開展資本項目支持重慶高質量發展試點，推動上市企業開展併購重組和再融資，支持符合條件的非金融企業外債、境外上市等外匯業務登記直接由銀行辦理。持續更新資本項目收入支付便利化企業“白名單”，提高便利化支付比例。支持符合條件的銀行加強境內外分行聯動，在陸海新通道區域內擴大鐵路提單融資結算規模。（責任單位：市委金融辦、人行重慶市分行、重慶金融監管局、重慶證監局、市商務委）
九、促進重點羣體就業
29．促進就近就地就業。通過購買服務方式，積極開發城鄉基層就業服務崗位，優先安置就業困難人員、離校未就業高校畢業生等重點羣體人員。（責任單位：市人力社保局、市財政局）
30．加大市內企業就業吸納力度。統籌匹配我市緊缺用工需求和就業需求，針對性設置培訓項目開展培訓。對到我市12個縣的製造業企業就業參保的高校畢業生，按月給予就業補貼。（責任單位：市人力社保局、市經濟信息委、市財政局）
以上政策舉措自印發之日起施行。
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