餘海秋：對妙瓦底園區“三斷”，泰國政府表明了決心

當地時間2月5日上午，泰國總理佩通坦正式訪華之際，泰國政府開始對泰緬邊境的緬甸地區斷網、斷電和斷油。“中方讚賞泰方採取有力措施打擊網賭電詐。”6日上午，國家主席習近平在北京會見泰國總理佩通坦時説道。

今年1月初，“中國公民王星被誘騙至妙瓦底電詐園區”事件在國內輿論場引發巨大關注，也隨即給泰國的旅遊業造成了沉重打擊。如何解讀泰國政府在打擊電詐犯罪活動上的行動？中泰建交50週年之際，佩通坦的訪華之行體現了泰國政府怎樣的立場？兩國元首之間的會晤對雙邊關係未來發展將起到怎樣的指引？

觀察者網對話雲南省社會科學院泰國研究所所長餘海秋，帶來解讀。

【整理/觀察者網 郭涵】

觀察者網：中泰建交50週年之際，泰國總理佩通坦開啓上任後的首次訪華之行，泰國方面對本次訪問的主要期待是？

**餘海秋：**今年是中泰建交50週年，兩國對於進一步深化合作、推動中泰命運共同體建設步入新階段做了積極的準備。正如習近平主席會見佩通坦時談到：中泰雙方要鞏固戰略互信，堅定相互支持，以中泰關係的穩定性和確定性應對外部環境的不確定性。

2月6日上午，國家主席習近平在北京人民大會堂會見來華進行正式訪問的泰國總理佩通坦。 央視網

佩通坦總理此次訪華，正值中國遊客對泰國的旅遊安全產生疑慮之際。2025年年初的“中國公民王星被誘騙至妙瓦底電詐園區”事件，給泰國的旅遊業造成了沉重打擊。作為泰國的支柱產業，旅遊業的收入佔泰國GDP比例高達10%以上，泰國政府始終將吸引中國遊客的到來作為刺激社會經濟復甦的重要策略。

根據泰國國家旅遊局公佈的數據，2024年泰國共接待了3555萬人次的外國遊客，其中中國遊客674萬人次，佔外國遊客總數的18.95%。作為泰國旅遊業的中流砥柱，中國遊客的流失對泰國經濟造成了不可估量的損失。因此，重塑中國遊客的信心成為此次佩通坦總理訪華的首要任務。

觀察者網：佩通坦總理出行前，泰國政府的兩個動作引發關注，一是對泰緬邊境地區進行斷電、斷網、斷油，二是批准中泰高鐵二期工程。想請您分析一下，泰國政府過去在打擊電詐活動時主要面臨哪些阻礙？

**餘海秋：**首先，涉及到中國人的泰國境內電詐活動，確實有許多受騙者是“自願”或者在不知情的條件下前往的。比如許多受騙者受到所謂“高薪工作”引誘，其背後反映了對泰國相關法律缺乏瞭解，因為有些活動本來就不受到泰國法律保護。

舉個例子，許多國人去泰國拍婚紗照。如果是個人去海邊拍張照，當然不會有問題。但如果遊客帶着中國國內的攝影師團隊，包括化妝、造型團隊前往，這項活動因涉及到盈利，在泰國是違法的。又比如，泰國法律不允許招聘外國人從事廚師的工作，所以對相關的“高薪工作”招聘要保持警惕。不少電詐案件裏，確實有許多人利用了泰國法律的漏洞，比如其免籤政策是針對旅遊簽證，而不是對務工人員的免籤。

此外，泰國的國內政治局面也增加了通過法律手段打擊電詐的難度。比如其軍警部門之間長期以來形成了比較複雜的利益糾葛。電信詐騙在泰國屬於經濟犯罪，但涉及到治安方面的問題，管理權責又被劃歸到泰國的國家安全委員會。對同一件事情的處理需要政府各個不同部門進行協調應對，增加了工作的複雜性。

當地時間2月5日早上9時起，泰國開始對泰緬邊境的緬甸地區斷網、斷電和斷油。 央視新聞

最後，由於中國的人口基數大，國內輿論往往高度關注針對中國公民的大量電詐犯罪活動。但從我們瞭解的情況來看，在泰國的電詐犯罪活動實際上涉及22種語言，詐騙對象覆蓋到超過150個國家的公民。

觀察者網：在您看來，泰國政府此次採取的“三斷”做法會，對妙瓦底等詐騙園區產生怎樣的直接影響？是否足以從根本上消除電詐犯罪的危害？

**餘海秋：**我認為，泰國政府這次採取的“三斷”做法已經表明了他們打擊電詐犯罪活動的一種決心。其打擊對象包括泰緬邊境的5個區域，也就意味着妙瓦底那樣的園區基本上會被瓦解。接下來，相關電詐犯罪活動會進入一個消沉下去的階段，但不會就此消失，而是會以更加隱蔽的形式轉移到其他地區，比如從泰緬邊境轉移到泰柬邊境等其他地方。

至於如何從根本上推動打擊電信詐騙，我認為首先應該加強中國與東南亞國家執法機構之間的國際合作，需要各方就共同打擊跨境犯罪活動建立共識。這不僅僅是某一個國家（比如泰國）的問題，在很多情況下也涉及到泰國的周邊國家，比如老撾、緬甸、柬埔寨包括東南亞的其他國家，如發達國家當中的新加坡等等。

泰國總理佩通坦在訪華期間表示，希望中國朋友來泰國能有回家的感覺。中國朋友在泰國一定會非常安全。 視頻截圖

其實在“王星事件”發生後，泰國總理佩通坦已經召集全國與鄰國接壤的14個府的軍隊、警察、行政與安全部門，下達了執行“雙重邊境隔離牆”的政策指示，要求這14個府的府尹、51個縣的縣長、76個警察局的局長與泰國軍隊駐14個府的府級司令官參與聯合行動。也就説，泰國方面拿出了實實在在的行動。但在涉及到第三國的時候，他們也有束手無策的一面。所以我們需要加強真正的國際合作，比如通過“中國+泰國+X”的形式，實實在在地推進打擊電詐犯罪的行動。

另一方面，我想也應該加強對國內互聯網尤其是自媒體、公眾號、短視頻等“快消品”的輿論監管，避免一些負面消息被過分放大，導致嚴重損害中泰友好關係的大局。以我長期在泰國留學、工作與生活的經驗來看，泰國社會整體來説對中國是比較務實友好的。我們應該加強兩國之間的溝通交往，促進泰國方面就真正維護中國遊客的安全提供更有效的保障，例如，通過中國駐泰國使領館的海外保護平台進行信息共享，方便我們及時掌握中國遊客在泰國遭遇的問題。

觀察者網：佩通坦總理訪華前，泰國政府批准中泰高鐵二期工程的決定也引發熱議。考慮到中泰高鐵第一段建設經歷的種種波折，外界好奇的是，這一次的決定後相關工程是否能順利推進？您的預期是？

**餘海秋：**目前中泰高鐵第二段的建設規劃是在2030年之前完工，未來主要取決於兩個因素，一是國際大環境，二是泰國的內政。從上一屆大選的情況來看，正是由於為泰黨獲得的國會議席數量不夠，未能像過去幾次選舉那樣取得壓倒性勝利，才選擇了組建聯合政府，意味着為泰黨對政局的主導能力有所削弱。雖然泰國內閣批准了中泰高鐵的二期建設，但如果佩通坦政府發生了變動，該項目工程的走向還是存在不確定性。

從國際大環境來説，事實上美西方國家在中泰鐵路的修建過程中不斷地加入各種“小動作”，影響整個工期。隨着特朗普開啓第二任期，美國將進一步強化以圍堵中國為目標的“印太戰略”，施壓東南亞國家搞選邊站隊，這可能影響中泰合作的穩定性。

觀察者網：佩通坦政府在處理同中美兩個大國關係問題上的立場是什麼？

**餘海秋：**如何應對中美戰略博弈引發的“站隊”壓力，始終是泰國外交政策面臨的首要挑戰。事實上，為泰黨政府早在同泰國大使與總領事的會議上就強調，為了維護中美關係的戰略平衡，泰國不能選邊站隊，但這不意味着泰國必須“在任何時候、任何問題上都與中美保持同等距離”。

為泰黨政府選擇在明確的原則和維護國家利益的基礎上，保持同中美兩個國家之間的“非等距離平衡”，即泰國會在特定、具體的問題上更加傾向於一個大國，同時加倍努力地加強與另外一個大國的關係，以此減輕來自中美競爭的壓力。

不難看出，特朗普第二任期對中泰關係構成以下幾個方面的風險，一是美國加大了對東盟國家的戰略拉攏，迫使泰國面臨“選邊站”的壓力，影響中泰合作的穩定性。

泰國內閣當地時間2月4日上午開會批准呵叻至廊開段高鐵工程，預計於2030年完工。泰國內閣於2017年7月批准高鐵一期工程（曼谷至呵叻段），全長約253公里。目前一期工程總體進度為35.74%，預計將於2028年建成通車。 視頻截圖

二是美國推動“經濟脱鈎”對區域經濟合作造成衝擊，最主要體現在所謂“供應鏈去中國化”對中泰經濟合作構成間接影響，比如美國通過非關税壁壘等手段對中國新能源汽車的海外市場擴張構成阻礙。

三是美國可能加大同泰國開展軍事合作的投入，包括髮起聯合軍演與武器出口，將泰國納入其印太戰略的軍事框架，這可能會意味着我們在安全領域面臨一些新的挑戰。

最後，美國會試圖強化在意識形態領域對泰國的施壓，比如特朗普政府剛上台後，美國就對滯留在泰國的部分維吾爾人遣返問題進行了干涉。

觀察者網：從高鐵建設到電詐犯罪問題，要改善中泰兩國民間輿論中對彼此的一定偏見與誤解，可以從哪些方面開展努力？

**餘海秋：**這是一個國內學者也長期研究的話題。其實泰國社會中對中國的一些誤解與偏見，許多問題到今天依然存在，而且短期內還有加深的趨勢。其原因是多方面的。

首先，隨着2024年泰國對華免籤政策的實施，可能會引發新一輪的、持續十年左右的移民潮，儘管對於這一點學術界還有爭論。但移民的遷入會在短期內加深文化上的隔閡與誤解。

其次，隨着數字技術的發展，華人與泰國本地人的溝通方式也經歷了變化，最直接地説，通過互聯網進行溝通交流與真人面對面的交流，效果上可能完全是兩回事。前者比較容易造成誤解與誤會。而隨着交通基礎設施的發展，泰國國內人口流動性增強，但是人員之間的交往深度卻在減弱，也會導致泰國民間的對華輿論呈現短期性、片面性與負面性等特點。

至於泰國國內圍繞中泰高鐵建設過程中的種種爭議言論，本身也類似西方抹黑中國話語的某種“舊瓶裝新酒”，從當初中泰高鐵一期建設到中老鐵路建成並投入運營，經常是隔一段時間又會出現。比如在泰國修建鐵路很大程度上涉及徵地的問題。而在土地私有制的環境下，一旦他的某個利益訴求點沒有被滿足，馬上就會出現針對中國的這樣那樣的質疑，再加上部分非政府組織與媒體的渲染，就會成為泰國輿論界一段時間裏的熱搜話題。

觀察者網：此前也有學者指出，中老鐵路的建成通車給老撾沿線地區帶來了實際收益，進而引發一些泰國民眾改變原先對中泰鐵路的看法。您怎麼看這樣的思路？

**餘海秋：**我覺得中國與泰國處在社會經濟發展的不同階段，在中國，乘坐高鐵對大部分民眾來説可能是一件很常見的事情，但在泰國，不要説搭乘，甚至許多人連高鐵的樣子都沒見過。尤其是中泰鐵路沿線經過的，總體上是泰國社會中經濟欠發達的地區。對於高鐵給沿線帶來的社會經濟發展、人們生活便利水平的提升，他們缺乏概念。

我們在國際傳播這方面已經做了大量的努力，但正如交通基礎設施的建設需要打通“最後一公里”，中國在同諸如泰國的底層民眾進行接觸交流時，如何做到“抵達人心的最後一公里”，還有深化努力的空間，這也有助於化解泰國民間對中國的誤解。

我們需要關注一些具體的問題，在傾聽民眾聲音的同時，尊重泰國的文化與社會特點，通過漸進式的互動初步消除偏見、建立互信，還要儘量排除信息不對稱與負面報道對公眾情緒的影響，通過媒體合作與正面的報道，讓泰國社會看到更多真實立體的中國。在這個過程中，我們也需要保持一種透明與開放的心態。

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