財政支持超500億元！杭州公佈新一輪經濟政策

微信公眾號“杭州發佈”消息，今天，杭州市政府新聞辦聯合市發改委、市經信局、市科技局、市商務局、錢江海關召開杭州市推動經濟高質量發展若干政策新聞發佈會，會上提出多項重磅經濟政策，助力我市經濟實現“開門紅”！

5秒鐘兑付780萬元“政策紅包”

在今天的發佈會現場，杭州依據3A級以上物流企業獎勵政策向19家企業兑付資金460萬元，依據新電商高質量發展專項政策向16家企業兑付資金320.09萬元。

資金通過“親清在線”平台以免申即享方式進行兑現，5秒即可到賬讓。

不少企業經辦人直呼“太便捷了”。

其實，今天現場兑付的兩條政策是2025年杭州新一輪的“8+4”經濟政策中的其中兩項。

今年，杭州還有不少推動經濟高質量發展的政策：

杭州推出新一輪的“8+4”經濟政策

2025年杭州推出新一輪的“8+4”經濟政策，即《杭州市人民政府關於推動經濟高質量發展若干政策（2025年版）》。

今年的政策，有四個突出特點：

一是政策“加量”。 在應承接盡承接的基礎上，結合我市的實際需要，新增12個政策條款，總共57個政策條款。

二是力度“加碼”。 對智能物聯、高端裝備製造、生產性服務業等21項存量政策進行了“加碼”，新增支持戰略性新興產業增長、發展航空物流、促進數據要素流通等18項政策。

三是資金“加持”。 “8+4”經濟政策市級財政資金從去年的490億元，增加到502億元。其中，專門統籌15.72%的產業資金，集中投向優質新質生產力，加大對通用人工智能、人形機器人等未來產業支持，希望培育更多類似於DeepSeek、宇樹科技這樣的創新企業。

四是兑付“加快”。 按照“應上盡上、應兑盡兑、免申即享、即申即享”的原則，加速政策資金直達快享。

其中包含以下八個政策包：

1.推動教育科技人才一體發展

杭州將錨定打造更高水平創新活力之城，統籌推進教育科技人才一體化改革和教育強市、科技強市、人才強市建設。對於首次認定的新雛鷹企業、高新技術企業給予資金獎勵，支持企業加大研發投入，對於企業建設研發總部、參與軟科學項目研究、開展技術交易等，都會予以資金獎勵。企業在海外設立研發機構，杭州將在省級補助的基礎上，再予以市級補助。對於企業參與的重點科研項目、新設立的省級和國家級博士後工作站，都會予以財政補助。

2.加快先進製造業發展

深入實施“415X”先進製造業集羣培育工程，持續打造五大產業生態圈，加快構建杭州特色現代化產業體系。大力發展通用人工智能、低空經濟、人形機器人、類腦智能、合成生物等五大風口潛力產業以及未來網絡、先進能源、前沿新材料、商業航天、無人駕駛等前沿領域產業。對於獲評省級歷史經典產業傳承創新工作室、經認定的省級工業互聯網平台，都會給予相應的資金補助。

3.推進服務業高質量發展

加快構建杭州特色現代服務業體系，大力發展生產性服務業，落實提振消費專項行動，全方位擴大內需。支持汽車置換更新、家居換新，家電補貼由8類擴圍至12類，提高電動自行車新車購買補貼力度，售價在6000元以下的手機、平板、智能手錶（手環）等3類數碼產品也會有相應的補貼。對國際知名或國內一流的大型演唱會、音樂節也會有相應的資金支持。支持總部企業、物流企業做大做強，保持政策支持力度。對於首次入選國家鼓勵的重點軟件企業、重點文化產業項目、經認定的文化企業，都會給予資金獎勵。

4.建設國際性綜合交通樞紐城市和交通強國示範城市

圍繞打造國際性綜合交通樞紐城市目標，力爭完成綜合交通投資532億元，滾動推進軌道交通項目超300公里。經評估後適時優化完善水路集裝箱政策措施，出台航空物流高質量發展支持政策，組建30億元規模低空產業基金，支持航空和低空經濟發展，建成無人機公共起降場10個，新增低空航線100條。加快地鐵四期工程，區間盾構掘進100公里。

5.推進高水平對外開放

錨定建設高能級開放強市，全年跨境電商規模超900億元。鼓勵“新N樣”企業開發外貿新產品，推動數字貿易、服務貿易創新發展，打造全國自貿區數字貿易制度創新第一區，數字貿易規模達3350億元。辦好全球數字貿易博覽會、西湖國際博覽會等大型展會，提升杭州會展活動影響力。積極開展境外招商，實際利用外資全年超70億美元，其中製造業佔比35%以上。

6.全力擴大有效投資

深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程，集中精力抓好省重大項目200個左右、年度完成投資1000億元以上，市重點項目900個左右、年度完成投資2300億元以上。全力爭取超長期特別國債、中央預算內投資等上級資金支持。激發民間投資，力爭產業基金、用地、用能等資源要素，投向民間投資項目比重，由“3個70%”提升至“3個80%”。保障全社會電量供給1000億度以上、天然氣供應20億方以上，安排綠電交易15億度以上，推動全市工商業電價每度下降3分錢以上，持續降低企業用能成本。

7.推進城鄉融合發展

推動城鄉區域實現更高水平的均衡協調發展，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，紮實推進30個縣城承載能力提升重大項目。持續培育20條以上10億元“土特產”全產業鏈，持續推進政策性農業保險高質量發展。利用城鄉“金角銀邊”場地新增村級健身廣場、體育公園等便民設施。大力發展山林經濟，對於高效生態山林經濟基地給予資金補助。推動以淳安縣汾口鎮、威坪鎮為重點的新一輪中心鎮工作。

8.保障和改善民生

深入實施公共服務“七優享”工程，建立同人口變化相協調的公共服務配置機制。延續實施階段性降低失業保險費率政策，加強新就業形態就業人員職業傷害保障。全市新（改擴）建中小學36所，新增學位5萬個。新籌集公租房3600套、保障性租賃住房5000套（間）、配售型保障性住房2400套。全面完成20年以上住宅老舊電梯更新、推動15-20年住宅老舊電梯能換盡換，完成住宅老舊電梯更新6000台。實施城中村改造6897户。

為保障各項政策能夠有效落地，市財政局、市規劃和自然資源局、市發改委、市人力社保局將分別制定財政金融保障清單、自然資源要素保障清單、能源保障清單、人才要素保障清單，為政策落地實施提供強有力的保障和支撐。

“海關政策專區”上線

海關服務更具精準度和實效性

發佈會現場還發布了“親清在線”平台“海關政策專區”，該平台已在近日上線試運行，將幫助進出口企業更便捷瞭解、熟悉和運用相關政策。

專區主要內容

試運行的“海關政策專區”主要包括以下內容：

一、杭州梳理的海關總署近年來出台的現行有效的涉企政策法規（130餘項），涵蓋進出口管理中關税徵管、貨物監管、檢驗檢疫、原產地管理等各個方面，幫助企業更好地理解和遵守海關規定。

二、自2023年以來對外公告的海關總署規範性文件（270餘項），涵蓋了最新的海關政策動態及相關監管要求。

三、杭州收集的自2022年以來世界各國出台的技術性貿易措施（也即通常説的“非關税貿易壁壘措施”，共3330餘條），涵蓋食品、農產品、輕化工產品等各類產品，有助於企業針對性採取應對措施。

可以説，這個“海關政策專區”，是現行有效的涉海關政策舉措的大集成。

專區的特點和作用

企業登錄“親清在線”平台，即可方便查詢全部政策信息。此外，海關還將通過系統，對全市進出口企業進行精準畫像，新政策上線公佈後，海關會將政策鏈接通過短信、微信推送的方式，發送至符合畫像的企業聯繫人，實現“一策一推”，企業點擊鏈接即可輕鬆查看。

專區的設立，變政策“零散公佈”為“集中公開”（政策集成）、變“企業找政策”為“海關喂政策”（主動推送）、變政策“大水漫灌”為“精準滴灌”（精準推送），將有助於進出口企業解決全球貿易措施信息不對稱、對進出口政策掌握不及時不透徹、未能第一時間享受到國家制定的各項進出口惠企政策等現實痛點，有效提升海關服務的精準度和實效性。

發佈會現場，市發改委、市經信局、市科技局、市商務局、錢江海關相關負責人回答記者提問。

問：****近年來，各地都在大力發展總部經濟，推出總部經濟支持政策。我們關注到今年杭州的“8+4”政策提出支持總部企業做大做強，請問在支持總部經濟方面，杭州將會有哪些具體舉措？

**市發改委答：**總部經濟是杭州的“金名片”，市委、市政府高度重視總部經濟發展，在全省率先出台“總部新政”，積極打造全國一流總部經濟中心。目前，杭州共認定總部企業643家，總部營收規模突破4.7萬億，共有8家總部入圍世界500強，11家入圍中國500強，均位列全國第四。

為持續推動總部經濟“開花落地”，今年，杭州將繼續推出總部經濟“十大政策禮包”：

一是企業榮譽。將開展2025年度總部企業認定和星級評定，選樹一批杭州市卓越貢獻的總部企業和總部企業家。

二是財政獎補。將實施“星級培育”獎勵、研發投入補助等資金獎補政策，在以往基礎上只增不減。

三是用地支持。將支持總部類商業商務用地“帶項目條件”出讓，予以起拍價優惠。

四是用房支持。在杭州沒有辦公用房的“三星級”以上總部企業，可享受辦公租房、購房補助。

五是人才支持。將根據總部星級評定檔次，予以人才自主授權認定名額，支持總部企業“定製化”招引高端人才。

六是便利服務。將在商務出行、出入境等方面為總部企業提供便利。

七是企業車牌。將根據總部企業上年納税額度，直接予以車牌指標。

八是為企服務。市領導將定點聯繫龍頭總部，並安排服務專員，提供優質高效的政務服務。

九是平台支撐。將在城西科創大走廊、濱江高新區、錢江新城、錢江世紀城等核心區塊，謀劃建設一批總部經濟集聚區。

最後是產業生態。將大力實施總部“星級培育”計劃、“招大引強”計劃和“杭商回家”計劃，形成龍頭總部集聚發展的優良生態。目前，杭州已兑現總部專項資金2.1億元，推出“帶項目條件出讓”總部地塊11宗，幫助總部企業節約用地成本14億元，授予總部車牌指標1346個，辦理商務錯峯通行證227張，有力地支持了全市總部企業做大做強。

問：****今年新修訂的政策中將“構建現代化產業體系”擺在了突出位置，請問這方面將有哪些政策舉措？相比去年政策有何特點？

**市經信局****答：**發展新質生產力的落腳點在於構建現代化產業體系，而現代化產業體系構建可以從幾個方面入手，傳統產業要改造升級、優勢產業要鞏固提升、新興產業要培育壯大、未來產業要前瞻佈局。圍繞這一主題，我們這次的政策從7個方面做了謀劃，一是因地制宜佈局新質生產力產業賽道，二是支持戰略性新興產業穩增長，三是支持推動工業領域設備更新和技術改造，四是支持企業加大研發投入，五是加快數實融合發展，六是支持企業高質量發展，七是強化工業用地保障。相比去年，有4個主要特點：

一是更加聚焦新質生產力。以“五大產業生態圈”為主導產業，清單化落實支持產品研發、產業化落地、特色園區建設等各項細化政策。以“五大未來產業”為後備力量，大力發展通用人工智能、低空經濟、人形機器人、類腦智能、合成生物等風口潛力產業，積極爭創國家級、省級未來產業先導區。我們特別增加了一條，從工信專項資金中最高統籌安排3000萬元，支持市級未來產業先導區建設。

二是更精準落實助企惠企政策。2025年，力爭新增中小企業無還本續貸600億元左右。新培育專精特新中小企業300家、專精特新“小巨人”企業40家，入庫培育科技領軍企業10家以上。實施以設備更新為主的製造業重點技術改造項目650項，全年累計完成設備更新1萬台（套）。

三是更高水平推動數實深度融合。繼續實施中小企業數字化賦能專項行動，深化國家中小企業數字化轉型城市試點。2025年，新增省級工業互聯網平台10家、未來工廠3家，新增智能工廠、數字化車間20家。對經認定的省級工業互聯網平台給予200萬元一次性補助。

四是更大力度強化工業用地保障。2025年，全市供應工業用地1萬畝以上，佔出讓土地總量不低於40%，新增“工業上樓”空間250萬平方米以上，盤活低效工業用地1.5萬畝以上。

問：****2025年，杭州提出打造更高水平創新活力之城因地制宜發展新質生產力。作為新階段新提出的推動教育科技人才一體發展政策包有哪些特點？

市科技局答：

2024年杭州科技創新能力有顯著提升，新增全國重點實驗室15家、累計達到33家，高新技術企業總量突破1.62萬家，全社會研發經費投入強度達到3.92%，實現技術交易額、新產品產值總和超過9200億元，連續4年獲得省“科技創新鼎”，國家創新型城市創新能力躍居全國第4位。

錨定打造更高水平創新活力之城目標，今年教育科技人才一體發展政策包聚焦企業、轉化、平台、技術、項目、金融、教育、人才等八大關鍵環節，一體推進教育強市、科技強市、人才強市建設，重點堅持“四個推動”：

一是推動企業創新能力提升。強化企業科技創新主體地位，打造“科技型中小企業-高新技術企業-新雛鷹企業-科技領軍企業”的梯度培育體系，力爭2025年新認定高新技術企業2000家以上。支持企業承擔重大科技攻關任務，實施市級以上重大科技項目300項以上，培育一批引領支撐新質生產力發展的重大成果。支持科技領軍企業牽頭組建創新聯合體，對形成標誌性成果的重大科技項目給予聯動支持。

二是推動科技成果轉移轉化。加快構築科技成果轉移轉化首選地，持續推動環大學大科創平台創新生態圈建設，支持企業建設概念驗證中心和中試基地。深化職務科技成果賦權改革，支持高校院所按照“先使用後付費”的方式，把科技成果許可給小微企業使用。強化科技金融支撐作用，市區兩級與省級部門聯合組建30億元規模的第三期省科創母基金，加大“顛覆性成果轉化直投基金”投資力度，引導社會資金投早、投小、投長期、投硬科技。

三是推動高能級科創平台提質增效。建立重大科創平台財政資金評價撥付機制，實施科研機構分級分類評價。落實科創平台“夥伴計劃”，形成科創平台與高校、企業、產業鏈結對機制。建設科創強基項目18項以上。加快大科學裝置建設，推進第三個大科學裝置預研。實施建設大模型、算力基礎性工程，提升“算力券”發放總額。實施“人工智能+”行動，推進人工智能產業融合應用，加速實現場景產業化、規模化落地。

四是推動教育科技人才實質性貫通。深化實施“名校名院名所”建設工程，力爭高等教育毛入學率達到73%。高質量實施“西湖明珠工程”，統籌推進“春雨計劃”“青荷計劃”，深化外籍“高精尖缺”人才認定標準試點。探索將符合條件的流動共享人才納入服務保障範圍，推動人才有序流動。探索校院企高層次人才“互聘共享”，推廣“產業教授”“科技副總”機制，推動人才資源共享。

**問：**8+4政策體系將新增加數字貿易的政策內容，請問出台新政策基於哪些考量？

**市商務局答：**數字貿易與貨物貿易、服務貿易共同成為貿易強國建設三大支柱。國家大力支持數字貿易創新發展，並將支撐數字貿易的全球數字貿易博覽會永久落户杭州。今年的省政府工作報告指出並要求杭州，要提升全球數字貿易博覽會影響力，探索建設全球數字貿易港，打造全球數字貿易中心，本次“8+4”政策體系首次增加數字貿易的內容，重點聚焦以下五個方面：

一是鼓勵數字貿易主體培育。支持申請國家級服務出口基地，鼓勵創建數字貿易示範園區、示範企業和成長型企業，培育一批具有較強創新能力和國際競爭力的數字貿易企業。

二是鼓勵數字貿易全產業鏈發展。積極發展數字訂購貿易，做優數字技術貿易，做強數字服務貿易，做大數字產品貿易，培育數據貿易，打造全國數字貿易全產業鏈第一城。

三是鼓勵數字貿易開拓國內外市場。備受大家關注的杭州“六小龍”其中的五家企業連續參加了前幾屆數貿會。今年，我們將加大力度支持數字貿易企業參加境內外展會尤其是第四屆數貿會，着力打造全球數字貿易第一展。

四是鼓勵數字貿易特色領域發展。大力發展文化“新三樣”（網劇、網文、網遊）出口，今年將重點支持數字產品的海外發行、數字內容的翻譯製作、海外新媒體的品牌推廣。

五是鼓勵數字貿易產業基金支持。利用國家百億級服貿、數貿產業基金落户杭州的契機，對符合條件的數字貿易企業給予產業基金支持。同時，支持在杭高校開設數字文化貿易領域微專業，鼓勵聯合高校開展數字貿易專項培訓，加強校企合作。

杭州是數字貿易的先發地區，2024年，杭州數字貿易額超3200億元，其中數字服務貿易佔全省的73%，我們將以數字貿易專項政策出台為契機，着力打造全國數字貿易最強市。

問：****“海關政策專區”給進出口企業提供了大量政策信息。想請問高關長，對企業如何用足用好這些政策，海關有些什麼樣的建議？

錢江海關答：

“海關政策專區”上線後，主要是直接提升企業獲取海關政策的便捷性。在“親清在線”這個渠道，通過“海關政策專區”，所有企業不管大小，都可以直接獲取最新、最權威的進出口政策法規和技術貿易措施。

一是建議企業能有專人，經常來逛逛我們這個“政策超市”。

二是建議企業根據自己的經營領域進行政策訂閲。 平台支持訂閲功能，這樣一來，企業可以確保不會錯過一些關乎自己切身利益的政策動向。

三是下一步，我們還將上線“智能推送平台”。 不同的企業，他的經營方向和貿易國別是不一樣的，面臨的政策環境也有很大區別。 為此，我們將針對企業進出口貿易情況進行分析，在精準畫像的基礎上利用人工智能匹配，及時將相應的進出口政策、技術性貿易措施等“一鍵智達”企業，實現更加個性化、精準化的政策服務。 這意味着，未來每家企業都可以獲得量身定製的服務，真正實現“千企千面”。 進一步助力杭州市最優營商環境建設。 也歡迎進出口企業多提寶貴意見。