美媒聲稱：特朗普鋼鐵關税實質上直指其長期的“宿敵”——中國

【文/觀察者網 阮佳琪】

當地時間2月10日，美國總統特朗普簽署行政命令，宣佈對所有進口至美國的鋼鐵和鋁徵收25%關税。特朗普當天還表示，相關要求“沒有例外和豁免”。他暫未説明上述關税的具體生效時間。

今年1月，美國市場的五大鋼鐵供應國依次是加拿大、巴西、墨西哥、韓國和德國。加拿大對美國的鋁出口量同樣居首。加墨兩國被爆正“爭分奪秒”尋求解決辦法。

不過，美媒《紐約時報》卻有着“不一樣”的解讀。其10日報道認為，從表面上看，這一輪“關税大棒”似乎主要揮向美國盟友，但實際上特朗普針對的仍是他長期以來的“宿敵”——中國。因為無論美國從何處進口鋼鐵產品，其最終源頭幾乎都是中國。

當地時間2月9日，美國總統特朗普在“空軍一號”上向媒體發表講話。視覺中國

報道指出，在歷任美國總統和商務部的裁決下，來自中國的鋼鐵和鋁已經被無端加徵了許多關税，中國如今不直接向美國出口大量鋼鋁。

但中國在全球鋼鐵和鋁工業中佔據主導地位，其龐大而現代化的鋼廠每年生產的這兩種金屬的數量，幾乎相當於世界其他國家產量的總和，甚至更多。除滿足國內大部分需求外，中國的鋼鐵和鋁出口量近年來持續攀升，不少出口至加拿大和墨西哥等美國盟國，而這些國家又將大量本國價格較高的相關產品出口到美國。

與此同時，中國的其他金屬出口到越南等發展中國家，這些國家從中國購買大量半加工鋼材，加工後再以越南鋼材的名義出口給全球買家。

《紐約時報》由此暗示，雖然現行美國關税政策已經限制了來自中國的鋼鐵和鋁出口，但在中國出口產品正湧向其他市場之際，特朗普此番新關税的核心打擊目標實則是中國。

報道進一步翻炒美方政客慣常操弄的“中國產能過剩論”，聲稱中國不斷增長的鋼鐵出口量讓美國的生產商和工會“感到不安”。文章還宣揚明顯與眾多經濟學家看法相悖的觀點，謬稱貿易保護措施有助於美國鋼鐵業的發展。

美媒也沒忽略此舉背後的“政治考量”。《紐約時報》提到，中國將鋼鐵產品價格“打下來”，對美國鋼鐵業衝擊巨大，而這一行業在美國主要選舉地區是一個政治力量強大的選區，並且普遍支持對金屬進口徵收關税。

比如，北美最大工會之一的美國鋼鐵工人聯合會，其總部和美國曾經的“鋼鐵明珠”美國鋼鐵公司都位於賓夕法尼亞州。賓州在美國選舉中具有舉足輕重的地位，素有“得賓州者得天下”的説法。特朗普在2024年大選競選期間也曾發表過，拿下賓州即“贏得一切”的言論，其討好鐵鏽帶選民的意圖不言而喻。

回顧2016年大選，特朗普當時提出的重振美國製造業、加強貿易保護、承諾帶回製造業崗位等主張，就吸引了不少鐵鏽帶選民的支持。

2024年11月5日，特朗普在賓夕法尼亞州集會上發表講話。視頻截圖

第一個總統任期裏，特朗普已經對進入美國的鋼鐵徵收25%的關税，對進入美國的鋁徵收10%的關税，但後來給予了加拿大、墨西哥、歐盟和英國等幾個貿易伙伴免税配額。當時他也沒有專門針對中國的鋼鐵產品加徵關税。

去年9月27日，時任拜登政府宣佈大幅上調對華產品關税，其中對中國鋼鐵和鋁的關税税率上調至25%。

在特朗普宣佈對輸美鋼鋁徵收25%的最新關税威脅後，2月10日，中國外交部發言人郭嘉昆在主持例行記者會並回答彭博社提問時表示：“我要強調的是，搞保護主義沒有出路，貿易戰、關税戰沒有贏家。”

《華爾街日報》報道提到，特朗普已在當地時間2月1日簽署行政令，對進口自中國的商品加徵10%的關税，而中方也在制定戰略加以應對。

就在美方10%關税正式生效當天（4日），中方一口氣打出五拳予以反制：對部分美國進口商品加徵關税、將兩家美企列入不可靠實體清單、對鎢、碲等相關物項實施出口管制、在世貿組織起訴以及對谷歌發起反壟斷調查。

“中方的反制行動表明了他們的準備有多充分。”美國智庫亞洲協會政策研究所（Asia Society Policy Institute）副總裁、前貿易談判代表温迪·卡特勒（Wendy Cutler）表示：“他們的武器庫裏有很多工具可用。”

當地時間2月5日，總部位於瑞士日內瓦的世界貿易組織（WTO）表示已收到中方申訴。英媒BBC認為，中國向世貿組織提起申訴的速度表明“已經做好了貿易戰的準備”。

特朗普的最新關税威脅，已在全球掀起波瀾，美國以外的全球鋼鐵公司股價應聲下跌。英國《經濟學人》10日言辭激烈地批評道，特朗普的新關税政策無異於“自殘”，扼殺美國工業的同時割裂全球市場，可能會對全球金屬市場的運作方式產生更為深遠的影響，

報道稱，過去有數十個國家提議或推出了新的鋼鐵進口關税，這些措施大多將矛頭指向中國，無端指責中國向國際市場大量提供廉價金屬。特朗普採取了不同的做法，他“端起散彈槍而非狙擊步槍”，對所有輸美鋼鋁進口“開火”。

然而，由於這些進口絕大部分都來自於“山姆大叔的朋友們”——加拿大、墨西哥等盟國，《經濟學人》認為，這種關税對美國盟友的衝擊，可能遠超對中國和俄羅斯等“敵人”的影響，最終還會損害美國自身經濟。

報道指出，特朗普一再為其關税政策辯護，宣稱此舉能夠“激勵外國在美國投資”並“促進美國國內生產”，但事實並非如此，回顧特朗普第一次對輸美鋼鋁進口產品加税後的情況便可見一斑。

據《經濟學人》統計，自2018年以來，美國國內鍊鋼業的產能增加了6%，而這並沒有帶來產量的大幅提升，目前產量和鋼廠就業人數仍低於2019年的水平。去年，美國新鋁產量更是降至本世紀最低。即使徵收關税，美國國內需求也並未強勁到足以帶動經濟繁榮。

諮詢公司CRU的馬修·沃特金斯（Matthew Watkins）還指出，美國實際上仍缺乏在國內生產大量精煉產品的專業技術。在新的鋁冶煉廠建成前的數年時間裏，美國仍將繼續依賴進口。也正因如此，特朗普首次加税後，美國仍像以前一樣從歐洲進口大量高附加值產品，包括用於裝載和運輸液體和燃料的包裝鋼材和無縫鋼管。

現在唯一高興的是美國國內生產商——“他們面臨的競爭更少了”，美國最大的鋁生產商世紀鋁業（Century Aluminum）和鋼鐵生產商紐柯公司（NUCOR）都受益於新的關税政策，股價分別上漲了10%和6%。

可從長遠發展來看，消費者價格的上漲以及鋼鋁買家面臨的更高成本，將“足以抵消”這些短期收益。《經濟學人》援引三菱日聯金融集團（MUFG）的研究預測稱，25%的關税將使美國進口一噸鋼材的成本從755美元飆升到900美元以上，這會讓美國目前相對歐洲的成本優勢蕩然無存。

與此同時，在“保護主義”庇護下，美國國內企業降低成本的壓力將減小，最終又是無辜消費者為胡來的關税政策“買單”。

英媒分析認為，為應對特朗普的新關税，許多公司“無疑”將重新調整部分產品的銷售方向，壓低美國以外地區的價格。其他國家也可能會為了保護本國產業而設立貿易壁壘。由此引發的產能過剩反過來又會導致國際價格持續低迷。美國受保護的金屬企業也將變得“更加腐朽生鏽和貪婪”。

《經濟學人》憂心忡忡道，特朗普主導的這場“金屬戰爭將腐蝕全球經濟。”

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