東風、長安引領央企重組：“大事、好事，也是難事”

（文/潘昱辰 編輯/高莘）新春假期剛剛結束，東風汽車與長安汽車的重組消息便為汽車市場投下一枚震撼彈。

就相關上市公司在資本市場的反應來看，截至2月10日收盤，東風集團股份在港股暴漲25.7%；長安汽車在A股也上漲4.37%。其他“東風系”“兵裝系”上市公司也有不同程度上漲。

中國汽車工程學會名譽理事長付於武對觀察者網表示，東風汽車和長安汽車的重組，是中國汽車產業在資源重組整合走出的第一步，也符合汽車產業的發展規律：“從這個意義上看，我覺得它是大事、好事，但也是難事。”

一次適時的歷史性整合

近年來，有關中國汽車央企重組、整合的傳言一直此起彼伏。早在2018年，一汽、東風、長安三大汽車央企便籤署了移動出行意向協議書，合資組建T3出行服務公司。

T3出行 視覺中國

不過，汽車央企在集團層面的整合起步，主要依託於近幾年汽車產業電動化、智能化變革的加速。現實是，在汽車產業高速轉型、競爭加劇的進程中，一汽、東風、長安等依託傳統燃油車型產銷的國企央企，正直面“大象轉身”的陣痛。

財報數據顯示，去年前三季度，東風集團股份營業收入為79.79億元，同比下降12.97%；歸母淨利潤為-1.15億元，同比下降407.32%；扣非歸母淨利潤為-3.00億元，同比下降182.39%；長安汽車去年前三季度營業收入為1109.60億元，同比增長2.54%；歸母淨利潤為35.80億元，同比下降63.78%；扣非歸母淨利潤為16.81億元，同比下降48.87%。

究其原因，東風、長安等央企過去以東風本田、東風日產、長安福特等合資企業為利潤奶牛。但近年來，隨着自主品牌崛起，合資車企銷量顯著下降，利潤也隨之滑坡。

另一方面，國企央企新能源汽車轉型速度較民營企業緩慢，轉型投入在短期內也難以回收成本，無法彌補合資企業利潤下滑帶來的損失。

東風汽車集團 視覺中國

事實上，隨着國企央企“大企業病”的凸顯，這一系列現象已經引起了國務院國資委的高度重視。

2024年3月，國務院國資委主任張玉卓在第十四屆全國人大二次會議首場“部長通道”集中採訪活動上公開表示，國有新能源汽車企業發展不夠快，“不如特斯拉，不如比亞迪”，因此將調整政策，對三家央企的新能源汽車進行單獨考核。

幾乎同一時期，國務院國資委副主任苟坪也在中國電動汽車百人會論壇（2024）上指出，要正視央企在新能源汽車發展中存在的差距與不足，加大資源投入、加快轉型步伐，鼓勵支持中央企業開展高質量投資併購、專業化整合，加快掌握產業核心資源和關鍵技術。

“汽車產業是規模化的經濟，經營靠量，有規模才有效益。”付於武表示，汽車產業是資金密集型，不斷的轉型升級需要鉅額的投入，而沒有規模就沒有效益。回顧汽車產業130多年發展，以歐、美、日為首的發達國家的產業發展路徑均都經過分分合合、最終走向集團化發展，從而整合優勢資產、不斷形成核心競爭力：如德國最終形成大眾、寶馬和奔馳三大集團；美國形成通用、福特、克萊斯勒三大集團；本田和日產最近也在進行合併談判等等。

2024年12月，本田、日產、三菱宣佈進行合併談判 新華社

“中國汽車產業也發展了70多年，現在正在奔向產業強國的路上，但我們的企業數量、品牌數量仍然過多。”付於武表示，2024年中國汽車整體產銷規模已突破3100萬輛，其中國內市場達到2500萬輛，但中國車企尤其是國企央企，橫向對比豐田等全球領先企業，無論效益、運行效率都有着數量級的差距。

“不管行業怎樣轉型，基本規律是不變的。”付於武強調，不適時進行歷史性的整合，走集團化、規模化發展的路徑，中國汽車產業的前行會有很大問題。

他還提到，近年來無論傳統車企還是新勢力，行業逐漸形成一個共識：即未來數年間，中國車企的數量將顯著減少。如長安汽車董事長朱華榮曾於中國電動汽車百人會論壇（2022）上表示，未來3—5年將有80%中國燃油車品牌“關停並轉”。

國泰君安研報也認為，汽車央企改革具備主觀和客觀條件。主觀層面，汽車產業的經濟佔比已經超越地產成為支柱產業，2023年以來央國企車企銷量持續下滑對地方經濟拖累明顯，自身主動變革動力強；客觀層面，央國企車企在造車技術儲備、現金儲備和產能上的優勢明顯，為加強外部合作創造了客觀條件。

重組，難在哪裏？

如今，東風、長安進行重組的基本方向已確定。2024年，東風汽車累計銷售汽車248萬輛，同比增長2.5%；長安汽車累計銷售汽車268萬輛，同比增長5%。一旦合併，兩者年總銷量將達到516萬輛，將超越比亞迪（427萬輛），成為中國第一、全球第五大車企。 

但雙方要完成重組過程，仍有漫長的週期待定。在付於武看來，今後相當一段時間內，如何整合行業的資源，形成集團化的規模發展將是行業的主課題，而這既是“大事、好事”，也將是一件“難事”。大型央企整合要做到優勢互補，真正實現“1+1＞2”的作用，外界對這一過程的困難要有足夠的判斷。

長安汽車生產線 視覺中國

他認為，央企重組的難點主要存在於四個維度：

首先是企業文化，“兩個企業身處不同的環境，也有着不一樣的企業文化，如何能夠打通文化壁壘是一大命題”；

第二是創新認同，“中國汽車產業現在最重要的仍是創新，DeepSeek給我們提供了一個很好的案例：沒有創新的企業就是沒有核心競爭力。”；

第三是戰略認同，“中國汽車產業要做強，並在國際上有競爭力，企業重組必須有明確的價值取向。所以企業的戰略格局要高，並一定要有國際化的視野。”付於武説。

第四是戰術認同，他表示，如何設計路線圖，怎樣做到最大化的協同以實現利益最大化，雙方還應當有更高的戰術認同。

此外，人員安排至關重要，尤其是領導班子的掛帥。“重組的關鍵還是在人，我覺得在認同的基礎上，新的領導班子真正要有事業、有格局，負起歷史重任。”付於武説。

付於武還表示，央企決心重組，實現全面融合，在步驟上肯定會分階段執行，為期至少需要3-5年。他希望企業通過資源整合激發內在創新活力，從而電動化、智能化轉型的特殊時期形成更大的市場競爭力，尤其是在國際化的當下。

央企重組，不止於汽車

事實上，東風與長安的重組並不僅僅是中國汽車產業內部的事，更涉及到更大範圍的央企整合。

早在2023年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳已印發了《國有企業改革深化提升行動方案（2023—2025年）》，旨在為國有企業發展注入新的動力和競爭力。於2024年7月通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，進一步決定深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業做強做優做大；推動國有資本向關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關係國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中（即“三個集中”）。

值得一提的是，就在東風、長安重組消息發佈前不久的2月6日，長安汽車的上級——中國兵器裝備集團的總經理、黨組副書記張玉金帶隊拜訪中國兵器工業集團，與兵器工業集團黨組書記、董事長程福波就推進雙方進一步全面深化合作、共同服務國防和軍隊現代化建設深入交流。

雙方一致認為，兵器兩集團同根同源，在業務上“你中有我，我中有你”；面向未來，要“圍繞一個共同使命，建立一個工作計劃，形成一套工作機制，組建一個工作團隊”，開啓戰略合作新局面。

中國兵器裝備集團拜訪中國兵器工業集團 中國兵器裝備集團

事實上，兵器兩集團原本同屬中國兵器工業總公司。1999年，根據黨中央、國務院、中央軍委提出的深化國防科技工業體制改革的重大決策，中國兵器工業總公司被改組為兵器工業和兵器裝備兩大集團。在分工上，兵器工業集團以火炮、坦克、戰車、導彈等重武器為主，兵器裝備集團則以槍械等輕武器為主，並管轄以長安汽車為主的汽車業務。

而在25年後，兵器兩集團再提“你中有我，我中有你”“組建一個工作團隊”，也彰顯了更大範圍內的央企整合加速。

2025年，正是國有企業改革深化提升行動的衝刺之年、收官之年。在國新辦1月舉行的“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發佈會上，國務院國資委企業改革局局長林慶苗表示，下一步國務院國資委將以中央企業重組整合為抓手，深入推進國有經濟佈局優化和結構調整，加快推動國有資本“三個集中”。

平安證券研報認為，央國企近年來的合併重組是響應國家經濟發展需求、優化資源配置、提升效率的重要舉措之一。過去幾年的央國企業務整合重組也取得了較好的效果。如南車、北車合併重組成為中國中車，通過業務協同和資源共享，為中國中車的全球擴張奠定了基礎，再如寶鋼、武鋼在2016年合併成為中國寶武鋼鐵集團有限公司，成為鋼鐵行業合併整合的標杆。

就汽車產業而言，平安證券認為隨着電動化、智能化轉型深入及行業競爭加劇，央企獨立轉型效率不高的問題或更加凸顯，因而汽車央企業務整合將減少資源重複投入，提高產能利用率，增強智能新能源車規模效應。

“時代賦予了東風、長安兩大央企新的使命。”付於武表示，從產業的角度看，這一重組將帶來強烈的示範作用。因此他希望兩大央企能夠行穩致遠、踏踏實實地“走好第一步”。

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