金燦榮：特朗普在做與中國決戰的準備，但有兩方面出乎意料

編者按：自1月20日重返白宮至今未滿一個月，特朗普就已在全球範圍內興起諸多風浪：從將墨西哥灣改名“美國灣”，到揚言“收回”巴拿馬運河，從真誠地想吞併加拿大，到提議“接管”加沙，此外還不斷揮舞“關税”大棒。

而在美國國內，其授權馬斯克領導的“政府效率部”（DOGE）也是“火力全開”，從教育部、能源部、財政部一路“清洗”到美國國際開發署（USAID）、聯邦調查局（FBI）、中央情報局（CIA），如今又把矛頭對準了五角大樓……

如何看待特朗普2.0政府的這些表現？圍繞相關話題，觀察者網連線了中國人民大學國際關係學院教授、美國問題專家金燦榮。

【對話/觀察者網 唐曉甫】

觀察者網：特朗普、魯比奧等人近期就巴拿馬運河問題對中國發表了激烈言論，巴拿馬也在近期宣佈退出“一帶一路”倡議。這是否意味着特朗普政府通過運河問題成功施壓巴拿馬？“川羅主義”在拉美的重新席捲，會如何衝擊前幾年剛剛拉近的中國和拉美南方國家的關係？

**金燦榮：**自1月20日起，特朗普已執政三個多星期。雖然這個時間跨度較短，但特朗普的“衝擊波”已然顯現。人們普遍認識到，特朗普“2.0版”的衝擊波較“1.0版”更為強烈，尤其在兩個方面，出乎我們的意料。

在對外政策方面，特朗普開始實施更加赤裸裸的擴張主義、強權政治和帝國主義策略。原本我們預期特朗普將繼續推進貿易戰，霸凌其他國家並退出國際組織等。然而，他卻公開提出，要將加拿大變為美國的第51個州，甚至計劃強行購買格陵蘭島，並準備將墨西哥的毒品集團列為恐怖主義組織以實施越境打擊，同時還計劃收回巴拿馬運河的控制權。

在對內政策方面，特朗普的政策顛覆了美國的許多政治邏輯。最初人們預期他會在四個主要領域進行顛覆：第一，重振製造業；第二，驅逐移民；第三，恢復傳統價值觀；第四，整頓政府機構。但實際情況出乎意料，特朗普當前最大的問題反而是“整頓政府”。

特朗普與埃隆·馬斯克合作，成立了一個名為“政府效率部”的機構，進行政府部門的大規模裁減。最近，他們關閉了“美國國際開發署”，預計該部門14000名員工中僅有294名會被保留。此外，特朗普還整頓了CIA和FBI等特務部門，並傳出信號，計劃整頓教育部、農業部和國防部等。因此，有評論指出，特朗普正在發起一場“美國版的百日維新”。

特朗普和馬斯克 圖源：社交平台“真相”

關於這些舉措是否能持續，目前尚難確定，但衝擊波的初步效果已經顯現。加拿大和墨西哥對美國的政策開始有所妥協，格陵蘭島問題上，丹麥政府也出現了一定程度的讓步。

在巴拿馬問題上，美國的施壓已初見成效。新任國務卿魯比奧首次出訪的第一站便是巴拿馬，緊接着巴拿馬總統宣佈退出“一帶一路”倡議。傳聞稱，巴拿馬政府計劃提前與李嘉誠的“和記黃埔公司”解除港口管理合同。

巴拿馬政府一直存在管理能力不足的問題，曾一度將巴拿馬運河的管理權交給“和記黃埔”公司，該公司在管理上表現得比巴拿馬政府更為高效。這一安排引起了美國的高度關注。現如今，巴拿馬的底線是：美國不能強行奪走巴拿馬運河的控制權。在這一過程中，中國的利益遭遇了一定的損害。我國外交部發言人已表示，我駐巴拿馬使館正在與巴拿馬方面進行交涉，並就巴拿馬退出“一帶一路”事宜與當地政府進行溝通。畢竟，巴拿馬加入“一帶一路”倡議，雖然是應我國的邀請，但他們也是自願加入的。

未來，若美國的干涉加劇，可能會更加直接。儘管此舉可能引發拉美國家的反感，但美國對拉美的影響力仍然最為強大。儘管戰後許多拉美國家增強了獨立性，但在與美國的關係中，這些國家始終處於相對弱勢地位，難以抗衡美國的壓力。在此背景下，中國與拉美國家在正常的貿易交往、人文交流、政治合作等方面將面臨更多挑戰。我們必須做好心理準備，並採取相應的應對措施。

觀察者網：不僅是在巴拿馬運河上，在南海、台海問題上，魯比奧也不斷挑釁中國。之前魯比奧曾經2019年和2024年兩次寫作關於中國情況的報告，其中第二份《中國製造的世界：“中國製造2025 ”九年後》（“The World China Made: ‘Made in China 2025’ Nine Years Later”）的不少內容表明，其團隊中至少有人長期關注中國相關產業政策，其對於中國也有一定研究。從您的角度看，魯比奧成為國務卿，對中美關係而言是好是壞？

**金燦榮：**自特朗普當選以來，他對中國的態度與首個任期有所不同。特朗普曾多次對中國表示讚揚，並採取了一些不拘一格的做法。例如，在去年11月當選後的記者會上，特朗普對中國作出了高度評價，稱“中國人民是偉大的人民”，並表示與習近平主席有着良好的合作關係，認為中美之間能夠解決所有問題。此外，特朗普還邀請習近平主席參加其1月20日的就職典禮。

近期，網絡上流傳着一段特朗普回答記者提問的視頻，視頻中他對中國的教育體制表示肯定，稱中國的教育體系相當出色。這表明，特朗普在“2.0版”政策實施後，態度較上一任期不再那麼強硬，甚至在香港問題上也表達了一些積極的立場。

然而，從戰略研究的角度來看，這些言論實際上充滿了“虛偽奉承”。這種奉承話語常見於商人，他們通過恭維來獲取利益。中國政府對特朗普的這些言辭保持冷靜，認為不應被這些表面的好話所迷惑。所有關注美國政治的學者都更關注特朗普的實際行動，尤其是他如何任命官員。因為人事即政治，一個領導人的用人決策，往往反映了其政治傾向。

特朗普2.0時代在外交政策上的一個顯著特點是，他任命了大量對華持強硬立場的官員。比如，現任國務卿的任命具有重要象徵意義。根據美國憲法，國務卿的職位非常重要，僅次於總統、副總統之後，位列第5位，負責美國的外交事務。特朗普此次內閣的任命中，魯比奧被任命為國務卿。魯比奧此前長期支持“台獨”勢力，並多次竄訪台灣，因此被我們外交部列入制裁名單。顯然，特朗普試圖通過這一任命向中國施壓，因為中美交流不可避免地涉及國務卿這一關鍵職位。

此外，特朗普還任命了沃爾茨作為國家安全事務助理，沃爾茨同樣以對華強硬著稱。因此，儘管特朗普在言辭上對中國相對温和，但他的行動無疑表明其對華政策依然強硬。

在近期的言論中，魯比奧將中國視為主要威脅。他不僅在拉美鞏固美國的陣地，排斥中國，還在中國周邊採取一系列舉措，包括支持菲律賓與中國對立，並利用渲染“中國威脅”的手段，推動日本等國聯合對抗中國。

美國新任國務卿魯比奧 資料圖

特朗普2.0時代的外交重點之一是領土擴張，另一個則是通過貿易戰推動美國製造業迴流。自2月1日起，特朗普對所有中國產品徵收了10%的額外關税，這無疑對中美貿易關係產生了負面影響。中國政府採取了包括徵税部分美國產品，特別是油氣和糧食產品，並將部分美國公司列入實體清單等反制措施。此外，中國還對谷歌展開調查，並限制部分礦物質的出口，且向世界貿易組織（WTO）提出了抗議。這些措施表明，中美貿易戰在某種意義上已經進入正式的對抗階段。

特朗普2.0時期的核心外交戰略依然是與中國對抗。特朗普正在重新調整美國的外交佈局，他希望通過吞併加拿大、格陵蘭以及巴拿馬等地來擴大美國的實力，同時也提出接管加沙，直接在中東佔領一塊戰略土地。這些舉措雖然看似離奇，但從為與中國的戰略決戰做準備的角度來看，便能理解。因為無論是特朗普的“1.0”時代還是“2.0”時代，針對中國的一系列措施顯然都是為最終的決戰做鋪墊。

如果你認定某個對手極其強大，且未來不可避免地會與其攤牌，那麼自然需要做好決戰的準備。因此，在國內方面，特朗普通過強化製造業、驅逐非法移民、促進社會凝聚力等方式為美國打下更堅實的基礎；並通過恢復傳統價值觀來增強國內經濟，提升社會凝聚力。

在國際上，特朗普的戰略選擇包括通過大幅擴展北美本土領土，使美國成為世界上最大的帝國；通過以烏克蘭為代價拉攏俄羅斯，並以此制約中國；在歐亞大陸的戰略核心——中東佔領關鍵點以改善美國的戰略地位；以及加強對盟友的控制等手段，增強美國的全球實力，比如最近日本首相石破茂訪美，儘管他在日本國內言辭激烈，抵達美國後卻顯得十分謹慎。這一系列舉措的最終目的都是為與中國的戰略博弈做好充分準備。

進入特朗普“2.0”時代後，儘管他在言辭上較之前顯得更為温和，但在實際行動中，他依然堅定不移地推進針對中國的政策。

面對這一局面，我認為中國應保持冷靜，做好充分準備，增強國內實力，並繼續深化外交關係。毛主席曾提出的三大法寶：“統一戰線、武裝鬥爭、黨的建設”並未過時，堅守這些原則有助於中國在全球競爭中佔據有利位置。

觀察者網：過年前在和魯比奧通話時，王毅外長用了“好自為之”這個詞，這是非常重的一句話。中國用這個詞想要對魯比奧發出什麼警告呢？在特朗普希望訪問中國的背景下，中美會如何應對魯比奧被制裁的身份？

**金燦榮：**關於特朗普訪問中國的問題，特朗普時而表示希望儘快訪華，時而又聲稱“我不急”，其發出的信號顯得頗為混亂。這並非他首次發出類似混亂的信號，早前他曾表示“將在24小時內與習近平主席通話”，然而隨即在第二次講話中又稱自己“不着急，可以慢慢來”，這一做法使人對其立場產生疑慮，令人感到不可靠。

特朗普深知中國始終高度重視中美關係，並對外賓給予熱情接待。若他訪問中國，必定會有所收穫，並有助於鞏固其國內的政治局勢。因此，他的確有動機希望儘早訪華，以爭取實現“百日維新”計劃的機會，並在中美關係中為自己贏得一定的“面子”和聲譽。然而，訪華行程的落實仍然面臨諸多具體問題，尚需進一步磋商。

當前，特朗普正在與中國展開關税戰，並在國際上對中國提出了一些指責。此外，魯比奧作為關鍵人物，仍被中國列入制裁名單，這使得訪華面臨法律障礙，成為一大挑戰。年初，王毅外長曾應約與魯比奧通話，媒體也廣泛報道了通話中提到的“好自為之”這一詞語。然而，實際上在通話過程中，英文翻譯的含義較為委婉，直接翻譯應為“用正確的方式做正確的事”，儘管如此，這一表述依然傳達出某種警告的意味。

通過王毅外長與魯比奧的對話，我們可以看出，中方並不排斥與美方進行對話。在此次對話中，雙方傳達了若干關鍵信息，尤其強調了中美關係的重要性，並明確了中國在核心利益上的“紅線”問題。儘管媒體着重報道了部分亮點和“金句”，但這些內容的深層意義不容忽視。

如果特朗普真誠希望訪華，我們期望美方，尤其是魯比奧，在涉及中國核心利益時，特別是在台灣問題上，能夠保持謹慎行事。倘若魯比奧能夠在某些場合作出表態，並回應中方的關切，訪華的順利安排則有可能得以實現。

此外，其他地區的熱點問題，特別是中國周邊的敏感問題，也不應成為美國政客挑釁的替代品。總體而言，“好自為之”一詞向美方傳達了明確的警告，提醒美方在處理中美關係時應避免過度冒險，否則雙方的交流將變得極為困難。儘管具體內容豐富多樣，但其核心意義可以歸結為：切勿觸犯中國的底線。

觀察者網：再説回特朗普上台後的對華政策，基本還是延續他以往的風格：憑空設置籌碼、指東打西、漫天要價、反覆無常甚至朝令夕改，如在關税、小額豁免等問題上都是這樣操作的。特朗普如此不可預測，是一種戰術打法，還是説他身邊的決策機制出了問題，無法做出有效的、持續的決策？

**金燦榮：**與特朗普打交道需要摒棄常規思維方式，特朗普的領導風格與傳統領導人大相徑庭，行事飄忽不定。在其首個任期中，特朗普以“推特治國”為標誌；如今看來，他依然隨心所欲，做事常常“想一出是一出”。他自稱其施政風格為“交易的藝術”，並對此深感自豪。儘管如此，他的一個大目標始終堅定不移，那就是實現“美國再次偉大”（MAGA）。這一目標非常明確，特朗普將實施“美國優先”戰略，通過各種手段重振美國。

對於許多小國而言，特朗普的“咋呼式”做法往往能夠迫使對方屈服。例如，前不久哥倫比亞曾拒絕接收遣返的非法移民，但在特朗普實施關税制裁後，哥倫比亞立即改變立場。這一策略在許多國家中屢試不爽，但對中國卻並未奏效，因為中國的國力已大為增強。

儘管近期部分自媒體和公知炒作中美之間的GDP差距逐漸擴大，稱中國的GDP佔美國比重從2021年的77%下降至2024年的61%，並暗示美國在經濟上對中國的優勢正在擴大，然而人們漸漸意識到，這些數字並不完全準確。背後隱藏的原因是美元升值及美國的通貨膨脹。根據購買力平價的計算，中國的GDP已接近美國的130%，而根據中央情報局的計算，中國的GDP已經接近美國的160%。

中國在生產力方面已遠超美國。以鋼鐵為例，中國年產量為13.5億噸，而美國僅為幾千萬噸；在造船領域，中國的產量是美國的232倍；在水泥生產方面，中國的產量也超過美國50倍。中美在幾乎所有生產領域均呈現出壓倒性的差距。在糧食、蔬菜和肉類的生產上，中國的產量不僅遙遙領先，甚至在人均蛋白質消費上，已經超越了許多發達國家。

資料圖：新華社

對此，經濟學家汪濤提出了“清場式遙遙領先”這一概念，後被張維為教授引用。此詞語引發了一部分公知的批評，他們用該詞語對張老師進行圍攻。汪濤在與我共進晚餐時提到：“這是我發明的詞，若有異議，可以直接找我辯論，何必去罵張老師？”汪濤先生作為理科生，擁有大量數據支持，曾在一線工作，並且在華為工作過，面對公知們的辯論，他無疑佔據了上風。

如今，中國的生產力已大幅領先於美國，因此中國無需畏懼特朗普的行為。特朗普外交政策中的“咋呼式”強硬手段對中國毫無影響。

歷史上，西方的崛起依賴於工業化，而今天中國的崛起同樣依賴於工業化。不過，與西方不同，中國的工業化規模極為龐大。全球最顯著的事實之一是，中國已經實現了工業化，建立了世界上規模最大、最完備的工業體系，並具備強大的創新能力。

基於這些底氣，中國政府在面對特朗普的衝擊時，保持了冷靜的態度。網絡自媒體和公知們常通過製造恐慌、傳播負面消息來試圖影響中國民眾，他們將中國人視為易受影響的對象，實則是一羣以製造恐慌為生的“騙子”。

在軍事領域，中國也已經在某些方面逐步超越美國。去年9月25日，中國成功發射了東風-31AG洲際導彈，完成了全程飛行試驗。同一時期，美國、俄羅斯、英國的洲際導彈試射均出現問題，法國聲稱其洲際導彈試驗也有成果，但未能被觀察到，估計他們的測試僅僅是個PPT展示。因此，五常中，真正完成成功試射的國家是中國。此外，中國不僅擁有東風-31AG，還有東風-41，並且東風-51也即將問世。

在珠海航展上，中國展示了大量無人機，其中包括能夠攜帶多個子無人機的“九天”無人機系統。其貨艙中包含多個“小寶寶”，可以飛行超過8000公里。如果這些無人機在航母上部署，將使對手難以防禦。同時，殲-35A也在航展上亮相，且在偉人生日當天，南北試飛了中國的六代機，實現了對美國的領先。

美國原本一直盯着中國，試圖以各種手段施加壓力，但如今看到中國已具備強大的綜合國力，美國對中國的壓制行動顯得徒勞無功。最典型的例子是，在去年上半年，美國印太司令塞繆爾·帕帕羅曾設想通過無人作戰系統打擊中國，計劃通過大規模無人機攻勢製造“地獄景象”來威脅中國，意圖令中國大陸對台動武心生顧慮。然而，在珠海航展結束後，帕帕羅改變了立場，他認識到，如果美國能夠出動3000架無人機，中國則能夠出動30萬架，最終的結果只能是美國被中國的無人機淹沒，而非相反。

如今，中國在近海的軍事力量已超過美國。美國雖注重全球海洋戰略，能夠在太平洋深處、印度洋等區域與中國展開對抗，但中國並非一定參與其中。中國的戰略目標十分明確，即實現統一併保家衞國。

美國的戰略存在根本缺陷：它的目標是全球控制，而這要求美國能夠隨意攻擊任何國家。相較之下，中國當前的唯一戰略目標是“統一”，並且中國已將這一目標設定為最低要求，確保美國無法隨意施壓。目前，中國已經具備完成這一目標的能力，這無疑已經打破了美國的戰略邏輯。美國的戰略漏洞在於，當其審視自身能力時，最終只能得出一個結論：“我想打誰就打誰”，但卻不能包括中國。

未來，如果我們決定與美國展開鬥爭，中國可以明確表示：“你不能隨便動用力量對抗那些與中國保持緊密關係的國家，比如柬埔寨、泰國、巴基斯坦等。”美國在這種情況下，唯一的選擇是接受：“我想打誰就打誰，除了中國及其保護的國家。”隨着時間的推移，這個名單還會繼續擴大。

歷次“聯合利劍”演習覆蓋區域 央視新聞客户端

只要這一口子一開，所有曾經受美國壓迫的國家將像當年投奔延安一樣，紛紛尋求中國的支持，從而加入到中國的行列，形成一個越來越龐大的保護陣營。儘管中國的戰略本質上依舊是防禦性的，但隨着國力的增強，中國也具備了挑戰美國全球霸權的能力。

在科技領域，中國的表現同樣不容忽視。最近發佈的《自然指數》顯示，中國在科研領域的優勢日益顯著。在2023年11月起12個月內的物理學研究成果中，中國的頂尖科研機構，包括中國科學院、中國科技大學和清華大學，位列全球前三，而美國排名最高的機構位列第13位，證明中國在全球科研領域處於領先地位。

此外，在全球專利申請數量上，中國已經佔據全球專利份額的半數以上，顯示出強大的創新能力。例如，中國的AI大模型“DeepSeek”震撼全球，成為科技領域的一項重大突破。

在機器人技術方面，杭州的宇樹機器人已經超越了美國的人形機器人，成為全球矚目的焦點。雖然杭州是一個相對較小的城市，但它展現出了巨大的創新潛力，成為科技產業的新興力量。同時，中國的遊戲產業也在快速崛起，馮驥的《黑神話：悟空》成為全球遊戲行業的亮點。

這些成就表明，中國在科技和產業創新領域的實力，已經超越了許多傳統強國，甚至在某些領域超越了美國。

當然，我們依然需要在一些領域繼續努力。金融領域仍然是我們的短板。長期以來，全球金融市場一直由美國主導，美國通過金融手段不斷收割其他國家的財富，從而轉移了中國的經濟利益。這種不平衡的局面反映了中國在全球金融體系中的相對弱勢。

中國的知識界和精英層尚未完全脱離對美國的依賴。儘管在經濟和科技領域取得了顯著進展，但仍有不少精英在心理上存在“跪拜”情結。這種心理上的不平衡，導致中國在面對國際壓力時有時表現得較為退讓，許多普通百姓辛辛苦苦掙得的財富也常常在這些“跪拜”中喪失。這是中國亟需突破的內在問題。

總之，在特朗普政府“2.0版”開始實施並頻頻挑起爭端的背景下，中國保持着高度的冷靜，沒有任何恐慌情緒。這種冷靜背後，是對國內問題的充分掌控和自信，以及中國在工業化、科技創新和軍事領域的迅速發展，為應對未來的挑戰奠定了堅實基礎。只要中國能夠穩步推進國內改革，做好自己的事情，就能夠有效應對美國帶來的挑戰。

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