河南新鄭修路招標完成4年仍未修建，媒體：“半截子”工作思維要治

如何更好地堅持長期主義、秉持“不做則已，做則至全”的治理理念，是實現城市善治、增進民生福祉應該思考的問題。走好“科學決策-全程監督-社會共治”之路，城市建設才能“上大分”，身處其中的人才能更幸福。

河南鄭州新鄭市一條道路工程已經招標完成4年了，卻一直未修建，每天堵車，遇到雨雪天氣更加嚴重；貴州貴陽花溪區一個地鐵出口附近的“半截子路”已成收費停車場，機動車需繞行1.5公里左右通過……據2月10日《人民日報》報道，近來，不少網友在人民網“領導留言板”留言，反映“半截子路”問題。

“半截子路”並非新情況，有的是早有建設規劃卻一直不動工，有的是短短一段路修了好長時間，有的是早已修好了遲遲不通車，還有的是好好的路被各種障礙物“攔腰”截斷……或是狹窄擁堵、坑窪泥濘，或是目的地近在眼前卻只能繞行，不難看出，這些“半截子路”已成交通脈絡中的“梗阻”，影響公眾出行，影響道路交通安全，還可能在有些情況下增加應急救援的難度。

時下，我國城鄉路網規劃和建設的能力、水平毋庸置疑，所以“半截子路”的存在才更顯突兀。這不僅暴露出個別地方在交通基礎設施建設方面存在的短板，也反映出城市規劃建設、社會治理體系中的一些深層次問題。

比如規劃與實施脱節——有些道路在設計時並沒有充分調研，沒有掌握人口密度、交通流量等具體情況，由此導致建成後無法滿足使用需求；一些道路在施工建設過程中，因拆遷糾紛或補償問題長期擱置，或因資金鍊斷裂、地下管線及高壓線遷移等協調問題導致施工停滯。

比如行政邏輯與民生需求錯位——有的地方為給政績添彩，存在“重建設輕維護”“重開工輕收尾”的傾向；有的地方協調溝通機制不暢，導致相關道路建設因權責不清、協作困難而陷入“九龍治水”、相互推諉；有的地方招標建設不公開不透明，導致相關施工建設成為權力尋租的工具。

比如監督、問責機制缺失、弱化——有的地方對道路規劃和拆遷方案等事先未充分徵求居民意見，建設資金和材料的使用、工程進度等缺乏社會監督渠道，對工程停滯、延期等情況的問責也比較罕見。

在城市建設飛速發展的當下，個別“半截子路”的存在顯然與現代城市的風貌格格不入。對此，周邊居民有目共睹，相關部門也不該置之不理。

進而言之，“半截子路”或許只是一個縮影，在更廣泛的社會治理中，這種“半截子”現象不時發生。從基建領域的“半拉子工程”、爛尾樓，到社區醫院、第三衞生間、盲道等公共服務設施建而不用、建而難用，再到智慧城市系統因數據壁壘無法聯通、一些地方僅設有分類垃圾桶卻沒有後續分類處理工作等，類似的半途而廢、有始無終，不僅造成了資源浪費與經濟損失，而且可能為公共環境與安全帶來隱患、引發一些社會矛盾與糾紛，影響地方的投資和發展環境。

這些“半截子”現象，可謂推進社會治理體系和治理能力現代化的反面教材，而比這更可怕的是其背後的“半截子”思維。很多時候，有始有終、善始善終“非不能也，實不為也”，政策層面的銜接不暢、價值層面的功利短視、執行層面的敷衍懶惰等共同構成了“半截子”思維的現實土壤。如何更好地堅持長期主義、秉持“不做則已，做則至全”的治理理念，是實現城市善治、增進民生福祉應該思考的問題。走好“科學決策-全程監督-社會共治”之路，城市建設才能“上大分”，身處其中的人才能更幸福。

近年來，各地“馬上辦”“最多跑一次”等公共服務方面的改革如火如荼，家門口的街道建設卻頻頻“爛尾”，這樣的反差值得反思。比起更復雜的社會治理，城市基礎設施建設相對顯性和具象，改善成效也更易被看見，期待相關地方能儘快將民之所呼轉化為政之所向，讓每條路都能暢通無阻，讓善治照亮城市的每個角落。

（工人日報 韓韞超）