楊華：鄉村學校需要有效的懲戒權

【文/楊華】

懲戒權在鄉村學校依然需要。

一方面，沒有家庭、村社管教的配合，鄉村老師的説服教育難起作用；另一方面，學校的管教工作量大、壓力大，老師在教育中無法做到“因材施教”，工作不可能做精做細，只能用抓典型震懾以教育一片的方式。

一、爛校如何變名校

YW老師是湘南某鄉鎮中學的教師，他説他們校長3年前來到他們這所初中任職。本來這是一所遠近皆知的爛學校，學生是一中、二中篩選下來的最落後的學生，二中就在該鎮，更顯得這所學校學生素質的差距。經過新校長3年的整頓、發展，該初中變成了全縣最好的鄉鎮初中。之所以能有如此翻轉，與新校長狠抓學生管理有關係。

二、鄉村家長歡迎學校懲戒管教

YW老師説，老師這方面，只要公平公正、獎勵到位，都能激發責任心，關鍵是學生怎麼管起來。

這所學校有學生1000餘人，是全縣鄉鎮初中人數最多的學校，與該鎮是大鎮又有礦產有關係。該初中的學生最大問題就是不服管教：上課不聽講、講笑話、打架、曠課、輟學、穿奇裝異服、不尊重老師等，應有盡有。過去有學生跟老師對着幹，老師打罵後如果有家長告狀，老師就可能受到批評和賠償，後面也就聽之任之了，學校就更加混亂。

新校長上台後，出台了一系列教育懲戒的措施，其中最重要的一條是撥出十幾萬元用於懲戒學生後所出現的醫院、檢查、治療等費用支出。只要老師打學生後，有肢體傷害問題由學校出錢進行醫療診斷，需要賠償的經費也由學校出；家長告老師的狀，責任由校長來承擔。這些政策出台後，教學一線班主任、任課老師有了主心骨，就敢於管教、敢於懲戒乃至敢於打罵。

資料圖：新華社

實事求是地講，家長對於學校懲戒學生多數是歡迎的。有家長直接就對YW老師講，只要不打死、不打腦袋，就可以狠狠地打。

該初中的學生多數是留守青少年，父母都在外的佔50%，如果單方留守加起來則佔百分之七八十。留守學生的最大問題是缺乏家庭父母的管教，而爺爺奶奶又不敢或不能管教，因而很多學生不遵守學校規則、破壞上課紀律、無法形成社會規範，成吊兒郎當的人。

同時，鄉村社會的留守化、空心化、離散化，村莊作為社會也無法對留守學生起到管教功能，學生即便在村莊裏不懂禮貌、觸犯了規範共識，村莊也不能給予矯正。村莊作為規訓個體的場域不再起作用。這樣，也就更需要學校在青少年規訓方面起到更大的作用。

青少年規訓就是要培養學生的規則意識、紀律意識、道德意識，使學生完成基本的社會化。但是，正是在鄉村家庭、鄉村社會喪失管教功能的同時，中國基礎教育體制也在弱化學校的管教功能，表現為不再對學生進行懲戒，使得鄉村留守學生的社會化出現了問題。

對像YW老師他們學校這樣的學生來説，教知識考學校不是首要的事情，讓其正常社會化、學會做人是擺在第一位的事情。有些家長對學校的懲戒不明就裏，偏聽、偏信自己的小孩，找到學校“要説法”。學校老師給他們講明情況和道理之後，不僅不再氣勢洶洶，還對學校感激涕零。老師講的道理就是規訓的道理。越是留守家庭，越能明白學校懲戒管教的重要性。

調查發現，純農村的家長非常理解和支持學校懲戒，對老師打罵自己的小孩非但不反感，反而會感激老師，而街面上的家長則對老師的打罵有更多意見，“要説法”的多，但是老師説明之後也會服氣，最不能容忍學校懲戒的是城鎮的家長，他們心疼自己的孩子被老師打罵。

原因就是農村家長留守的多，無法自己管教，學校管教了他們才放心；街面上的家長自己有時間管教，但管教不過來，在學校管教面前底氣不足；城鎮家長則有時間、有知識、有方法管教，因而對學校“粗暴”的管教需求不大。

三、怎樣合理有效實施教育懲戒權

有人可能會説，打罵乃至開除的懲戒過於野蠻粗暴，不符合現代教育民主化的理念，但是在鄉村依然需要。

首先是沒有家庭、村莊管教的配合，老師的説服教育很難起作用。其次是學校的管教工作量大、壓力大，老師在教育中無法做到“因材施教”，工作不可能做精做細，做到細水長流，只能用抓典型震懾、教育一片的方式。

YW老師説，在當老師之前覺得天底下沒有教不好的學生，只有不會教的老師，當了老師之後才明白確實有教不好的學生。有些學生必須懲戒，屢教不改的則必須開除，否則就不能教育大多數，還會因“一顆老鼠屎壞了一鍋粥”。

老師手持教鞭 影視劇照

在一般學校，教師懲戒學生，學生家長告到教育部門，教育部門就會要校長、老師負責。校長不負責、怕被問責，就將責任推卸給一線教師；一線教師就更不負責任，學生更加沒有規範規則意識，進而破壞基本教學秩序，形成惡性循環。

這是官僚體制的必然邏輯：多數家長贊成學校懲戒學生，但是少數家長不贊成，學校就不敢懲戒，因為多數是沉默的，少數是會告狀的，只要一告狀，錯誤就在學校、校長、教師身上，校長不敢擔責，教師就不敢懲戒。

典型的是佈置作業，多數家長贊同學校佈置課外作業，但是隻要個別家長認為佈置作業佔用了學生外出培訓的時間而將學校告到教育局，學校就會在教育部門的壓力下停止佈置作業，而置多數家長的利益於不顧。

YW老師所在學校的新校長之所以能夠打破官僚體制下少數決定多數的邏輯，除個性、從教育局空降下來等原因之外，最重要的原因是新校長是本地人。

本地校長對本地教育的責任心強，希望為本地教育做出貢獻，因而功夫下得深。

本地校長還了解本地情況，熟知本地家長的教育心態，在工作中能夠運用本地規範和共識。

本地校長跟本地鄉村兩級幹部更容易建立工作和私人關係，其工作更能得到他們的支持，即便在懲戒中出了問題，也可以更好地調動這些關係化解矛盾。

最重要的是，本地校長是本地勢力的一部分。在學校懲戒中，只有少數家長會成為“釘子户”“上訪户”，他們之所以敢到學校鬧事，與其性格暴戾有關，但主要是與其背後的家族勢力大有關係。但是本地校長也有家族勢力，鬧大了校長也可以援引自己的家族勢力作為對抗力量。所以鬧事的家長會考慮校長背後的這股勢力。再者，本地人終究是要給本地人面子。

質言之，本地人當校長，可以將學校管理從官僚體制的垂直管理變成屬地管理，在屬地邏輯下，校長就敢於站在多數人利益的基礎上擔責。

（本文選自楊華著作《縣中》，2024年7月當代中國出版社、重慶出版社聯合出版。）