中國在WTO譴責特朗普的“關税衝擊”，警告可能發生全球衰退

【文/觀察者網 阮佳琪】

據路透社、法新社等報道，當地時間週二（18日），在世界貿易組織（WTO）總理事會今年的首次會議上，中方代表對美國總統特朗普已實施或威脅發起的全面關税表示譴責，並警告此類“關税衝擊”或將顛覆全球貿易體系，可能帶來全球經濟衰退的風險。

路透社指出，這場於週二晚些時候舉行的閉門會議，是日益加劇的貿易緊張局勢首次被列入WTO最高決策機構總理事會的議程。

根據一份發給路透社的聲明，中國常駐世貿組織代表李成鋼在會上表示，“這些‘關税衝擊’加劇了經濟的不確定性，擾亂了全球貿易，並有可能引發國內通脹、市場扭曲，甚至全球經濟衰退。更糟糕的是，美國的單邊主義有可能顛覆基於規則的多邊貿易體系。”

綜合法新社報道，李成鋼大使還強調，美國單方面隨意對包括中國在內的貿易伙伴加徵或威脅加徵關税，公然違反世貿組織規則。中方對此表示堅決反對。

“我們不能忽視當今貿易動盪和對所有成員威脅的根本原因：那就是美國的任意關税和單邊措施。”李成鋼大使敦促華盛頓撤銷關税，並開展基於公平、互利和相互尊重的多邊對話。

目前尚不清楚其他國家，包括尚未在日內瓦派駐貿易大使的美國將對中方表態作何反應。世貿組織總幹事伊維拉已敦促世貿組織的166個成員國“保持冷靜頭腦”，不要採取報復行動，以避免“災難性的”貿易戰。

據路透社報道，貿易代表們在會前表示，他們預計會議不會立即取得任何成果，但各國的反應表明，由於美國計劃採取的行動，全球貿易戰存在升級的可能。

部分與會代表認為，中國呼籲進行辯論更多的是為了表明自己遵守世貿組織規則，而非批評美國，這一姿態有助於幫助中國在全球貿易談判中贏得盟友。

“他們想讓自己看起來通情達理、負責任，就像班上最優秀的學生一樣”，一名未被授權公開發言的代表對路透社説。

2月1日，美國政府宣佈以芬太尼等問題為由對所有中國輸美商品加徵10%關税，單邊加徵關税的錯誤做法嚴重違反世貿組織規則。中方為捍衞自身合法權益，已將美徵税措施訴至世貿組織爭端解決機制，敦促美方立即糾正錯誤做法。

中國商務部新聞發言人何詠前在13日舉行的例行記者會上重申此事，並表示後續將按世貿規則和程序處理該案。

當地時間2月5日，WTO表示已收到中方申訴。

根據世貿組織程序，中國和美國有60天的時間通過磋商解決爭端，如果屆時無法達成協議，中方有權要求成立專家組對案件做出審查和裁決；若任何一方對專家組的裁決不滿，可以向世貿組織上訴機構提出上訴。

世貿組織上訴機構常設七名法官，其作出的裁決相當於WTO的“終審判決”，但如果法官人數少於三人，該機構就無法正常運作。2017年以來，美國頻頻阻撓世貿組織上訴機構新法官的遴選，導致該機構法官“只出不進”，自2019年12月以來“停擺”至今。

曾為奧巴馬政府研究中國貿易政策的傑夫·穆恩（Jeff Moon）對英國廣播公司（BBC）指出，他預計世貿組織的任何初步裁決都會支持中方立場，但由於世貿組織上訴程序已陷入癱瘓，最終裁決可能“永遠不會公佈”。

不過，在BBC看來，中國向世貿組織提起申訴的速度表明：中國方面“已經做好了貿易戰的準備”。

新加坡亞洲新聞台（CNA）報道稱，許多觀察人士一致認為，中國在世貿組織提起訴訟的舉措是一種“戰術”，此舉旨在將中國描繪成全球規則的捍衞者，與特朗普領導下的美國形成鮮明對比。

新加坡東南亞研究所（ISEASYusof-Ishak Institute）客座研究員斯蒂芬·奧爾森（Stephen Olson）解讀稱，“（向世貿組織）提起訴訟，能夠讓中國在採取反制措施時佔據道德制高點。”

“通過遵循世貿組織的程序，中國將把自己定位為以規則為基礎的全球貿易體系的捍衞者，而美國則是不負責任的，甚至可能是危險的規則破壞者。這對於與美國爭奪影響力的中國來説極為有利。”奧爾森表示。

報道引述觀察人士的話稱，北京明白訴諸世貿組織的實際效果有限，但此舉能夠為貿易談判創造更多回旋餘地。同時，如果後續不得不採取進一步反制手段，中國也擁有一個充足的“工具箱”。分析人士普遍認為，北京無懼於“打持久戰”的可能。

奧爾森表示，中國明白這將是一場“曠日持久的鬥爭”，“因此沒有必要急於採取更有力的回應”。

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