特朗普的對烏草案細節曝光：覬覦的不止稀土礦產，嚴苛堪比凡爾賽和約

【文/觀察者網 阮佳琪】

美俄那邊還接觸着，這邊特朗普對烏克蘭的“報價單”被爆了出來。

烏克蘭《基輔郵報》18日報道稱，根據英媒《每日電訊報》披露的一份泄露文件，特朗普要求烏克蘭“償還”5000億美元，其向烏克蘭官員提出的一份礦產協議草案顯示，他看上的遠不止一直掛在嘴上的美國對稀土等重要礦產資源的控制權，還包括“石油和天然氣資源、港口及其他基礎設施等更多的資源基礎”。

這份試圖迫使烏克蘭付出巨大代價的協議，不僅不涉及任何與安全保障相關的內容，甚至在法律上受美國紐約地方管轄。細看各項條款，美國還要求擁有對烏克蘭未來50%礦產儲備的權利、作為債權人享有收益留置權等……

條件之嚴苛，連最先披露此事的《每日電訊報》也不無震驚地表示，美方開價價碼高到令人難以置信，“堪比德國一戰戰敗後簽下的凡爾賽和約”，幾乎等同於“對烏克蘭進行永久性經濟殖民”。

當地時間2月14日，烏克蘭總統澤連斯基在慕尼黑安全會議期間與美國副總統萬斯會晤。視覺中國

“一週前，被拍在澤連斯基辦公室桌上的這份合同，對烏克蘭而言是一種不可能實現的賠償負擔。”烏媒援引英媒的曝光內容稱，美國要求對烏克蘭的礦產資源、石油和天然氣資源、港口和其他基礎設施“擁有重大權利”。

據報道，這份日期顯示為2025年2月7日、標有“機密”字樣的協議草案中提出，美國和烏克蘭應成立一個聯合投資基金，美其名曰確保“衝突的敵對各方不會從烏克蘭的重建中獲益”。

所謂的“重建投資基金”要求，美國將抽成烏克蘭從資源開採中獲得的經常性收入的50%，以及烏克蘭未來“向第三方發放的所有新的開採許可證”財務價值的50%。美方將之稱為“未來資源貨幣化”，同時要求美國對這類收入擁有“留置權”。

一位接近談判的消息人士告訴《每日電訊報》，美方的這一條款基本可以理解為，“先付錢給我們，你們再考慮養活自己孩子的事”。

英媒披露，這份看似出自私人律所而非美國國務院或商務部的協議還規定，對於烏克蘭未來的所有許可證，美國將擁有購買可出口礦產的優先購買權；華盛頓將享有主權豁免權，並幾乎完全控制烏克蘭的大部分商品和資源經濟；美國還將擁有制定未來所有許可證和項目的方法、選擇標準、條款和條件的專屬權利等。

此外，協議草案中還寫道，“本協議受紐約法律管轄，不考慮法律衝突原則”。

報道稱，草案中並未規定資金總額，至於特朗普主張的5000億美元“賠款”來源也沒有具體説明。

草案只在開頭暗示，這筆資金將被視作美國過去援助的還款：“鑑於自2022年2月俄烏衝突爆發以來，美國向烏克蘭提供了大量財政和物質支持”。

根據美國官方審計機構截至去年9月的數據，美國對烏克蘭的援助總額約為1830億美元。而澤連斯基本月初接受美聯社採訪時聲稱，烏克蘭實際只收到了約760億美元，其他的錢“他不知道去了哪兒”。

當地時間2月10日，特朗普再次表達了對於烏克蘭價值5000億美元稀土的興趣。

《每日電訊報》指出，美方提出的這些條件“比德國和日本在二戰戰敗後受到的經濟懲罰還要嚴厲”，遠超德國在一戰戰敗後接受的《凡爾賽和約》，“澤連斯基恐怕都沒想到自己居然得到了戰敗侵略國的待遇”。

綜合《基輔郵報》、《烏克蘭真理報》等烏媒報道，美方要求遠遠超出了烏克蘭官員的接受範圍，這份協議在基輔引起了驚愕和恐慌。

當地時間12日，美國財政部長斯科特·貝森特在訪問烏克蘭時提交這份文件後，澤連斯基當時拒絕簽字，並表示他需要時間研究這份文件，要求將進一步的討論推遲到慕尼黑安全會議期間進行。英國《經濟學人》報道稱，澤連斯基當時被施壓在“一小時”內同意這份方案。

此後，烏克蘭國際文傳電訊社引述烏克蘭赴慕尼黑安全會議代表團的消息稱，烏方14日已完成與美國的礦產協議初稿，並交給美方評估。

不過，美方對烏方修改版草案毫不領情，堅持要求澤連斯基簽署美方協議。有烏媒稱，美國“不喜歡”烏克蘭在協議中添加的修改內容，還故意更改了澤連斯基與美國副總統萬斯的會面時間。

一名消息人士對烏克蘭《歐洲真理報》説，美方態度實際上就是告訴烏克蘭，“要麼簽署美方協議，要麼什麼都別簽了”。

當地時間14日，澤連斯基在慕尼黑與萬斯和美國兩黨參議員舉行了時長90分鐘的閉門會談，並對美方提供的方案表示擔憂。《華盛頓郵報》記者、專欄作家喬什·羅金在社交平台X上發帖稱，澤連斯基最終“禮貌拒絕”簽署協議。

路透社援引三名消息人士的話稱，澤連斯基“覺得自己被無理要求籤署一些他還沒有機會閲讀的文件”。

在參加慕尼黑安全會議期間，澤連斯基15日宣佈再次拒絕簽署美方的礦產協議草案。他表示，這項讓美國得以使用大量烏克蘭自然資源的協議，缺少對基輔的“安全保障”。

“它還沒有準備好保護我們，保護我們的利益，”他説，“這些資源不是我的，而是我國人民的。我要與我們的夥伴一起保證這些資源將能為我們的子孫後代所用。”

美國白宮發言人對此指責稱，澤連斯基的決定“缺乏遠見”。美國總統國家安全事務助理邁克·華爾茲則繼續“討債”，宣稱回報美國人將是烏克蘭確保未來繼續獲得援助的最佳方式。

“美國人理應得到補償，理應為他們在這場戰爭中投入的數十億美元得到某種形式的回報。”華爾茲補充説，澤連斯基與美國達成協議將是“非常明智”的。

英媒《每日電訊報》18日援引分析人士的話稱，美國特朗普政府這種咄咄逼人的“勒索”行為將遭到歐洲各國政府的反對，這些國家也在尋求與基輔在礦產領域開展更廣泛的合作。

英國前外交官、總部設在倫敦的智庫歐洲改革中心副主任邦德（Ian Bond）説：“我認為這將給歐洲帶來非常糟糕的影響。特朗普的行為就好像美國人有權扣押烏克蘭的國家資產，作為他們迄今為止所提供援助的回報。”

“他就像一個罪犯，走進一家商店然後説：‘你這兒生意不錯，但如果出了什麼事，那就太可惜了。’”他批評道，“這個政府的行為就像一個有組織的犯罪集團。”

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