陸挺：該考慮給地方政府留更多税收

近日，野村證券中國首席經濟學家陸挺在觀察者網“經濟學家建言2025中國經濟”對話中表示，房地產行業的下行對地方政府財政帶來了衝擊，如何讓地方政府的運行穩定下來，是財政發力的重要方向之一。

“我們一方面要考慮給地方政府化債，去年10萬億元化債規劃出台，未來幾年我們要在這方面持續努力。”陸挺説。

“另一方面，我認為，從中央政府的角度來説，還有非常關鍵的一點，就是在這個過程中怎樣給地方政府信心，給企業家信心？我們在化解地方政府債務和推進財税體制改革過程中，如何能儘量讓地方政府減少趨利性執法和‘遠洋捕撈’的動機？”

陸挺表示，關於財政“怎麼花錢”，應該給大家一個清晰的原則，就是短期可以救助，但是從長期的角度來講，要做好兩點。

第一點有關中央對地方的轉移支付。陸挺表示，現在很多經濟學家有這樣一個共識，認為在目前的情況之下，中央政府應該增加赤字、增加支出，增加給地方政府的轉移支付。

“我認為，從短期角度來看，這樣的提議完全是正確的。但另一方面，我們不能把未來整個中國經濟的發展建立在中央政府擴大赤字和支出的規模上。中國是大國，如果大量的財政最後都集中在中央的轉移支付上，肯定會削弱地方政府的積極性。”陸挺説。

他表示：“對轉移支付要有一個清晰的規則，尤其是未來的轉移支付應該和人口流動、地方經濟發展、城市發展掛鈎，比如和吸納農民工和大學生的數量掛鈎。這樣地方政府就有了發展經濟的積極性，中央政府的轉移支付也有非常清晰的分配原則。”

“第二點，我們在當下就要考慮如何推進必要的財政改革。”陸挺表示，中國的財政體系再也無法回到2022年以前的結構，即來自於房地產的各種税費和賣地收入幾乎佔到財政收入40%。

因此，要考慮如何給地方政府留更多的税收，如何在這個過程中讓地方政府有動力去積極培育税源。“財政體系改革在我看來是迫在眉睫。”陸挺説。

“經濟學家建言2025中國經濟”系列，是觀察者網在全國“兩會”前推出的重磅系列對話節目，圍繞擴大內需、提振消費、外貿外資、股市樓市、新質生產力、鄉村振興、高質量發展等諸多領域的民眾關切，邀請多位知名經濟學家，前瞻並建言2025年中國經濟，敬請關注。

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