上海首例！貨車超載壓塌橋樑，“認購碳匯”實現“特殊修復”

夜深人靜，一輛重型自卸貨車駛過一座水泥橋後，橋樑轟然坍塌，所幸無人員傷亡。

2月20日，澎湃新聞記者從上海市浦東新區人民檢察院（以下簡稱浦東新區檢察院）獲悉，此前，上海市浦東新區檢察院公益訴訟檢察部門從該院偵查監督與協作配合辦公室收到這樣一條線索，經初步調查，此次事故是由貨車超載引發。

近期，浦東新區檢察院通過“公益訴訟+碳交易”實現了對這起安全生產事故的民事公益賠償。公益訴訟檢察官通過現場勘驗、查閲和調取相關數據材料，測量出橋樑受損導致的車輛繞行距離，結合該區域日常車流量、最新公佈的中國乘用車平均燃料消耗量、單位燃油碳排放量等因素，最終確定了對本案件新增碳排放量的計算方式。經法院裁定，涉案公司支付5268.20元，用於購買並註銷70噸上海碳普惠減排量。這是上海市首例安全生產領域適用“認購碳匯”的民事公益訴訟案件。

上海市浦東新區人民檢察院

超載毀橋，公益損失如何計算？

檢察機關表示，儘管本案這起安全生產事故並未造成人員傷亡，但涉案橋樑系國有，橋樑坍塌侵害了國家利益，也使得此處的交通功能癱瘓，社會公共利益受損。

根據《中華人民共和國安全生產法》第七十四條規定，因安全生產違法行為造成重大事故隱患或者導致重大事故，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，人民檢察院可以根據民事訴訟法、行政訴訟法的相關規定，提起公益訴訟。

浦東新區檢察院立即以民事公益訴訟立案，並派檢察官前往相關單位詳細調查。經相關部門勘查，涉案超載貨車歸某道路貨物運輸公司所有，事故發生時貨車實際載量超過車輛限值7220千克，超限率為23%，這是導致該橋樑被壓坍塌的直接原因。

受損橋樑原本是一座已略有年代感的水泥橋，可供行人、車輛通行，目前其所在區域已被列入拆遷範圍，相關工程結束後，該橋樑將被棄用，已無重建必要，但是事發前仍在正常使用，橋樑坍塌導致行人、車輛過河不得不繞道而行。

公益訴訟檢察官通過現場勘驗、查閲和調取相關數據材料，測量出橋樑受損導致的車輛繞行距離，結合該區域日常車流量、最新公佈的中國乘用車平均燃料消耗量、單位燃油碳排放量等因素，最終確定了對本案件新增碳排放量的計算方式。

“認購碳匯”實現“特殊修復”

事故發生後，相關行政部門已就涉案公司的超載違法行為作出行政處罰。2024年10月23日，浦東新區檢察院與涉案公司開展磋商，確認該案損害事實並就民事公益賠償事宜達成協議。

事故造成橋樑直接物損價值17萬餘元，涉案公司除了賠償橋樑坍塌造成的國家利益損失，還應該承擔新增碳排放總量的賠償責任，彌補公益損失。經計算，自事故發生當天起至達成磋商協議之日止，新增碳排放量共計69.68噸。

針對碳的排放量增加這一客觀損害，相應的救濟方式是增加碳的吸收量，於是浦東新區檢察院建議，涉案公司可以通過認購相應的碳匯量實現賠償。

承辦檢察官介紹，認購碳匯是一種通過購買碳排放權或碳普惠減排量來抵消自身碳排放的環保行為。將“認購碳匯”應用在公益訴訟領域，既是法律監督的創新，也是生態修復的重要手段。本次也是浦東新區檢察院首次將“認購碳匯”適用於安全生產領域的民事公益訴訟賠償。

為保障磋商協議的可執行性，協議簽署當日，浦東新區檢察院與涉案公司向上海市第一中級人民法院申請司法確認。2024年12月17日，法院依法裁定磋商協議有效。