日本抱怨中國升級出口管制，聲稱“正威脅全球電子產品供應鏈”

【文/觀察者網 熊超然】去年12月，中國商務部發布關於加強相關兩用物項對美國出口管制的公告，包括禁止兩用物項對美國軍事用户或軍事用途出口，嚴控這些相關兩用物項對美國出口等，實施更嚴格的最終用户和最終用途審查。

當地時間2月21日，英國《金融時報》報道稱，在此之前，中方還曾從2023年8月起對鎵和鍺兩種關鍵金屬實行出口管制，而這讓作為美國盟友的日本遭受了長達18個月的供應限制。一些日本官員和企業高管稱，中國升級對半導體原材料的出口管制，正威脅全球電子產品供應鏈。

日本官員注意到，除此之外，中方近期還對鎢、碲、鉍、鉬、銦相關物項實施了出口管制。他們擔心，這一系列管制措施可能將要求大量日本企業向中方報告對美國的產品出口情況。例如，為特斯拉汽車生產馬達、為博通公司的光通信激光器生產砷化鎵或為蘋果iPhone手機生產半導體的日本製造商，可能需要從中方獲得出口許可證。

日本企業是全球最大的“鎵、鍺和石墨消費方” 《金融時報》

據報道，日本企業是全球最大的“3G消費方”，所謂3G，就是鎵（gallium）、鍺（germanium）和石墨（graphite），這些材料用於電機、芯片和電池等關鍵電子和汽車零部件的生產。

比如，鎵對於高頻雷達技術、5G通信和電力電子至關重要。隨着先進的功率半導體即將轉向使用鎵材料而非硅材料，鎵的重要性將進一步提升，而中國控制着全球98%的鎵供應。

為維護國家安全和利益，中國商務部、海關總署曾於2023年7月3日發佈公告，決定自當年8月1日起對鎵和鍺兩種關鍵金屬實行出口管制。根據日本官方統計數據，由於中國早些時候實施的這一管制措施，日本從中國進口的鎵已經受到影響，下降了85%。

而就在特朗普政府上台後再掀“關税戰”，對華加徵10%關税正式生效的當天（2月4日），中方一口氣打出五記組合拳予以反制，其中就包括對鎢、碲、鉍、鉬、銦相關物項實施出口管制。有日本官員表示，涉及到鎢的出口管制已經影響了日本企業。

一名日本政府官員聲稱，中方於去年12月實施的這一系列出口管制措施，相當於“向世界其他國家某種形式的經濟宣戰”。該官員認為，後續再實施的出口管制意味着，“中國不僅針對美國”，並指責中方的措施“完全超出以往基於國家安全實施出口管制的全球規範”。

有日本官員和企業高管辯稱，中方對一種產品允許含有多少鎵而不受新規定約束的規定不明確，他們認為遵守中方規定幾乎是不可能的，因為鎵在供應鏈中無法追蹤並確定其最終用户。“全球供應鏈錯綜複雜，鎵遲早會流入美國，這是個大問題，”一名日本以外的鎵用户則這樣説道。

中國在全球鎵、鍺供應領域有重要地位 NHK

據定價報告機構阿格斯（Argus）稱，自去年12月初以來，中國以外的鎵價格飆升了23%，達到每公斤640美元，自2023年7月以來更是翻了一番以上。

一些生產含鎵產品的製造商稱，他們打算避免提供信息以獲取中方的出口許可證，因為最終用途要麼太難掌握，要麼屬於機密。他們還表示，計劃依靠中間貿易商來獲取材料和許可證，並建立能夠維持數月的庫存。

今年1月16日，中國商務部新聞發言人曾指出，中方高度重視出口管制工作，注重借鑑國際通行做法，持續加強和完善出口管制體系建設，根據實際情況調整完善兩用物項出口管制清單。戰略資源相關物項具有明顯的軍民兩用屬性，中方將充分參照國際慣例，更好履行防擴散等國際義務，並根據自身維護國家安全等需要，適時依法增列有關戰略資源，加強出口管制。

《金融時報》援引上海滙業律師事務所貿易律師楊傑的觀點稱，中方將在多大程度上嚴格執行出口管制，從另一方面來看，可能取決於與美國的外交關係。

就在去年12月中方出台更嚴格出口管制措施的前一天，當時還在執政的拜登政府對中國半導體行業發起了三年來的第三波打擊，進一步加大了對華半導體出口的限制措施，試圖以此阻止中國開發先進半導體。

當時，外媒普遍將中方反應視作對美國出口管制的迅速反制，同時注意到了公告中的一句表述：“任何國家和地區的組織和個人違反相關規定，將依法追究責任。”

彭博社對此也刊文指出，中方已着手將上述出口管制延伸至中國境內外的公司，並將中國產品或含有中國零部件的產品納入制裁範圍。這標誌着，中國開創了禁止他國企業向美國出售產品的先例。

值得注意的是，除了美國仍在變本加厲濫用對華出口管制措施之外，就在上個月月末，日本政府也推出了自己的限制措施版本，要求對與先進半導體和量子計算相關的21項產品出口進行許可限制。

此前，中國外交部發言人就曾強調，中國始終致力於維護全球產供鏈的安全穩定，始終執行公正、合理、非歧視的出口管制措施。中國政府依法對相關物項實施出口管制是國際的通行做法，不針對任何特定的國家。

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