美媒披露最新礦產協議：烏注資成立重建基金，由美國掌控，且不提供安全保障

【文/觀察者網 劉程輝】這些天，美國要求奪取烏克蘭一半稀土資源的協議曝光，徹底撕下了美國“援助遊戲”的面具，國際輿論直呼“堪比新時代凡爾賽和約”。烏方早前以缺乏“安全保障”為由，拒絕了美國提出的第一版協議草案。

然而，外界還是低估了美國人的胃口。

美國總統特朗普22日重申“非常接近”達成協議，與此同時《紐約時報》發表長文披露，美國提出的最新協議文本幾乎與烏克蘭之前拒絕的那份完全相同，且仍不打算對烏提供安全保障。有些條款甚至比第一版更加苛刻，比如新提案要求烏克蘭將自然資源以及港口等基礎設施收入的一半交給美國，烏克蘭需向一個美國擁有100%財務權益的基金注資，直至達到5000億美元。

美國財政部長貝森特22日在《金融時報》發文，將這份赤裸裸的“劫掠協議”包裝成有益於美烏的“經濟夥伴關係”，堅稱協議不涉及任何強制性的經濟壓力，目的是幫助烏克蘭開發資源，從而實現戰後經濟增長。

雙方將成立重建基金：美國完全所有，烏克蘭注資

從《紐約時報》獲取的一份最新草案和烏克蘭官員22日透露的信息來看，烏克蘭方面正在“認真考慮”這份修訂後的美國提案，但草案中的條款實際上與烏克蘭此前因過於苛刻而拒絕的條款基本相同。一些條款似乎比之前的版本更為苛刻。

儘管此前烏克蘭方面一再呼籲美國提供“安全保障”，但草案顯示，覬覦烏克蘭自然資源的特朗普政府，仍未提出任何具體的安全保障承諾作為回報。文件只是簡單聲稱，美國打算提供長期財政支持，以幫助烏克蘭發展經濟。

烏克蘭基洛沃拉德附近的伊爾米特礦 美聯社

這份落款時間為2月21日的草案要求烏克蘭將其自然資源收入的一半交給美國，包括礦產、天然氣、石油以及港口等其他基礎設施的收益。2月14日的一份早期版本中也提出了類似要求。

新文件規定，烏克蘭的資源收入將被納入一個基金，美國將擁有該基金100%的財務權益，並且烏克蘭應向該基金注資，直至達到5000億美元——這是特朗普要求烏克蘭為換取美國援助而支付的金額。

《紐約時報》注意到，這一數字遠遠超過烏克蘭去年11億美元的實際資源收入，是目前為止美國承諾向烏克蘭提供援助金額的四倍多。雖然特朗普曾公開表示這是他想要的金額，但5000億美元的金額在之前的協議版本中從未被提到過。

目前尚不清楚特朗普是希望用這筆資金來補償美國過去提供的軍事和財政援助，還是也適用於未來的援助。

草案還暗示，美國未來可能會向烏克蘭提供更多援助——但代價高昂。條款提到，烏克蘭將被要求向上述基金注資，數額相當於美國未來可能給予烏克蘭援助金額的兩倍。

修訂後的提案稱，美國可以將部分基金收入再投資於烏克蘭的戰後重建，包括投資開發該國的地下資源資產和基礎設施。

新的協議文件還涉及對俄佔土地資源收入的規定：一旦烏克蘭拿回土地，這些土地產生的資源收入將有66%注入該基金。目前，俄羅斯控制了烏克蘭約五分之一的土地，包括資源豐富的頓巴斯地區的很大一部分。

兩位瞭解新提案的人士表示，美國做出的少數可能令烏克蘭滿意的修改之一，是刪除了將協議置於紐約法院管轄下的條款。該條款曾引發烏克蘭方面的擔憂，因為它可能會削弱烏克蘭的法律地位。

文件顯示，協議將由烏克蘭外交部長瑟比加和美國國務卿魯比奧簽署。

目前尚不清楚烏克蘭是否能夠滿足特朗普政府提出的條款。

烏克蘭官員和能源專家認為，任何新油田的開發都可能需要數年時間和大量投資。他們表示，評估烏克蘭關鍵礦物的真實價值仍需進行大量勘探，況且行政和立法障礙仍然阻礙着該領域的外國投資。

值得一提的是，烏克蘭最高拉達（議會）議員阿爾喬姆·德米特魯克20日接受採訪時揭露，澤連斯基在吹噓烏克蘭的礦藏時，嚴重誤導了特朗普。“在此問題上，澤連斯基再次愚弄了全世界，更具體地説，愚弄了特朗普及其團隊。”

“首先，所有這些稀土礦產資源目前都位於正在發生戰鬥的地區。其次，沒人能説出開採這些資源的成本會是多少。”他告訴RT：“如果這些寶貴的資源像澤連斯基承諾的那樣，能如此容易且大規模地開採並有利可圖，烏克蘭的公司早就開始開採了。這是澤連斯基企圖利用的又一個謊言，又一場鬧劇。”

協議更加苛刻，“都怪澤連斯基多嘴”

此前，根據英媒《每日電訊報》披露的一份泄露文件，特朗普要求烏克蘭“償還”5000億美元，其向烏克蘭官員提出的一份礦產協議草案顯示，他看上的遠不止一直掛在嘴上的美國對稀土等重要礦產資源的控制權，還包括“石油和天然氣資源、港口及其他基礎設施等更多的資源基礎”。

這份試圖迫使烏克蘭付出巨大代價的協議，不僅不涉及任何與安全保障相關的內容，甚至在法律上受美國紐約地方管轄。細看各項條款，美國還要求擁有對烏克蘭未來50%礦產儲備的權利、作為債權人享有收益留置權等。

條件之嚴苛，連披露此事的《每日電訊報》也不無震驚地表示，美方開價價碼高到令人難以置信，“堪比德國一戰戰敗後簽下的凡爾賽和約”，幾乎等同於“對烏克蘭進行永久性經濟殖民”。

儘管協議存在種種爭議，但特朗普21日在白宮橢圓形辦公室回答記者提問時表示，美國已“非常接近”與烏克蘭達成礦產協議，基輔將“很快”簽署協議，作為結束烏克蘭戰爭努力的一部分。

特朗普22日在馬里蘭州一場集會上重申，“我認為我們非常接近達成交易”。

他説，美國希望收回為擊退俄羅斯“入侵”而給予烏克蘭的數十億美元軍事援助。他説，美國要求得到稀土，石油或“我們能得到的任何東西”。

當地時間2月11日，特朗普曾告訴美國福克斯新聞網，他想要烏克蘭5000億美元的稀土。

烏克蘭最高拉達（議會）議長斯特凡丘克22日在接受日本一家媒體採訪時稱，烏總統澤連斯基與美國政府烏克蘭和俄羅斯問題特使基思·凱洛格會晤後，烏克蘭政府的一個專家組將於下週啓動，致力於與美國達成礦產協議。

斯特凡丘克説，烏克蘭願意與合作伙伴就礦產進行合作，但希望獲得具體的安全保障。

但在特朗普政府看來，美國在烏克蘭的經濟利益本身就是對基輔的安全保障。

美國總統國家安全事務助理華爾茲21日表示，他預計烏克蘭將接受並簽署一項擬議中的協議，幫助彌補美國提供的一些防務資金。

華爾茲在華盛頓郊外召開的年度保守派政治行動大會（CPAC）上説：“説到底：澤連斯基總統會簽署這項協議的。你們會很快看到的。這對烏克蘭是有利的。”

“對烏克蘭來説，還有什麼比與美國建立經濟夥伴關係更好的呢？”華爾茲説。

在他發表這番評論之前，特朗普與澤連斯基發生了激烈的言辭交鋒。特朗普認為俄烏衝突時烏克蘭開啓的，澤連斯基回應説，這位美國總統生活在受俄羅斯影響的“虛假信息空間”。

被激怒的特朗普在他的“真實社交”平台上反擊，嘲諷澤連斯基不過是個“小有成就的演員”及“未經選舉的獨裁者”。

熟悉烏克蘭方面協議討論的消息人士告訴《紐約時報》，也許正是澤連斯基針對特朗普的言論，導致美方在協議中增加了更多要求。

美國Axios新聞網引述兩名消息人士的話稱，澤連斯基的幾位助手正在勸説他簽署“修改版”協議，以避免與特朗普的緊張關係進一步加劇，並給對方一個讓美國繼續支持烏克蘭的理由。

協議有問題，澤連斯基還不打算批准

面對種種質疑和爭議，美政府高官依然煞有介事地説，這份協議對烏克蘭有很大好處。

“經濟夥伴關係將保護烏克蘭人民和美國納税人”，美國財政部長貝森特22日在《金融時報》以此為題發文，堅稱美烏礦產協議不涉及任何強制性的經濟壓力，目的是為了幫助烏克蘭開發自然資源和關鍵礦產，有助於烏克蘭戰後經濟增長。

他在文中吹捧“烏克蘭人展現了非凡的勇氣和韌性。他們理應享受到他們英勇奮鬥所爭取的自由帶來的好處。”他説，烏克蘭擁有自然資源和其他國家資產，可以推動其戰後經濟增長，但前提是其政府和民眾擁有足夠的資本、專業知識和正確的激勵機制。

這種機制從哪來，在貝森特嘴裏，自然是美國了。

他説，根據美烏條款，烏克蘭政府從自然資源、基礎設施和其他資產中獲得的收入將分配到一個專注於烏克蘭長期重建與發展的基金中，美國將在這些未來投資中享有經濟和治理權利。“這種結構和關係將帶來透明度、問責制、公司治理和法律框架的高標準，這些是吸引強勁私人投資以促進烏克蘭戰後增長的必要條件。”

貝森特還稱，美國的參與將消除腐敗和內幕交易的空間，並向俄羅斯發出明確信號：美國長期致力於一個自由繁榮的烏克蘭。

儘管美方極盡忽悠，但烏克蘭方面依然謹慎。

“美烏雙方團隊正在制定我們兩國政府之間的協議草案。”澤連斯基21日晚間在全國講話中説，“這是一項能夠加強我們兩國關係的協議，關鍵是要完善細節以確保其有效性。”

他説，烏克蘭期待着“一個公正的結果”。

法新社22日早些時候援引烏消息人士的話説，澤連斯基還沒有準備好接受烏克蘭與美國的礦產協議草案。

這名消息人士透露，目前的協議草案中沒有美國在擔保或投資方面的約束條款，其他相關表述也十分模糊。

該消息人士稱，烏方已就目前的協議草案提出修改意見。

彭博社也從以為了解談判情況的消息人士那裏獲知，談判人員需要更多時間來敲定協議，因為特朗普政府目前提出的協議草案存在一些有問題的內容，澤連斯基還不準備批准。該人士拒絕透露草案中的哪些內容引發了基輔方面的反對。

一位瞭解相關討論情況的人士稱，美國的提議設想獲取烏克蘭50%的礦產銷售及其他收益，這將違反烏克蘭的法律。烏方稱，他們已經對最新的草案提出了一些修改意見，使之符合雙方利益。