伍慧萍：默茨非常親美，但德國被特朗普逼着強調“獨立”

德國新一屆聯邦議院選舉投票於23日結束。除聯盟黨得票領先外，主流政壇眼中的“極右”、“極左”政黨，如選擇黨、左翼黨、“瓦盟”等支持率共增加約20%，反映出四年來德國政治的風向轉變。

外有俄烏衝突迎來三週年、內有德國經濟連續兩年負增長，移民問題衝擊社會治安與共識……基民盟黨首默茨承諾德國在歐洲的“強大領導地位”、讓歐洲“真正遠離美國”，他能實現幾分？下屆聯合政府可能如何產生？這對德國、歐盟以及歐洲政治意味着什麼？

觀察者網與同濟大學德國研究中心副主任伍慧萍教授對話，帶來解讀。

【整理/觀察者網 郭涵】

觀察者網：與2021年相比，這次德國聯邦議院選舉初步結果，極左與極右政黨的支持率增加了約20%。從數據來看，可以説成是選擇黨（AfD）大勝、社民黨慘敗與聯盟黨“小勝”嗎？

**伍慧萍：**基本可以這麼講。對於長期密切關注德國政黨民調情況的研究者而言，左翼和右翼民粹政黨的支持率上漲是意料之中的趨勢。我個人感覺這次比較意外的是左翼黨（Die Linke）的表現特別好（得票率8.8%）。原本在去年歐洲議會選舉時左翼黨的支持率只有不到3%，在去年秋季東部三州州選中的表現也差強人意，陷入生存危機，但在此次大選中卻觸底反彈。

當時從左翼黨中分裂出來的“瓦根克內希特聯盟黨”（BSW）得票率特別高，在東部的兩個州都上台執政。而這一次選舉，“瓦盟”距離進入議會5%的門檻僅僅差了0.03個百分點。

2025年德國聯邦議院選舉初步結果，聯盟黨以28.52%的得票率位居第一，選擇黨、社民黨分別獲得20.8%與16.41%

聯盟黨在這次選舉中還是比較成功的，説“小勝”顯得低估了其意義。按照目前的結果，由聯盟黨加社民黨組成的“黑紅聯盟”足以獲得議會多數。聯盟黨黨首默茨在選舉結果出來後立即表態，希望在復活節（4月20日）之前完成組閣，還有不到兩個月的時間。一來，這次選舉後形成的議會格局比較清晰，二來“黑紅”組合是由聯盟黨主導，相比上屆的“交通燈”政府也會更加強勢、穩定。不過，最終還是需要看能否順利組閣，目前並沒有鐵板釘釘。

觀察者網：有媒體在討論“聯盟黨+社民黨+綠黨”的組閣模式，且懷疑可能形成並不穩定的格局。您的看法是？

**伍慧萍：**關於可能的議會政黨組閣格局，首先按照德國政壇的“防火牆”共識，幾個主流政黨均拒絕與選擇黨聯合執政，左翼黨是左翼民粹政黨，在各領域政策的理念同右翼保守的聯盟黨之間相差甚遠，也從一開始就被排除在組閣選項之外。而在氣候、財政等大量問題上，聯盟黨與綠黨的理念不合，並不情願與綠黨合作。

此外，還要澄清一個對德國選舉體制的誤解。在德國，獲得議會一半以上議席的政黨或政黨聯盟才可以上台執政，但這並不是指幾個政黨的得票率一定要超過50%，而是得票率超過所有其他進入聯邦議會的政黨即可，進入議會有5%的門檻。

因此，在本屆進入德國聯邦議會的5個政黨中，聯盟黨（28.5%）加社民黨（16.4%）的得票率為44.9%，已經超過了另外三個政黨（選擇黨20.8%，綠黨11.6%，左翼黨8.8%）的得票率之和（41.2%）。沒有達到進入議會門檻的“瓦盟”（4.97%）、自民黨（4.3%）的得票相當於是“廢票”。

所以，聯盟黨與社民黨已經具備了聯合執政的條件，萬一雙方談判失敗了，才會去考慮其他選項。

觀察者網：基民盟主席默茨預計將成為下屆德國總理。在許多讀者眼中，他的名氣遠不如同黨派的默克爾，而且缺乏政府工作的經驗。如何認識這位潛在的德國領導人？

**伍慧萍：**默茨成為下一任德國總理幾乎沒有懸念。雖然名氣不如默克爾，但他並不是德國政壇的無名之輩。從背景來説，默茨學法律出身，做過律師、大企業顧問，從事過政策諮詢和遊説工作。在這之前，他曾擔任貝萊德德國公司的監事會主席，以及十幾家大企業的監事會或理事會成員。雖不是銀行家，但也在金融界交遊甚廣。而且作為企業的遊説代表，與歐盟機構打交道的時間比較久。

當地時間2025年2月23日，德國基民盟黨主席弗里德里希·默茨發表演講。 視覺中國

另一方面，雖然沒有在聯邦政府中任職的經驗，但默茨有非常豐富的政黨與議會工作經驗，曾擔任基民盟聯邦議院黨團主席。從1989年到2009年這20年裏，默茨都是基民盟的黨內高層。在默克爾黨內得勢之後，默茨在基民盟的發展不如意，於2009年退出政壇，接下來一直到2021年左右都投身商業領域。

所以默茨其實擁有豐富的政壇經驗，也有非常長的從商經歷。這些經歷對他的經濟政策理念有很大的影響。

觀察者網：2月21日，默茨表示：“歐洲必須在沒有美國的情況下保衞自己，德國需要與英法討論‘核共享’。”這是一種針對美國的談判策略，還是代表他真的有意推動歐洲的“戰略自主”？

**伍慧萍：**我認為這不是一種談判策略，而是不得已的選擇，歐洲需要重新增強戰略自主。默茨本人非常親美，曾擔任過致力於歐美友好關係的“大西洋之橋”協會的主席，包括他曾任職的貝萊德公司，總部也在美國。

如果特朗普沒有上台，默茨肯定不會如此強調歐洲戰略自主。恰恰是不按常理出牌、無差別對待盟友和對手還習慣極限施壓的特朗普，在倒逼德國人、歐洲人選擇這樣做。

在選舉中，默茨一是強調德國要增加軍備開支，歐洲各國要加強軍事領域的合作，推進戰略自主；二是主張與法國加強聯繫，打造德法軸心和雙邊關係的“黃金時代”——因為德國本身沒有核武器、核威懾只能依靠北約。德國和歐洲日益意識到，隨着特朗普的上台，歐洲安全局勢出現了極大的不確定性。歐洲必須為自己的安全負責，這肯定是默茨上台後會大力推動的方向。

在經濟政策層面，默茨領導的聯盟黨的立場更偏向嚴格遵守財政紀律，而且聯盟黨相對社民黨的地位更強勢，因此默茨極有可能繼續堅持“債務剎車”的相關安排。

選舉期間，默茨把促進經濟增長與就業問題作為執政的重中之重。無論從他本人的從商經歷還是所在政黨的立場來看，都是更偏向新自由主義經濟政策理念，包括採取減税、去監管、減少官僚主義程序等等，所以與上一屆“交通燈”政府的路線相比有較大的變化。

不過，考慮到儘快實現聯合執政的需要，聯盟黨在與社民黨談判出一份執政協議之後，具體內容還要交給社民黨基層黨員去表決，所以默茨可能也會做一定讓步。

觀察者網：這次選擇黨與左翼黨在選舉中表現亮眼，背後的原因在於？

**伍慧萍：**幾次大選結果已經體現出，德國政壇的極化現象加劇。去年選擇黨在東部三個聯邦州的選舉中得票率來到30%左右。這次議會選舉，也是他們第一次在聯邦層面達到了20%的得票率。

左翼黨的表現同樣令人意外，這次主要是憑藉年輕候選人在社交媒體和年輕人當中的人氣、合適的議題和選舉策略逆風翻盤，而左翼黨本身也是位於政治邊緣的民粹政黨，凸顯了德國政治的中間力量政黨進一步削弱。這是德國在政治、經濟、社會各領域面臨種種問題的反映，比如移民問題導致的社會治安問題，經濟形勢不景氣，國內整體悲觀情緒在上升，民眾對於政府的工作表現不滿意等。

當地時間2025年2月23日，德國柏林，德國選擇黨總理候選人魏德爾（前排左二）等人在等待選舉結果 視覺中國

本來這次選舉的主導議題是經濟和移民，然而移民問題極大地分化了各個政黨的支持者。默茨領導的聯盟黨在選前提出一項移民問題動議時，打破德國政壇的“防火牆”共識，與選擇党進行合作。從結果來看，他打“移民牌”的選戰策略並不太奏效，沒有成為選舉中的加分項。但我們同一些德國人交流時也瞭解到，大家都認為這是默茨迫不得已採取的策略，他必須要滿足自己所代表的部分選民羣體的需求，在移民政策上展現更加強硬的姿態。

觀察者網：本次德國大選過後，特朗普在社交媒體上第一時間發文祝賀德國保守黨。結合此前萬斯在慕尼黑的講話，未來4年特朗普政府會給默茨的聯合政府帶來哪些層面的挑戰？

**伍慧萍：**不僅是特朗普，萬斯最近曾宣稱，德國軍隊“全是由美國納税人資助的”，看上去是要搞“秋後算賬”，顛覆了之前的歐美盟友關係的基本共識。

默茨本人其實是立場親美的，但歐美之間的盟友關係日漸鬆動、出現極大不確定性，主要是因為特朗普自身的執政風格導致。

特朗普要求北約成員國將軍費開支提升到佔GDP的5%，德國很難做到，甚至美國自己也目前也沒有做到。德國去年的軍費開支超過GDP的2%，再往上也很難提升。貿易領域，德美兩國始終存在結構性矛盾，這主要源於特朗普對貿易順差的偏見，認為是德國人長期佔美國人便宜。

作為出口導向型國家，德國2024年對美國的貿易順差又達到了歷史最高水平的714億美元。這樣的背景下，特朗普的關税威脅帶來了很高的風險，德美之間從軍事到經貿領域都存在極大的不確定性，雙邊關係面臨進一步惡化的可能。

對默茨政府來説，至少在一開始應該會對美國示好，希望通過談判和交易去解決矛盾，但德國政府在談判中有多少退讓和妥協餘地不好説，恐怕不太多。

觀察者網：德國主流政黨針對選擇黨的“防火牆”，是否存在被侵蝕甚至倒塌的可能？

**伍慧萍：**這個問題現在下判斷還為時過早。由於德國自身在兩次世界大戰中的歷史教訓，戰後長期致力於推動所謂的“記憶文化”，開展比較深刻的歷史反思，相對其他歐洲國家（比如奧地利、意大利）而言，德國國內社會對右翼民粹勢力、尤其是極右翼的思想，確實非常警惕。

雖然現在德國社會的整體傾向趨於保守，但左翼黨這次出人意料地“逆襲”，以明顯優勢進入聯邦議院，説明德國社會的民意並沒有全面走向保守。

在目前的環境下，特別是許多對國內現狀、現政府不滿的德國人，可能會選擇支持選擇黨。但另一方面，德國社會中反對極右翼的民意還是非常強大的，一些示威遊行反對其它政黨與選擇黨合作，包括東部地區有一個名為“老奶奶反極右”的民間組織定期組織這樣的遊行。

當然，德國社會中的政治中間力量不斷被削弱。很大程度上，“防火牆”在2029年的下一次選舉中能否奏效，默茨領導的下屆聯合政府的表現是關鍵。

除非他們在任上為德國經濟開出行之有效的處方，帶領德國走出衰退，處理好移民這個既拖累財政、又給德國社會造成極大不穩定的議題，並塑造政治共識，讓聯合政府能夠有效地推出政策；否則的話，德國將在各方面陷入危機，一蹶不振，四年以後的選舉結果也不太好説了。

斯克通過視頻連線的方式參加德國選擇黨的競選集會，並與魏德爾一起發表講話。

當然，相較於朔爾茨領導的“交通燈”政府，默茨的新一屆德國政府會更加強勢，也在歐盟層面有雄心勃勃的目標。在這個更加講究實力政治的時代，德國政府意識到在對外問題上不能示弱，否則就沒有辦法“上桌”參與許多事情的解決，包括俄烏衝突這樣的地區危機談判。

之前的“交通燈”政府本身是由意識形態不同的三個黨形成的不穩定結構，且朔爾茨的政黨當時並沒有太大優勢。而“黑紅”聯合政府相對比較穩定，且聯盟黨相對社民黨這個執政夥伴更加強勢。當然，前提是能夠成功組閣。

最後，由於聯盟黨本身是屬於歐洲人民黨這個歐洲議會的黨團。隨着默茨的當選，歐洲人民黨已經在27個歐盟成員國中的14個國家作為主要執政黨上台執政。這也意味着默茨和歐洲人民黨成員在歐洲理事會有了更多的話語權。

默茨也曾在選戰中提到，要在歐盟層面減少官僚主義，推動更加現實的政策。比如，歐盟之前推出了2035年淘汰燃油車的禁令。默茨則提出要重新評估，考慮延長這個年限，以及重新考慮公民津貼等問題。總體看來，一個穩定的德國政府對於歐洲的政治穩定和行動能力是非常重要的。

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