武漢低空經濟：營商“沃土”孕育“天空之城”

2025年初春的武漢漢南機場，一架載重250公斤的物流無人機劃破天際，將醫藥包精準投送至鄂西山區；與此同時，亮相過央視春晚的峯飛航空eVTOL（電動垂直起降飛行器）在武漢漢陽區低空產業園內完成總裝測試，即將加入武漢至黃石的“空中通勤”航線。這座以“九省通衢”著稱的內陸城市，正以另一種方式重構空間——千米以下的低空，正成為城市經濟增長的“新藍海”。

2024年，“低空經濟”被首次被寫入國家與各省市政府工作報告，2024年由此被稱為低空經濟“元年”。為促進湖北低空經濟發展，2024年7月18日，湖北省發改委印發了《湖北省加快低空經濟高質量發展行動方案（2024-2027年）的通知》，明確了湖北低空經濟發展行動的總體要求，武漢也正式邁入立體交通新時代，開啓低空經濟示範區的打造。

“3000米以下的空域資源，現在確實是一個點，那麼如何把這個點給無限放大開？我們作為企業方，也想為低空經濟加把力，能把這個事做得更大更好。”湖北精建宏新能源科技總經理楊勇的感慨，道出了武漢低空經濟從“政策破冰”到“生態成型”的蝶變。而這場蝶變的核心，是營商環境從“單一政策輸血”向“立體生態賦能”的跨越式升級。

政策賦能：從“精準指引”到“生態重構”

2024年6月，《武漢市支持低空經濟高質量發展的若干措施》正式施行，九大舉措覆蓋企業全生命週期：落户獎勵最高1000萬元、基建補貼達50%、航線運營按架次補貼……這份被業界稱為“全國最激進”的政策文件，以“場景牽引”為特色，將物流、文旅、應急等低空應用需求轉化為市場動能。

武漢低空經濟的政策設計遵循“三鏈融合”邏輯——以場景應用拉動產業鏈，以科創能力夯實創新鏈，以金融支持激活資金鍊。例如，針對eVTOL這類技術密集型產業，武漢設立了總規模100億元的低空經濟發展基金羣，並首創“投資招商”模式：國資平台以基石投資人身份參與企業融資，既解決資金難題，又綁定長期合作。2024年，漢陽區因引入峯飛航空，一躍成為全省首個具備eVTOL量產能力的城區，單年簽約項目金額達128.8億元。而東湖高新區則依託“低空共享無人機應用示範區”，部署186架無人機實現518平方公里全域巡檢，為空天地一體化智慧城市樹立標杆。

“資本招商+生態賦能”的新模式，也替代了傳統的税收優惠。2024年，武漢億元以上招商引資項目同比增長14.5%，其中低空經濟領域簽約金額超300億元。政府的角色從“管理者”變為“合夥人”，既通過產業基金分擔風險，又整合高校、產業鏈資源加速技術轉化。

場景革命：從“政府主導”到“市場共創”

2024年，武漢首批18條低空商業試點航線獲批，涵蓋物流、監測、文旅等多領域。

在漢口北低空港，載重5噸的無人貨運飛機裝載着服裝箱包升空，19分鐘後就可以抵達鄂州花湖機場。這條由白鯨航線運營的航線，單日飛行頻次達10架次，將跨境電商物流時效壓縮至“全球3天達”。

在光谷，由186架共享無人機組成的“空中網格”，5分鐘可達任意緊急現場，為消防、交通、環保等11個部門提供即時數據。中興通訊在湖北部署的大型無人直升機也已經實現了常態化的備勤和執行任務，在出現“三斷”場景下，一台直升機升空，就可以打通衞星鏈路，同時恢復公專網通信，為有效救援提供支撐。湖北精建宏科技的農業植保無人機已實現單機200-250公斤載重，在鄂西山區完成10萬畝林地病蟲害防治。

這種“場景共創”模式，正在重塑政企關係，過去是企業追着政府要政策，現在是政府圍着企業找場景。中鐵大橋院與政府合作開發的“低空+文旅”產業園，將長江大橋的歷史文化與空中游覽結合，衍生出“橋樑主題飛行體驗”“空中攝影大賽”等跨界產品，單條航線年營收超2000萬元。而東湖高新區與企業聯合制定的《無人機城市治理標準》，更被納入智慧城市系統，實現飛行數據與交通、環保部門的即時共享。

市場活力在政策與技術的加持下持續迸發。2024年，武漢低空經濟企業超150家，涵蓋研發製造、運營服務、空域管理等全鏈條，產業規模同比增長47%。2025年，武漢計劃新增商業航線10條、城市治理類航線超1000條，推動低空經濟從“政府輸血”全面轉向“市場造血”。

技術突破：從“通感一體”到“空域管理”

在鄂州花湖機場，中興通訊的5G-A通感一體化基站正悄然改變着低空技術業態。“傳統基站只能用於通信，而我們的基站還能像雷達一樣感知無人機軌跡。”中興通訊湖北分公司總經理黃振俊介紹道。中興通訊針對花湖機場園區內部和外圍1km之外的空間區域，進行了5G-A基站的部署工作，用於低空安防監測，現場也已經完成了低空無人機軌跡跟蹤、目標識別、電子圍欄等多項功能的展示。在湖北省，中興通訊也聯合運營商、無人機企業在武漢某無人機基地、孝感漢川電廠等多個場景實現了低空感知實驗部署工作。

技術的突破離不開政策協同，2024年湖北省發改委印發的低空經濟《行動方案通知》也明確提到，力爭全省建成30個以上通用機場和600個以上起降場地等，要求儘快建設低空基礎設施，加快北斗、5G及5G－A、ADS－B、雷達、低軌衞星等技術的融合應用。“現在如何低成本高效滿足低空飛行器‘看得見、呼的着、管的住’的需求成為了低空經濟的工作重點，這些其實都需要包括5G-A網絡在內的低空基礎設施的支撐，來實現低空通信、感知和監管的三大功能。”黃振俊分享道。

無獨有偶，湖北精建宏科技與孝感市共建的低空管理平台，將空域管理顆粒度細化至“分鐘級”，氣象突變時自動推送預警，演唱會期間動態調整禁飛區，還能追溯違規無人機的所屬企業與飛手，為武漢都市圈的空域管理提供了參考。“低空經濟其實就是利用好低空，產生更好的一個經濟效益。但是到了這個層面上，如何讓這個它合理合規合法的形成一個良性的循環很重要。”精建宏總經理楊勇指出。武漢發展低空經濟的獨特優勢，在於將通信技術與航空監管深度融合，這為全國提供了“技術標準輸出”的可能性。

機遇挑戰：從“人才計劃”到“權責統一”

儘管發展迅猛，武漢低空經濟發展仍面臨着“成長的煩惱”。

培育和發展新質生產力，關鍵要依靠創新驅動，本質上是人才驅動。發展低空經濟目前最大的瓶頸是人才，無人機研發需要既懂飛行器設計又熟悉AI算法的複合型人才，這類人才全國缺口超50萬。對此，武漢啓動“低空經濟英才計劃”，對戰略科技人才提供“一事一議”綜合支持，聯合武漢大學、華中科技大學等高校開設定向專業，並對企業技能培訓給予每人最高8000元補貼。

空域開放則是另一道坎。戴德梁行的報告指出，低空經濟需破解“九龍治水”困局——軍方、民航、地方政府的管理權責有待細化。而武漢的應對之策是“十個一”工程：成立工作專班、推動立法改革、建設標準化起降場等。在漢陽區試點中，企業申請非核心區航線可實現“秒批”，但涉及軍民航管制區域仍需多部門協同，試圖在安全與效率間找到平衡。

未來圖景：從“產業高地”到“城市範式”

站在漢南通用機場的塔台俯瞰，無人機起降場、eVTOL測試基地、低空物流樞紐漸次鋪展。這裏的野心不止於產業——武漢正試圖以低空經濟為支點，撬動整座城市的空間革命。

根據規劃，到2027年，武漢低空經濟核心產業規模將突破200億元，2030年劍指千億級。其中更深遠的意義在於，低空網絡將重塑城市形態：物流無人機緩解地面交通壓力，eVTOL串聯都市圈形成“1小時空中走廊”，共享無人機將成為未來城市治理的“空中神經元”。

當飛行器與摩天樓共享天際線，當數據流與航空器即時交互，武漢探索的是一條“立體城市”的發展範式——在這裏，營商環境不僅是政策紅利，更是整座城市為創新重構物理與制度空間的勇氣。

夜幕降臨，長江上空亮起無人機的燈光秀，勾勒出“天空之城”的輪廓。這座英雄的城市，正在低空的藍圖中，書寫屬於自己的新傳説。