大使講壇| 秘魯駐華大使巴拉雷索：秘魯為拉美打開了一扇“中華之門”-馬爾科·巴拉雷索

編者按：2024年11月，中國國家主席習近平出席亞太經合組織（APEC）第三十一次領導人非正式會議並對秘魯進行國事訪問，並與秘魯總統博魯阿爾特以視頻方式共同出席錢凱港開港儀式。作為中秘高質量共建“一帶一路”重大項目，錢凱港將大大縮短跨洋海運時間，降低物流成本，創造大量就業崗位，有助於打造以錢凱港為起點的亞拉陸海新通道，構建立體、多元、高效的互聯互通新格局。

在此背景下，人大重陽區域國別論壇之“大使講壇”邀請秘魯駐華大使巴拉雷索訪問中國人民大學並發表演講，分享錢凱港成為“新時代的印加古道”新起點的期待，以及中秘共創更加美好未來的展望。人大重陽已授權觀察者網全文刊載。

巴拉雷索**：**

尊敬的中國人民大學重陽金融研究院王文院長，女士們、先生們，尊敬的各位來賓、媒體朋友們，大家下午好！

今天非常榮幸能夠在人大重陽發表演講。值此重要時刻，我們共同回顧秘魯－中國外交關係與合作的歷程，以及2024年秘魯APEC會議為推進和加強雙方全面戰略伙伴關係提供的重要機遇。

秘魯駐華大使馬爾科•比尼西奧•巴拉雷索•利薩爾薩布魯（Marco V. Balarezo Lizarzauru）訪問中國人民大學，並在重陽金融研究院（人大重陽）區域國別論壇之“大使講壇”發表演講

一、秘魯在拉丁美洲的戰略地位

秘魯人口超過3300萬，位於南美洲中心的戰略位置。我們簽訂了23個自由貿易協定，是拉丁美洲增長最快、開放程度最高的經濟體之一。此外，秘魯也是拉丁美洲最大的經濟體之一，在健全的宏觀經濟框架和政策方面，也是最具實力的經濟體之一。現在通貨膨脹率不到2%，擁有該地區最穩定的貨幣。同時在外債與國內生產總值、國際信用評級和國際儲備的關係方面，秘魯的表現也最好。此外，秘魯穩定的法律、良好的國民待遇和對投資者的友好環境，為國外投資提供了堅實的基礎。

秘魯與中國在以國際法為基礎的多邊機制、和平解決爭端和嚴格遵守《聯合國憲章》第二條等方面有着共同的基本原則。我們主張建立開放、非歧視的貿易體系。我們反對單邊主義、貿易戰和各種形式的霸權主義，一貫主張通過對話和相互理解來解決分歧。

秘魯還是亞太經濟合作組織（APEC）等國際合作論壇的活躍成員。亞太經濟合作組織是促進亞太地區發展和自由貿易的最重要平台。秘魯也積極參加“全球發展倡議之友小組”、聯合國教科文組織與“全球文明倡議”密切相關的“文明古國論壇”，關注“全球安全倡議”的最新發展。

從我們兩國元首在一年內舉行的三次歷史性會晤，到錢凱港的落成，再到亞太經合組織的全球對話，中國與秘魯譜寫了一個關於共同目標、變革性成就和友誼長存的故事。

二、中秘關係基礎：建立在戰略支柱之上

中秘關係牢牢地建立在兩國全面戰略伙伴關係的框架之內，這一關係形成於2013年，是兩國雙邊關係的基石，將秘魯提升為中國在拉丁美洲和加勒比地區的重要合作伙伴之一，這一夥伴關係建立在相互尊重、信任、合作共贏和一箇中國的原則基礎之上。2024年，兩次備受矚目的國事訪問鞏固了秘魯與中國之間的紐帶，並且帶來了變革性的成果。在迪娜·博魯阿爾特總統6月的訪問期間，兩國簽署了14項協議，《中華人民共和國政府和秘魯共和國政府2024年至2029年共同行動計劃》以及涵蓋經貿合作、數字經濟、消費者權益保護等領域多項雙邊合作文件。

習近平主席11月對秘魯進行的訪問也簽署了31項協議，包括《中華人民共和國政府與秘魯共和國政府關於共建“一帶一路”的合作規劃》《中華人民共和國政府和秘魯共和國政府自由貿易協定升級議定書》，以及在綠色投資、工業、數字、教育、技術等領域多項雙邊合作文件。這些訪問為兩國今後深化合作奠定了堅實的基礎。

1.戰略合作伙伴關係和行動計劃

全面戰略伙伴關係的基礎是指導雙邊多領域合作的聯合行動計劃，2024年《中華人民共和國政府和秘魯共和國政府2024年至2029年共同行動計劃》得到了續簽，涵蓋了從貿易、海關到教育、文化、漁業等22個領域。這已經成為我們合作的基礎和支柱，保證了各領域合作的協調發展。

為落實戰略伙伴關係，1992年建立的政治磋商機制是兩國外交交往的基石，為雙方就共同利益和麪臨的挑戰進行高層對話提供了一個結構化的平台。這一機制使我們兩國政府之間的溝通公開透明，促進了相互理解，為深化合作鋪平了道路。

2.經濟合作戰略對話

經濟合作戰略對話這一機制，在加強我們的投資和貿易關係方面也發揮了非常關鍵的作用。2024年新的諒解備忘錄也重新讓我們開啓了經濟戰略合作對話，包含了礦產能源、基礎設施、交通等關鍵領域的投資項目成為我們關注的優先事項。總的投資額超過了380億美元，著名的項目就包括了錢凱港和聖尼古拉斯港口，這些成就都展示了中秘全面戰略伙伴關係的切實利益。

3.自由貿易協定 (FTA)

中秘雙邊關係中還有一個非常重要的第三個支柱就是自由貿易協定。秘魯和中國是在2009年簽署了自由貿易協定，這一直是我們兩國經濟關係的基石。2024年雙方共同努力優化了自由貿易協定，簽署了新的議定書，而且通過納入電子商務、供應鏈等新的內容，確保自貿協定與不斷變化的全球貿易動態相聯繫。自由貿易協定也促進了我們市場規模的擴大，減少了貿易壁壘，增強了投資的流動性。正是基於這樣的機制，秘魯能擴大非傳統出口，吸引了中國的高價值投資，促進了經濟的可持續增長。

2024年，中秘雙邊貿易達到創紀錄水平。1月至9月秘魯對華出口超過188億美元，比上年增長10.5%。礦業的傳統出口也保持着強勁的趨勢，藍莓、牛油果和新鮮葡萄等非傳統出口的年增長率超過25%。這種貿易多樣化體現了兩國經濟關係的強度和活力。

中國已連續10年成為秘魯第一大貿易伙伴，秘魯已經獲得了超過350億美元的中國的投資，有200多家中國的企業在秘魯開展業務。此外，中國貿促會於2024年與秘魯5個商會成立了秘魯和中國之間的第一個商務理事會。

錢凱港開港 央視新聞客户端

4.“一帶一路”倡議

2019年以來，秘魯參與“一帶一路”建設，進一步激發了中國企業對秘魯項目的興趣。這一倡議也符合秘魯的發展模式，能促進經濟增長。2024年雙方還簽署了《中華人民共和國政府與秘魯共和國政府關於共建“一帶一路”的合作規劃》，這也是雙方開展實質性合作的契機，中遠集團和錢凱港的項目就是這個框架下非常好的合作典範。

同時，我們也是在這樣一個合作的框架之下，更好地將拉丁美洲和亞洲連接起來，通過錢凱港可以縮短運輸時間，並降低運輸成本，使秘魯成為太平洋地區重要的物流樞紐。

5.經濟和技術對話

1988年成立的中秘政府間的經濟和技術合作聯合委員會，促進了諸如中國援秘魯國家應急指揮中心（COEN）和其他重要技術合作項目等有影響力的倡議。2024年，我們也再次強調並且更新了這些機制，確保包括在數字貿易、可持續發展以及創新技術轉讓等方面的雙邊協議可以轉化為可操作的成果。我們也和中國國家國際發展合作署簽署了合作諒解備忘錄，進一步擴大在農業、農村發展和技術創新方面的合作。這些對話能夠確保我們的夥伴關係適應不斷變化的優先事項，並且滿足關鍵的發展需求，同時促進包容性和可持續性。

6.民心相通

除了在經濟方面的聯繫之外，文化、教育交流和城市友好關係也豐富了中秘雙邊關係。2024年，“一帶一路”圖書館聯盟、博物館合作項目、擴大秘魯學生來華留學獎學金名額、已建立的蘇州和錢凱以及即將建立的重慶和利馬友好城市關係、加強旅遊業等舉措進一步加深了兩國之間的相互瞭解。特別是為了促進雙邊旅遊和商業活動，兩國政府同意由中國東方航空公司首次開通從上海到利馬的共享航班。

這些支柱建立在相互尊重和共同願景的基礎上，凸顯了兩國關係的戰略深度。

三、錢凱港：通往未來的門户

錢凱港是兩國合作的歷史性成就，它也進一步促進了秘魯的發展。這是南美洲唯一能夠接納裝載超過1.8萬標準箱的三E級船舶的深水港，除此之外它還是拉丁美洲唯一一個完全智能和綠色的港口。它將使秘魯成為拉丁美洲的主要海上樞紐，具有很高的戰略重要性。

1.戰略連通性

作為南美與中國和其他亞洲國家之間海上、物流和全球供應鏈的重要節點，錢凱港的開通可以讓以往需要一個半月以上的航程，現在只需要10到12天，同時航運物流成本將降低20%。這將加強區域和全球供應鏈的聯繫。對農業等關鍵行業貿易尤其有利，因為新鮮的水果和蔬菜等產品現在可以更快地進入國際市場，保證其質量並提高了競爭力。同樣，礦業部門也受益於礦產品的快速運輸，加強秘魯作為全球市場可靠供應國的作用。

現在我們也有中遠海運先進的航線，把錢凱與上海之間連接起來，現在只需要23天的時間，也進一步加強了錢凱港作為兩大洲重要的物流樞紐的作用。下一個挑戰是通過開發不同的基礎設施項目，特別是在秘魯南部、北部還有中部的鐵路路線來改善陸海的連通性，並且深化和巴西的一體化。

中國到拉美航線

2.經濟催化劑

港口的先進基礎設施包括集裝箱碼頭、倉庫和用於即時監控的尖端數字系統。這一整合使錢凱港成為秘魯經濟增長的催化劑，吸引外商的投資，提高了秘魯的出口能力。

3.工業和科技發展中心

錢凱港能夠成為工業和技術的中心，吸引高附加值產業的投資，創造創新的機會。憑藉它現代化的設施和戰略位置，秘魯政府希望能開發工業園區、經濟特區和技術集羣，促進高科技行業的發展，推動秘魯與中國之間的知識轉移。我們希望以深圳為例，這種演變將推動長期的工業和經濟轉型。

4.環境管理

在這個項目中採取了非常先進的可持續的做法，幫助我們促進經濟增長的同時實現對環境的保護，這包括港口運行中儘量減少生態破壞，並在港口作業中採用綠色技術。

5.社區影響

除了經濟收益之外，錢凱港還為當地社區創造了機會，提供培訓和就業來促進社區的包容性增長。我們會優先考慮社區的參與，這個項目帶來的效益其實遠遠超過了商業的範疇。

6.數字化供應鏈

中遠集團在錢凱港建立了先進的數字供應鏈生態系統，利用了很多先進的技術，比如説電子提單和TMS集成技術，提高了效率，降低了成本，並且確保了亞洲和拉丁美洲之間貿易的無縫運營。

簡言之，錢凱港並不僅僅是一個基礎設施的項目，它象徵着通過合作和願景所能取得的成就，代表了雙邊合作和國際貿易一體化的更加廣泛的主題，展示了兩國如何能夠團結各自的力量，創造變革性的機會。通過促進無縫互聯互通和共同經濟增長，它也體現了夥伴關係精神，推動了亞太地區的進步。

在演講開始前，中國人民大學校長林尚立會見了巴拉雷索大使

四、秘魯APEC 2024：全球對話，區域機遇

亞太經合組織佔世界GDP的62%，佔全球貨物和服務貿易的48%，對秘魯來説，亞太經合組織是促進經濟發展和區域一體化的最重要的平台，為與世界主要經濟體合作提供了無與倫比的機會。從1998年加入APEC以來，秘魯利用其成員身份促進了貿易，吸引了投資，並加強了在亞太地區的作用。

2024年，秘魯有幸在歷史上第三次主持這次論壇和領導人會議，這體現了其他20個經濟體對秘魯的信任和支持，凸顯了秘魯在促進包容和可持續發展方面的領導作用。2024年的APEC會議也組織了多場不同級別會議，包括了12場部長級別會議。同時，這次工商峯會也彙集了1200多名頂級的企業家，促進了決策者與商業領袖之間的對話。在秘魯的主持之下，尤其是在賦權、包容、增長等口號的引領之下，我們實現了所有經濟體的合作，重點關注三個優先事項：

第一是貿易和投資促進包容性增長。21個經濟體簽署了三份非常重要的文件。其中包括《2024年亞太經合組織領導人馬丘比丘宣言》，該《宣言》強調了經濟一體化、多邊合作與包容性增長對於全球挑戰的重要性。《宣言》將加強更具韌性的供應鏈，推進可持續能源轉型和促進數字包容作為經濟復甦的驅動力。各國領導人承諾通過合作減少不平等，提高貿易便利化水平，促進區域發展，旨在實現整個亞太地區可持續、平衡和具有韌性的經濟發展。

第二是《關於亞太自由貿易區議程新展望的聲明》。《聲明》強調了重振亞太自由貿易區倡議的緊迫性，以應對全球經濟變化和貿易動態，它呼籲建立包容性貿易框架，加強區域互聯互通，減少商業壁壘。強調了數字創新和技術在促進可持續發展、確保本地區經濟保持競爭力、公平性和適應新出現的全球趨勢方面的關鍵作用。同時，研究該地區所有的自由貿易協定，以研究如何推進議程，在亞太經合組織建立一個自由貿易區。

第三是《關於推動向正規和全球經濟轉型的利馬路線圖》。該路線圖為非正規經濟向正規經濟全球一體化體系轉型提供了一個戰略框架，提出了有針對性的措施，比如改善融資渠道，推廣數字技能和加強教育，以提高生產力和競爭力。路線圖還強調了區域合作的重要性，以確保這一轉型具有包容性和可持續性，與更廣泛的發展目標保持一致，並且增強亞太經濟格局的韌性。

APEC第三十一次領導人非正式會議

2024年秘魯亞太經合組織領導人非正式會議不僅僅是經濟會議，這是對共同價值觀和集體行動的慶祝。峯會強調了可持續貿易的重要性，突出了環境復原力和綠色經濟增長作為各經濟體共同價值觀的必要性，展示了我們的雙邊夥伴關係將如何推動全球進步和地區凝聚力。

女士們，先生們，從錢凱港到上海，秘魯－中國關係的歷史和友好歷程，建立在彼此信任、相互尊重和多領域務實合作的基礎上，兩國擁有共同的願景和原則，我們的合作成果考慮到了自己的國家和特有的社會經濟發展道路。

展望未來，我們希望進一步深化這一夥伴關係，重點關注的領域包括加強技術合作、數字貿易平台、推動綠色和數字化發展項目、增加投資、擴大文化和教育交流，以加強兩國之間的人際聯繫，這反映了夥伴關係的力量和亞太地區團結的潛力。

【問答交流】

問題1：特朗普即將開始第二任期，他威脅奪回巴拿馬運河、格陵蘭島以及加拿大的部分主導權力。對秘魯包括錢凱港來講也會有壓力，您認為應該如何應對這個壓力？

**巴拉雷索：**作為政客可能他有很多的言論，就像剛才您所提到的，特朗普想讓巴拿馬地區變成“美國的第51個州”，想“奪回格陵蘭島”。他剛迎來第2屆任期，就想把墨西哥的名字改在美國之下。當然，他也是想象力非常豐富的一個人，我不知道他還會想些什麼，但就錢凱港，他還從來沒有發表任何言論。

那些真正提到錢凱港的肯定是已經做好了準備的人士，重視錢凱港軍事戰略地位，關注安全問題。比如《金融時報》的一些評論，還有很多的像美國一些自説自話的話術都在談論安全問題。大家也經常聽到特朗普及其團隊發表類似言論。

我們和美國仍然保持着友好的關係，也有與美國簽訂的自由貿易協定，美國有很多項目也在參與。秘魯與美國有相通的歷史，同處於美洲，保持戰略合作伙伴關係。我們跟美國之間的關係就像我們與中國，與歐洲、與日本的關係一樣，我們是一個開放的經濟體。我們是自由的，以一種開放的、和平的態度與不同國家來進行經濟上的合作。

錢凱港是非常重要的一個港口，對所有人都開放。根據我們的法律，錢凱港將商業貿易作為我們的核心業務。如果你需要我們提供憲法和法律的保證，我對此很有信心。美國和錢凱港沒有牽連。美國也可以利用錢凱港的戰略地位，進行商貿往來，進行商貿合作。

中國人民大學重陽金融研究院院長王文主持“大使講壇”

問題2：在錢凱港之前秘魯也有很大的港口，比如説利馬的卡亞俄港。在智利也有很多的深水港，那第一個問題是，您怎麼看待錢凱港開通以後跟這些港口之間的競爭關係，特別是跟秘魯國內港口的競爭關係。第二個問題是剛才您説到秘魯和很多國家的關係都很好，我非常支持秘魯是一個很和平的國家的觀點。但問題看起來美國並不這麼想，美國認為和它關係越好的國家越危險。比如説特朗普總統已經提出要把跟他關係很好的加拿大、格陵蘭島、巴拿馬運河變成美國的版圖之一，這樣看起來跟美國的關係越好反而越危險呢？

**巴拉雷索：**關係密切就代表着互相理解和信任，作為朋友，大家公開坦誠地溝通，才意味着具備良好的合作關係。通過溝通，我們可以非常好地提出問題、解決問題，同時考慮彼此的關切點和利益。你説到美國想要去阻斷秘魯的發展，美國為什麼要這樣做呢？背後的原因是什麼？沒有一個原因可以站得住腳。而且美國也知道我們是開放的，我們也把這個觀點跟美國説得非常清楚，任何國家可以到我們國家來投資。所以到底什麼關係更加合理呢？這就是我對第二個問題的回應。

針對你的第一個問題，錢凱港大概是18米深的一個深水港，但是對於卡亞俄港來説只有不到13米深，智利和哥倫比亞的重要港口的水深大概也是13米，所以這就是為什麼錢凱港是一個深海港，大型的船隻可以在錢凱港停靠。同時對於拉丁美洲來講，這是一個非常重要的深水港，通過這些大的船隻，能和其他的地區包括俄羅斯進行貿易的運輸。比如，錢凱港能停靠18000標準箱的超大型集裝箱船，但其他的港口，包括卡亞俄港，只能停12000或13000標準箱的船。

錢凱港開港之前，貨物需要經過墨西哥，才能到南美；但現在開港後，可以直接到錢凱港，不必經過墨西哥了。此外，錢凱港跟其他港口是互補的關係而不是替代關係。同時，錢凱港還處在發展的第一個階段，吞吐量暫時只有150萬集裝箱，而卡亞俄港的集裝箱吞吐量是250萬集裝箱；相比之下，錢凱港還需進一步發展。

卡亞俄港和錢凱港之間僅僅相距80公里，説明二者處於同一個發展圈內，是很好地互相補充、互相支持的關係。通過互補，秘魯可以更好地實現和外貿夥伴的合作。一些常規的船隻可以停在卡亞俄港，另一些重型的船隻可以到錢凱港。我們只是希望通過多建立一個港口，進一步擴大貿易。以上是我的答案。

問題3：錢凱港會是一個非常好的示範，來進一步推動中秘之間的自由貿易的過程。那在未來是否有更多的港口建成呢？

**巴拉雷索：**我講我們希望錢凱港能進一步推動秘魯國家經濟的發展，所以這也是一個服務型的港口。因為我們希望它能進一步吸引更多的貿易和大型倉庫，所以它周邊其實有很多配套的服務，包括銀行、金融、倉儲等。我們當然是非常希望建一些技術園區和工業園區，希望有來自中國、韓國等其他國家的企業能在這些港口附近的園區進行投資，因為它地理位置優越，可以投資建廠。

我們還與大的經濟體簽訂了23項自由貿易協定，可以更好地進行投資和貿易。錢凱港其實是一個合作起點，我們希望通過錢凱港來實現不僅包括經濟發展，還有國家的發展，還希望通過這個海上港口，把秘魯建成南美的技術中心和產業中心。

目前，中國已與智利、秘魯、哥斯達黎加、厄瓜多爾、尼加拉瓜等5個拉美國家簽署自貿協定，並同洪都拉斯簽署了自貿協定早期收穫安排，這些都是非常重要的拉美國家。中國和秘魯之間的緊密關係其實是一個非常好的案例和示範。任何國家如果希望能夠了解如何發展，如何構建未來與中國良好的合作關係，秘魯就是一個很好的案例。

其實早在幾個世紀之前，就有來自中國到秘魯的移民。其中最大的一次移民潮出現在19世紀。1849年，出現了第一批從中國到秘魯的移民。之後十年，秘魯有10萬中國移民，當時基本佔到了秘魯總人口的10%，或者説，秘魯人口的10%其實都有中國血統。因此，秘魯文化中其實也有很多中國文化的元素。大家如果到秘魯，就能發現，其實很多秘魯人和中國人長得很像。

1890年秘魯的中國勞工 維基百科

問題4：如果中國媒體要去秘魯製作一個關於錢凱港和中國秘魯關係的紀錄片，請問大使您有好的製作建議嗎？

**巴拉雷索：**我認為最為重要的一點就是，秘魯有大概4000多個名為CHIFA（和中文“吃飯”諧音）的飯店。大家在利馬走一走的話，可以看到很多這樣的中餐館，這就是我們生活的一部分。我們非常喜歡中餐，餐廳內有售多樣的中國美食，包括餃子等。所以，中秘是有這種文化的連接，中國文化對秘魯文化也有很大的影響。在秘魯的中國城、學校或者一些紀念碑，能看到很多中國元素，展現了中秘友誼。

中華民族是有着五千多年文明史的偉大民族，有很多像兵馬俑這樣的文化遺產。同樣，秘魯也是一個擁有悠久文化歷史的古老國家，有很多文化遺址，是印加文明的發源地。所以大家能夠感受到，在歷史和文明等方面，其實我們是有一定的相似性的。而早在公元前350年左右，就有過美洲大陸就有本地文化的互通了。這點在南美洲很多城市裏是一個共識。所以這是我現在能夠給你的一個紀錄片製作建議。

問題5：其一，秘魯對於中國來説非常有吸引力的產品是農產品，因為秘魯處於熱帶地區，像藍莓、牛油果、葡萄在中國很有名，像秘魯的白蝦以及咖啡、藜麥、土豆這些產品在世界上是比較有名的。您覺得秘魯政府會出台哪些政策促進這些產品對華出口？其二，中國和秘魯是兩個文明古國、文明大國，我們在學術領域能怎樣進行更多的交流？如何促進中國學者去加強對秘魯的歷史以及當代秘魯政治經濟的研究？又如何促進秘魯的學者去加強對於中秘關係以及當代中國的一些研究？

**巴拉雷索：**我剛與中國人民大學林尚立校長進行了交談，決定針對目前秘魯和中國的相關學術項目，促進包括在文化考古等方面更多中秘師生交流，我們會盡可能地推動更多的活動。最近的例子是，我們曾在故宮附近設展，展示秘魯不同的自然風貌，每天吸引80萬人前來參觀，我們也是唯一一個能做此類展覽的國家，這方面值得推進。

剛剛你提到的那些交流領域，秘魯確實有一些獨特的戰略位置。漁業是我們重要的產業，還有牛油果、葡萄以及藍莓等等。當然我們還要再拓展相關產業，這些產品都將會以更好的形式出口到中國。在座有秘魯駐華大使館經商事務、政治事務的同事，他們致力於促進中秘進一步務實合作。我們有不同的機構、商會等合作伙伴，已準備好努力深化合作。這就是我的答案。

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