“特朗普政府下令起草清單，取消部分對俄製裁”

【文/觀察者網 楊蓉】當地時間3月3日，路透社援引一名美國官員和一名知情人士説法披露，作為美俄當前正在廣泛進行的會談的一部分，美國特朗普政府正在研究減輕現行對俄羅斯的制裁。

按照前述兩名消息人士的説法，美國白宮已要求國務院和財政部起草一份清單，列出美方可能解除的對俄相關特定實體和個人的制裁，供美國官員在未來幾天與俄代表討論。據悉，名單中包括一些俄羅斯寡頭。

報道分析説，這類所謂“方案文件”（options papers）通常由負責制裁事務的官員起草，但白宮此次特意提出專門要求，凸顯特朗普及其顧問願意通過放鬆對俄製裁，與俄達成潛在的烏克蘭危機和平協議。

目前尚不清楚美方希望通過減免制裁在對俄協議中換取怎樣的條款。不過，路透社提到，俄羅斯是世界上最大的石油生產國之一，如果美國放鬆對其能源系統的制裁，將有助於在特朗普打擊石油輸出國組織（歐佩克）成員國伊朗的石油出口時防止燃料價格上漲。

當地時間2025年2月28日，美國華盛頓，特朗普總統與烏克蘭總統澤連斯基在白宮會晤後不歡而散，雙方未能簽署礦產協議 視覺中國

美國美富律師事務所合夥人、美國財政部處理制裁事務的外國資產控制辦公室（OFAC）前主任約翰·史密斯（John Smith）分析，特朗普可能會發布一項行政命令，允許政府開始放鬆對俄羅斯的某些制裁，但他還需要尋求國會批准解除對某些實體的制裁措施。

據消息人士説，白宮是在特朗普上週籤令，將涉烏克蘭問題而宣佈的國家緊急狀態延長一年之前提出上述要求的。宣佈緊急狀態允許美國總統動用額外資源對參與衝突的俄羅斯相關資產和人員實施制裁等。美國在2014年奧巴馬政府時期宣佈了該緊急狀態，此後的美國總統每年都會簽署行政命令延長。

對於上述報道，美國白宮、國務院、財政部和俄羅斯駐美大使館沒有立即回應置評請求。

自2022年本輪俄烏衝突爆發以來，美西方國家對俄祭出多項制裁措施，限制俄通過石油和天然氣出口獲取收入。就在今年1月，時任美國總統拜登在離任前將俄180餘艘油輪、液化天然氣運輸船和其他船隻，以及數百家石油公司、保險公司和貿易商列入制裁名單，被認為是迄今為止針對俄能源部門“最嚴厲”的制裁。

1月22日，剛剛上任的特朗普曾發出威脅稱，如果俄羅斯不能儘快和烏克蘭就結束衝突達成協議，美國或加大對俄製裁力度，並徵收高額關税。但最近，特朗普政府官員公開承認有可能放鬆對俄製裁。

2月20日，當被彭博社問及美國是否準備根據對俄談判進展情況增加或減少對俄製裁時，美國財政部長貝森特贊同説這一概括“非常恰當”，並補充特朗普“致力於迅速結束這場衝突”。2月26日，特朗普對媒體表示，儘管美國現在還沒這麼做，但未來不排除他可能“在某個時間點”放鬆對俄製裁。

截至現在，美俄代表團已經在沙特阿拉伯舉行了兩輪會談。在2日播出的採訪中，俄總統新聞秘書佩斯科夫表示，美方立場是首先解決烏克蘭問題，然後再討論經濟合作。他説，現在確實有必要梳理可能開展合作的議題，但不應期待迅速取得成果。不過他也提到，美國新政府正迅速改變外交政策佈局，其很大程度上與俄方立場契合。

俄外長拉夫羅夫2日則對俄媒指出，俄美永遠不可能在每一個國際問題上達成一致，但存在共同利益時，雙方應採取務實行動並尋求互利結果；而當利益不一致時，負責任的大國有義務確保不讓分歧演變成戰爭。他還説，這正是中美關係遵循的模式，俄美也應建立這種模式，做更多互利的事情。

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