杭州富陽：擬優先發展人形機器人等六大未來產業

據浙江杭州市富陽區人民政府網站消息，杭州市富陽區經濟和信息化局3月3日發佈《杭州市富陽區未來產業培育行動計劃(2025-2026年)（徵求意見稿）》，公開徵求意見。

全文如下：

杭州市富陽區未來產業培育行動計劃(2025-2026年)（徵求意見稿）

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大、黨的二十屆二中、三中全會精神,全面落實中央、省、市、區委經濟工作會議部署要求，緊扣“1545”現代產業體系，通過“政產學研用”協同創新模式，加快未來產業佈局,考慮我區5-10年內能夠形成一定體量，兼顧10年以上可能爆發成長的產業領域, 優先發展前沿新材料、人形機器人、低空經濟、合成生物、氫能與儲能、空天信息等六大快速發展產業,提前謀劃佈局類腦智能、未來網絡等N個前沿領域產業,創建2個市級以上未來產業先導區,打造“6+N”未來產業培育體系，為高質量發展建設產業強區奠定基礎。

（二）發展目標

——創新格局實現新突破。到2026年底,推動形成杭光所、西光電、浙工大國際科創中心等科研院所與龍頭企業雙擎聯動創新範式,加快科技創新與產業創新深度融合，協力打通“研發-中試-應用-產業化”創新鏈，積極爭創未來產業創新聯合體,新增10家以上企業研發（技術）中心,力爭製造業創新中心實現突破。

——強企育鏈實現新提升。到2026年底,聚焦“6+N”未來產業發展領域,培育打造一批骨幹企業、專精特新企業、創新型中小企業,未來產業領域培育10家以上專精特新企業和15家以上高新技術企業。

——場景應用實現新拓展。到2026年底,面向智慧交通、智慧醫療、城市安全、未來製造、現代農業、未來社區等領域場景需求,深化場景挖掘、場景發佈、場景對接機制，以場景示範帶動產業發展,打造1家以上省級未來工廠轉型樣本、8家市級以上未來工廠，建設5個以上數字農業工廠，新增2項以上社會示範樣本。

——要素支撐實現新優化。到2026年底，計劃新增前沿新材料、人工智能+、合成生物等未來產業培育基金,形成通過政府引導基金,吸引社會資本投資未來產業的項目模式，構建“成果+人才+資本+市場”的未來產業發展生態。

二、重點領域

緊扣杭州市未來產業方案，結合富陽實際,優先發展六大未來產業。

1.前沿新材料。重點發展新一代半導體材料、單/雙壁納米管、鈣鈦礦材料、特種功能高分子材料、紅外玻璃陶瓷材料、特種光纖材料、超導材料、石墨烯、生物納米材料、有機電子材料、生物材料以及相關製備設備的研究與產業化佈局。

2.人形機器人。立足人形機器人“核心製造區”定位，推動具身智能軟硬件全產業鏈佈局，加快仿生感知認知、生機電融合、視覺導航、機器腦智能控制等人形機器人技術研究與系統集成核心零部件製造佈局。

3.低空經濟。完善低空基礎設施,加快固定翼/多旋翼無人機、無人直升機等整機研發,發展主控芯片、三電系統、機載傳感器等關鍵零部件研究與佈局。

4.合成生物。重點發展合成生物底層技術、定量合成生物技術、生物創制，加快基因編輯、蛋白質設計、仿生及分子靶向醫藥、幹細胞與再生醫學、高通量多組學篩選和生物代謝製造等技術研發及產業化佈局。

5.氫能與儲能。聚焦氫能製備設備研發和產業化佈局，加快探索氫燃料電池、氫燃料電池固定式發電系統、氫內燃機落地投產，重點發展氫能裝備製造和新型儲能。

6.空天信息。深化低軌衞星互聯網、高精度導航定位、高分辨率遙感技術等研究，帶動衞星通信、衞星導航、遙感探測、氣象應用等產業發展。

關注類腦智能、未來網絡、量子技術、元宇宙等N個未來產業發展趨勢，動態迭代產業方向，構建“6+N”未來產業佈局，積極搶抓風口。

三、主要任務

根據未來產業發展規律,以“創新富陽”建設為載體,以場景應用為牽引，深化“四鏈融合”機制 ,實施“創新驅動、企業培育、產業集聚、技術應用、要素保障”五大行動,開闢未來產業發展新領域新賽道，構築富陽新型工業化競爭新優勢。

(一)科技創新驅動行動

1.加大產業創新策源。組織開展前沿新材料、微納加工、極微感知等領域前沿導向的探索性基礎研究,發揮科研院所和企業兩個創新極的作用，夯實“省重點實驗室+省市新型研發機構+企業研發（技術）中心”的創新策源基礎，加快光通信芯片、光計算芯片等關鍵核心技術攻關，吸引集聚國內外人才開展基礎研究和應用基礎研究，着力打造科技創新策源地。到2026年，形成至少20項原創性科技成果。（區科技局、區經信局、富陽經濟技術開發區管委會、杭州富春灣新城管委會）

2.加快中試孵化落地。聚焦“ 6+N”未來產業重點領域，着力打造概念驗證先行地，加快建立完善以市場需求為牽引、轉化績效為導向的關鍵核心技術攻關項目組織機制。支持杭光所參與國家重點實驗室建設，提升“孵化器+加速器+產業園”於一體的光電激光產業社區，推動西光電打造國內首條光電芯片特色工藝線，支持構建由科技領軍企業和科技小巨人領軍等企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的企業創新聯合體。打造“產學研貫通、上下游一體”的科創全鏈條，建立企業主導的產學研協同攻關機制，加快形成一批標誌性成果的重大科技項目。到2026年，組織實施區級以上重點科技攻關項目10項以上、省級產業鏈協同創新項目4個以上。（區科技局、區經信局、富陽經濟技術開發區管委會、杭州富春灣新城管委會）

3.構建雙城創新載體。杭州富春灣新城聚焦前沿新材料、人工智能+產業，全力推動“浙江光谷”建設，加大中節能人工智能產業園項目引育，支持杭光所、西光電建設國內一流高能級研發和成果轉移轉化“目的地”。建設開發區創新提升區，突出人形機器人、低空經濟製造項目招引，對標“東方丹谷”產業地標建設，聚焦合成生物產業，加快以“雙總部”為核心的未來健康產業體系構建，推動“車路雲一體化”試點落地，建設“智車零廊”，加快推進浙工大國際創新中心、銀湖數智創新中心、中醫藥大學研究院等項目建設。到2026年，新增創新空間40萬㎡以上。（區科技局、區經信局、富陽經濟技術開發區管委會、杭州富春灣新城管委會）

4.深化創新開放合作。聚焦長三角產能擴張型、環節互補型產業發展，重點加強與上海、杭州城西科創大走廊、濱江高新區合作，積極承接三地功能轉移，持續舉辦人工智能、光電集成、光電材料等國內國際高水平論壇，深化“創富未來、向陽而生”路演活動。招引一批“雙一流”綜合性高校來富開展共建合作，支持浙江中醫藥大學創建一流中醫藥大學。加強關鍵技術領域的科技人才交流與合作，支持高能級創新平台開展國際科技合作，到2026年，組織實施科技合作項目15項以上。（區科技局、富陽經濟技術開發區管委會、杭州富春灣新城管委會、區商務局、區發改局、區教育局、區人社局）

(二)企業梯度共進行動

5.領軍企業引育。持續推進鏈式招商、基金招商、聯動招商，吸引未來產業領域企業、研發機構落户富陽或建立產業化基地。支持區內龍頭企業、“隱形冠軍”企業、國家級專精特新“小巨人”企業積極佈局未來產業，將未來產業骨幹企業優先納入上市企業培育對象。（區經信局、區商務局、區國資辦、區科技局、區市場監管局、區政府辦<金融工作科>）

6.腰部企業培育。將“6+N”未來產業重點培育企業納入區重點企業快速服務機制清單，積極引導龍頭企業、鏈主企業、科研院所與腰部企業產業鏈合作，建立未來產業“種子庫”，在空間供給、研發投入、創新券使用、房租補貼、產業園入園、科技攻關項目申報等方面予以優先支持，精準服務企業需求，助力企業快速成長。（區經信局、區科技局、區市場監管局）

7.初創企業孵化。將未來產業作為優先孵化培育領域,完善專業化服務,提升精準化孵育能力。鼓勵在杭、在富高校和科研機構人才自主創新創業，組織參加高層次創新創業系列活動。加大對中小微企業的支持力度,常態化開展中小微企業金融機構對接活動，降低制度性交易成本,激發企業創新動能。（區科技局、區經信局、區委組織部<人才辦>、區財政局、區教育局、區人社局）

(三)產業集羣建設行動

8.爭創未來產業先導區。堅持全區統籌，差異發展，開發區要發揮合成生物、人形機器人等方面的產業基礎優勢，積極建設佰賽時生物信息產業園、東洲“機器人小鎮”，謀劃佈局低空經濟、類腦智能等未來產業領域。富春灣新城發力推進人工智能、前沿新材料、未來網絡等未來產業領域，圍繞核心器件、關鍵材料、核心終端等開展核心技術攻關和產業化，增強創新鏈、延伸產業鏈。到2026年，兩大平台分別爭創具有辨識度和標誌性的未來產業先導區1個以上，力爭培育省級“新星”產業集羣1個。（區經信局、富陽經濟技術開發區管委會、杭州富春灣新城管委會、區科技局）

9.加快建設產業科技園。實施空間佈局優化工程,加快杭光所二期、富春灣光電激光產業園、西光電等研發科技一體化產業園項目建設投用,探索“產業+園區”“平台+園區”等符合未來產業發展，輕資產科技成果本地轉化模式,配套完善前沿新材料、微納加工、光電集成芯片等領域公共服務平台和研發驗證中心，培育發展未來產業。（區科技局、區經信局、富陽經濟技術開發區管委會、杭州富春灣新城管委會、產業集團）

10.強化智算服務本地化。緊盯人工智能產業發展機遇，推動區內算力企業引導利用存量設施，進行高耗低效數據中心升級，共建智能算力中心，深化垂類大模型挖掘和應用，部署面向基於語音、視頻等領域的算力服務，支持申報算力券補貼，指導服務人工智能企業做好模型備案。到2026年，新增本地智算算力300P以上，算力服務企業累計3家以上。（區經信局、區發改局、區科技局、區委網信辦、區數據資源局、富春山居集團）

(四)場景應用牽引行動

11.推動未來產業場景應用。推進“AI+新型工業化”在工業企業中的創新應用，建設5G全連接工廠。積極發展工業、服務業、農業全領域產業場景，打造未來技術應用和未來產業融合實驗場,建設未來實驗室、未來工廠、未來商業、未來農業等標杆示範場景。推動未來產業領域企業向平台型、鏈主型企業發展，向產業鏈上下游延伸。在數字政府、數字社會領域推進智慧交通、智慧醫療、智慧教育、城市安全、未來社區等場景開放應用，推進智能網聯、低空經濟等基礎設施建設。（區發改局、區經信局、區商務局、區科技局、區市場監管局、區農業農村局、區數據資源局、區交通運輸局）

12.構建數據要素市場化體系。支持未來產業領域企業主導或參與制定國家、浙江省行業數據要素相關標準。支持企業開展公共數據授權運營和數據資產入表工作，鼓勵企業將訓練、驗證、測試、語料等數據集通過杭州數據開放平台向社會開放。對經認定的國家級和浙江省級數據基礎設施建設項目、在杭州市佈局建設符合區域實際的特色數據基礎設施、街（園）區級數據基礎設施建設及服務於培育數據要素市場的平台類項目給予政策支持。鼓勵企業創建數據要素國家和省實驗室、省技術創新中心，承擔數據要素領域國家和省重大發展戰略任務、先試先行項目，對認定為重大的國家級、省級場地、項目和單位，給予配套補助。（區數據資源局、區發改局、區經信局、區商務局、區財政局）

(五)人才資本賦能行動

13.加快創新人才集聚。深挖高能級科創平台資源，廣泛開展以企引才、以才引才等多元海外引才活動。緊盯兩大平台，用好產業地圖、創新地圖和人才地圖“三張地圖”，在細分賽道精準引進戰略科學家和科技領軍人才。建好海外引才資源庫和需求庫，推動建立海外人才聯絡站，持續做好國家、省、市級海外高層次人才項目申報工作。高規格組織“創客天下”大賽等高層次人才雙創賽會，吸引更多高校畢業生來富陽創新創業。到2026年，新引育市級以上領軍人才不少於100名。（區委組織部<人才辦>、區人社局、區教育局、區經信局、區科技局）

14.強化產業基金賦能。統籌資金要素保障,發揮“3+N”富陽產業基金集羣投資引導作用,孵化基金、創新基金、併購基金三大百億基金支持未來產業佔比不少於三分之一,通過國有資本引導和撬動社會資本、金融資本重點投向高新產業。堅持探索“長期資本”“耐心資本”,完善政府投資基金考核、盡職免責機制。（區財政局、富陽經濟技術開發區管委會、杭州富春灣新城管委會、產業集團）

15.推動高端人才培育。加快推進市級人才“三定三評”提質擴面，用足用好市級授權認定名額。健全人才評價體系，優化區級人才目錄認定、授權認定、動態調整機制。淡化户籍、社保等因素對申報人才項目、享受人才政策等方面影響，持續開展全時人才認定工作。（區委組織部<人才辦>、區人社局）

四、保障措施

(一)加強組織領導。未來產業推進調度納入“1545”產業鏈聯席會議辦公室統籌,各產業鏈組長單位要將未來產業作為各重點產業鏈細分賽道進行“謀招落育”一體推進，進行動態監測分析。

(二)強化要素支持。加強未來產業知識產權創造、儲備和保護，區級要素部門要加大對未來產業資源要素供給，區級財政普惠政策涉及未來產業項目的要按照“頂格、足額”予以保障。充分發揮各類專項資金引導作用,引導項目、資金、人才等各類資源要素向未來產業匯聚。

(三)鼓勵改革創新。針對合成生物、類腦智能、人工智能+等產業發展可能引發環保等行業監管問題，需量身定製包容審慎、具有彈性的監管規則和標準，在嚴守安全底線的前提下為未來產業發展留足空間。

(四)提升能力水平。堅持“幹中學、學中幹”，開設黨政領導幹部未來產業專題培訓，以產業需求牽引產教融合，實施企業家和高技能人才培訓，打造卓越工程師團隊。區級新聞媒體及時總結推廣成功經驗和典型案例，形成有利於推進未來產業發展的良好氛圍。