政協委員曹鵬：充分利用政策支點和技術模式創新，提振消費、擴大內需

全國政協委員、京東集團技術委員會主席曹鵬在今年全國兩會期間表示，2024年，一系列擴大內需、刺激消費政策接續推出，多措並舉推動消費持續擴大，為經濟回升向好提供有力支撐。全國消費消費品以舊換新政策的實施對消費發展起到了極大的促進作用。

曹鵬委員表示，作為一個長期工作在消費領域一線的技術人，他明確感受到了消費市場的活力在增強，但零售產業也面臨巨大的機遇和挑戰。例如，兩新的政策在執行便利性和品類的覆蓋面上還期待拓展；服務消費和精神消費需要進一步激發；中小企業因為人才、資源不足，很難享受到技術升級紅利等等。

為此，曹鵬委員建議：

京東集團技術委員會主席曹鵬

第一點，推動消費品以舊換新政策與新質生產力發展高效銜接，充分提振消費。建議在實施過程中，梳理總結各地2024年政策實施的優秀經驗，從國家層面制定以舊換新政策實施的規範性指引，如採用平台立減或消費券的補貼支付模式、實施“送新+取舊”一體化推進模式、統一政府側補貼核銷標準、確定平台/企業墊資比例和期限上限等，提高消費者和平台/企業參與以舊換新的積極性，最大程度發揮以舊換新政策的帶動效應。

同時，發揮品類的橫向帶動作用和升級價值，例如通過廚衞大電的換新帶動家裝市場成長。此外，建議支持消費信貸創新發展，強化以舊換新中金融支持與財政補貼的協同。鼓勵平台/企業依託以舊換新的消費場景開展賒銷賒購服務，進一步擴大以舊換新的資金支持力度，利用消費場景降低資金被挪用的風險。

第二點，鼓勵消費領域中的技術創新，為零售行業打造專業可信賴的“生產力工具”。技術創新打造了精準洞察消費需求的傳感器、新產品新服務誕生的孵化器、不斷拓展消費場景的放大器、有效提升消費體驗的優化器和顯著提升產業效率的加速器。首先，建議通過政策引導、模式推廣、典型案例樹立等方式，建立以產業應用價值評價AI等技術創新的體系，不斷強化技術應用的產業價值導向，讓技術企業和製造流通企業都成為創新應用的源泉。

其次，建議通過政策鼓勵、案例評選等方式，推動技術企業通過開放平台、智能體、產品化等方式，提供門檻低、價值明確、開箱即用的AI等技術產品和服務，全方位激發零售產業創新動能，特別是讓中小企業充分共享技術紅利。第三，推動企業創新探索與行業業務/技術標準、政策法規制定聯動，及時跟進企業創新探索，充分發揮行業自律規範的作用，實現企業創新探索、行業標準自律、監管法規制定的良性循環；同事推動監管數智化轉型，“以監管科技”應對數字科技創新應用和消費新技術、新產品和新模式發展，提高監管效能。

第三點，促進數智供應鏈等產業生態升級和模式創新，用精準創新的產品和服務撬動市場增量。中國作為全球線上滲透率最高的大型消費市場，有條件構建數智供應鏈，通過供需高效對接帶動市場高質量發展。建議通過政策引導和模式建立，充分鼓勵產業鏈上的企業、機構利用大數據、人工智能等手段提供數智供應鏈服務，更高效、精準地實現對用户需求、市場趨勢的精準把握，讓品牌商家提供精準的產品和服務，從而進一步激發消費動能。

同時，在實物消費之外，建議進一步推動服務消費發展，如教育、醫療、旅遊、文化等，滿足人民羣眾多樣化的消費需求；建議倡導以發展精神文化帶動消費增長，鼓勵企業深耕國潮消費、銀髮經濟、寵物經濟等細分市場，讓相應羣體個性化的消費需求得以充分滿足。

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