政協委員曹鵬：鼓勵民營企業與新就業羣體簽訂規範的勞動合同或協議，確保勞動者權益得到法律保障

我國新就業羣體規模龐大，在促進經濟增長、滿足人民多樣化需求等方面發揮着重要作用，但同時也面臨着勞動關係認定模糊、社會保障體系不健全、職業技能培訓不足等權益保障問題。

近年來，我國政府高度重視新就業羣體的權益保障工作，出台了一系列政策措施。然而，由於新就業羣體的複雜性和多樣性，以及民營企業自身發展的差異性，權益保障工作仍面臨諸多挑戰。

今年兩會期間，全國政協委員、京東集團技術委員會主席曹鵬建議：

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一是完善民營企業用工管理制度，規範新就業羣體勞動關係。建議政府相關部門加強對民營企業用工的相關法律法規的制定，推動其完善用工管理制度，明確新就業羣體的勞動關係。**鼓勵民營企業與新就業羣體簽訂規範的勞動合同或協議，明確雙方權利義務，確保勞動者權益得到法律保障。**同時，加強對民營企業的法律宣傳和培訓，提高其合規用工意識，防範勞動糾紛的發生。

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二是建立健全新就業羣體社會保障體系，加大對民營企業政策扶持和激勵。建議鼓勵民營企業為全職的新就業羣體繳納完善的五險一金，減輕勞動者的負擔；為兼職靈活用工羣體強化意外險和健康醫療險等覆蓋，鼓勵平台企業探索創新商業保險模式，提高整體保障水平。建議進一步便捷化社保跨省接續，推動異地就醫結算的便利化，嘗試針對新就業羣體的特點優化繳納時長等規定製度。

同時，建議對民營企業實施階段性減税降費政策，特別是對企業積極改善勞動保障條件、保障員工民生權益的投入，給予企業履行社會責任的激勵措施，如國家表彰、税費抵扣減免等，降低企業運營成本。建議主管部門推動政策舉措創新，聚焦新就業羣體轉化而來的快遞員、全職外賣配送員，對平台企業為其繳納的社會保險費用實行階段性的專門費率優惠，或相比該城市基準、調低專屬繳納基數，或先繳後補、給予一定費用補貼，以利可持續保障。

三是加強新就業羣體職業技能培訓和發展規劃，為民營企業和高職院校的合作搭建平台。建議政府相關部門與民營企業、高職院校合作，共同開展職業技能培訓。鼓勵民營企業根據自身業務需求，為新就業羣體提供定製化培訓，提高其專業技能和就業競爭力，通過與高職院校的合作，為員工提供學歷提升、職業資格認證等學習機會。

四是建立社會支持體系，提升新就業羣體的社會地位和職業認同感。建議政府相關部門和社會各界加強對新就業羣體的關注和支持，通過媒體宣傳、社會公益等方式，提高社會對新就業羣體的認知和認同。鼓勵社區和行業協會等組織加強與民營企業合作，如支持快遞員帶車進社區，為大件、重貨快遞上門攬派提供便利，開展關愛新就業羣體活動，如設立休息室、提供飲水和就餐便利等，帶動更多社會組織參與到新就業羣體權益保障工作中來，共同營造公平、公正、和諧的就業環境。

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