張頤武、户思社委員：建議加快推動版權保護立法入刑

近年來，我國文化事業與文化產業持續繁榮發展，不斷提升中華文化的海外影響力，它已經成為建設中華民族現代文明的一支重要力量。《知識產權強國建設綱要（2021-2035）》提出，到2025年，版權產業增加值佔GDP比重將達到7.5%，這意味着版權保護會成為知識產權國家戰略藍圖中的一塊重要拼圖。

隨着互聯網和大數據的發展，媒體傳播方式呈現多元化態勢，版權產業的數字化已是大勢所趨。新技術在衝擊傳統業態的同時也使得著作權侵權乃至犯罪的成本降低、手段隱蔽性提高，如放任不顧無疑將會嚴重影響正常的市場秩序與生態，通過刑法精準打擊涉數字版權犯罪行為，對於版權行業健康發展尤為重要。

國家版權局等部門公佈院線電影版權保護專項行動第一批典型案件

3月5日，全國政協委員張頤武、全國政協委員户思社對觀察者網表示，版權保護是國家治理能力的重要體現，也是國際競爭力的重要組成，近年來，我國出台相關政策法規，致力於建立健全版權保護制度。然而，隨着行業的快速發展，盜版手段也在不斷升級，盜版問題愈演愈烈，危害全社會版權保護意識及青少年健康成長，也對文化產業的可持續發展造成惡劣影響。

對此，兩位委員建議：

一，加快推動版權保護立法入刑的進程，完善侵權認定標準與刑事追責程序，建立快速響應執法機制，為文化產業有序發展，提供法治保障**。**

以日本《著作權法》為例，明確將未經授權的電影解説短視頻定性為刑事犯罪，通過逮捕多名侵權發佈者，顯著遏制了影視內容二次創作的盜版氾濫。2025年2月美國法院判決騰訊視頻對海外盜版網站的跨國訴訟勝訴，獲賠6.16億元人民幣，創下中國影視維權最高賠償紀錄，彰顯法律對盜版產業鏈的震懾力。此類立法不僅大幅提升違法成本，更以刑事威懾力倒逼市場規範運作。

 

媒體報道截圖

二，加強全民反盜版宣傳，是凝聚社會共識、壓縮盜版生存空間的關鍵性舉措。

同樣以日本為例，其“保護內容創作價值”計劃自2020年啓動，通過校園普法、公益廣告、社交媒體宣傳等舉措強化公眾版權意識，2020-2022年日本盜版網站訪問量下降了37%，盜版線索舉報從2019年1.2萬件增至2022年3.1萬件，增長158%，這也凸顯出公眾意識提升對盜版行為的抑制作用。當全社會形成“使用正版即維護創新”的普遍認知，盜版也就失去了生存土壤。

三，推動形成反盜版綜合治理機制，全鏈條“快準狠”打擊盜版。

整治盜版是一項跨行業、持久性的系統工程，建議建立由中宣部統籌協調，國家廣播電視總局、國家版權局、工信部、中央網信辦、公安部、司法部門協同聯動的六部委綜合治理機制，從平台壓實主體責任、盜版小網站斷網關站、切斷盜版資源分享傳播渠道等全鏈條，構建無死角的綜合治理體系。

綜合治理體系，應既能在短期內緩解當前的盜版亂象，為權利人及時止損提供保障；遠期內又能完善相關立法，發揮監管機構的監督管理和司法機關的救濟作用，充分調動行業協會的自律效能，強化各個平台的主體責任，提升社會大眾的整體版權保護意識，逐步形成多元的綜合治理體系，方能促進文化產業的健康可持續發展。

兩位委員表示，嚴格遵循持證運營、境外節目合規引進、大屏端持牌照播出等要求，是企業合規，內容合規的提前與保障。面對當下量大面廣的盜版行為，在實操上，建議“抓大放小”，優先重點打擊高流量、廣傳播的典型違規主體，形成“查處一案、震懾一片”的治理效應。

兩位委員同時指出，督促長、短平台壓實平台主體責任，拒絕“避風港”原則，做到“誰的平台誰負責”，要求平台主動進行版權保護治理，採取過濾攔截等有效措施主動防控盜版內容的出現，同時，及時處理相關投訴，採取更加嚴厲的措施處理重複侵權賬號。

（胡祥熙對此文亦有貢獻）