十四屆全國人大三次會議經濟主題記者會：聚焦高質量發展與金融風險防控

【文/觀察者網 王力】

在十四屆全國人大三次會議經濟主題記者會上，國家發展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監督管理委員會主席吳清就中國經濟形勢、高質量發展、金融風險防控、消費提振、中美經貿關係等熱點問題回答了中外記者的提問。

鄭柵潔：高質量發展需多維度發力，政策加力惠民生

鄭柵潔在回答關於中國經濟形勢和高質量發展的問題時表示，過去一年，中國經濟展現了強大的韌性和活力，全年GDP總量接近135萬億元，對世界經濟增長的貢獻率保持在30%左右。他強調，這份成績單有四個特點：增量大、質量高、基礎牢、勢頭好。特別是黨中央審時度勢、果斷決策，部署實施一攬子增量政策，為順利完成全年經濟社會發展主要目標任務發揮了決定性作用。

對於今年5%左右的預期目標，鄭柵潔表示，這是黨中央、國務院經過綜合研判、科學論證、系統平衡後提出的。為實現這一目標，國家發展改革委將從四個方面加力推進相關工作：一是把促消費和惠民生更好結合起來，加力提振居民消費；二是把補短板和增後勁更好結合起來，加力擴大有效投資；三是把培育新動能與升級傳統動能更好結合起來，加力構建現代化產業體系；四是把點上突破與面上提升更好結合起來，加力深化改革開放。

在民生領域，鄭柵潔指出，國家發展改革委將持續緊盯大家最關心、最需要的事情，把努力解決羣眾“急難愁盼”問題作為民生工作的重點。他提到了四個方面的具體舉措：一是加快解決羣眾的“急事”，如加強“一老一小”社區支持；二是加力解決羣眾的“難事”，如實施醫療衞生強基工程；三是努力解決羣眾的“愁事”，如擴大優質教育資源供給；四是切實辦好羣眾“盼的事”，如推動外來務工人員同等享有基本公共服務。

藍佛安：積極財政政策顯成效，多措並舉促消費

藍佛安在介紹財政政策的實施效果時表示，去年，中央財政專門安排1500億元超長期特別國債，支持消費品以舊換新，帶動汽車、家電等相關產品銷售額超過1.3萬億元，效果良好。今年，財政部門將堅決貫徹落實黨中央的決策部署，研究制定更大力度、更加精準的政策舉措，實打實支持提振消費。

他提到了四個方面的重點舉措：一是加大對消費者的直接補貼力度，加力擴圍實施消費品以舊換新，今年安排超長期特別國債資金3000億元，比去年翻了一番，並將手機、平板等產品納入補貼範圍；二是加大對地方的獎補力度，引導地方提升消費環境，優化消費供給；三是加大對民生領域的投入力度，增強消費能力和底氣；四是加大財政與金融政策聯動力度，新增實施兩項貸款貼息政策，激發消費動力。

藍佛安還介紹了債務置換政策的實施效果。他表示，通過實施6萬億元地方政府債務限額置換政策，有效減輕了地方政府的債務壓力，釋放了財政空間，增強了經濟發展動能。下一步，財政部門將繼續做好債務置換政策的落實工作，並堅決遏制新增隱性債務。

王文濤：穩外貿信心足，多舉措促消費和服務業開放

在回答關於外貿形勢和穩外貿舉措的問題時，王文濤表示，去年外部環境帶來的不利影響加深，但中國外貿交出了一份亮眼的成績單。今年，商務部將從政策加力、拓展增量、幫扶企業三方面下功夫，全力以赴穩外貿。

他提到，商務部將出台一系列政策來促進外貿穩定增長，包括推動擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面，指導金融機構加大對外貿企業的融資支持力度，發揮重大展會平台作用，與更多有意願的國家和地區商籤自貿協定等。同時，商務部還將推動新設一批跨境電商綜試區，支持跨境電商和海外倉發展，大力拓展中間品貿易、綠色貿易和服務貿易。

在擴消費方面，王文濤表示，商務部將圍繞商品消費和服務消費推出更多務實管用舉措。在商品消費領域，商務部將繼續實施消費品以舊換新政策，並擴大補貼品類範圍；在服務消費領域，商務部將推動擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，推動互聯網、文化等領域有序開放，提升對全國服務業開放的引領作用。

潘功勝：貨幣政策逆週期調節效果顯著，金融支持科技創新力度加大

潘功勝在介紹貨幣政策的實施效果時表示，去年以來，人民銀行數次實施了比較大的貨幣政策調整，特別是9月份推出了一攬子增量金融政策，有效提振了市場信心，推動經濟平穩增長。今年，人民銀行將繼續實施適度寬鬆的貨幣政策，平衡好短期與長期、穩增長與防風險、內部均衡與外部均衡、支持實體經濟與保持銀行體系自身健康性的關係。

他提到，在總量上，人民銀行將根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機降準降息；在結構上，人民銀行將加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的金融支持，特別是科技創新領域；在匯率上，人民銀行將堅持市場在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性，並強化預期引導，堅決防範匯率超調風險。

潘功勝還介紹了人民銀行在金融支持科技創新方面的具體舉措。他表示，人民銀行將會同證監會、科技部等部門，創新推出債券市場的“科技板”，支持金融機構、科技型企業、私募股權投資機構等三類主體發行科技創新債券。同時，人民銀行還將優化科技創新和技術改造再貸款政策，進一步擴大再貸款規模，降低再貸款利率，擴大再貸款支持範圍。

吳清：資本市場支持科技創新力度加大，中長期資金入市成效初顯

吳清在回答關於資本市場支持科技創新的問題時表示，證監會始終高度重視支持科技創新，近年來以科創板、創業板等系列改革為契機，深入推進關鍵制度創新，不斷提升資本市場的“科技含量”。他提到，2024年，科創板、創業板、北交所新上市公司中高新技術企業佔比均超過9成，目前全市場戰略性新興產業上市公司市值佔比已超過4成。

吳清還介紹了中長期資金入市的進展情況。他表示，去年9月和今年1月，證監會會同相關方面出台了推動中長期資金入市的指導意見和實施方案，提出了一系列具體的、有針對性的舉措。目前，各部門正抓緊落實，成效初步顯現。他提到，去年9月以來，各類中長期資金所持A股流通市值從14.6萬億元增長到17.8萬億元，增幅達到22%。

吳清還表示，證監會將進一步推動各項舉措落地見效，努力實現中長期資金保值增值和資本市場健康發展的良性互動。他提到，證監會將加快健全專門針對科技企業的支持機制，完善併購重組、份額轉讓等政策，鼓勵發展併購基金等，暢通創業投資退出渠道，更大力度吸引社會資本參與創業投資。

中美經貿關係：合作是主流，分歧需管控

在回答關於中美經貿關係的問題時，王文濤表示，中美經貿關係本質是互利共贏的，不存在誰永遠吃虧、誰永遠佔便宜的問題。他強調，中美各自取得成功，對彼此是機遇而非威脅，兩國擁有廣泛共同利益和廣闊合作空間。

王文濤提到，上個月他分別向美國新任商務部長和貿易代表致信，希望通過平等對話磋商解決各自關切。他表示，希望美方與中方相向而行，按照兩國元首通話指出的方向，本着相互尊重、和平共處、合作共贏原則，加強對話、管控分歧、促進合作，共同推動中美經貿關係健康、穩定、可持續發展。

針對美方以芬太尼問題為藉口對華加徵關税的行為，王文濤表示，中方必須尊重事實，首先自身要採取積極的行動，不能只向中方“甩鍋推責”。他強調，貿易戰沒有贏家，保護主義沒有出路。中方捍衞自身利益的決心是堅定不移的，如果美方在錯誤的道路上越行越遠，中方將奉陪到底。

科技創新：多部門協同發力，營造良好創新生態

在回答關於科技創新的問題時，多位部委負責人表示，將多措並舉支持科技創新，營造良好創新生態。

鄭柵潔表示，國家發展改革委將聚焦“資金、人才、生態”，抓好三個重點：一是持續加大科技創新投入力度；二是持續培養高素質人才隊伍；三是持續打造開放包容的創新生態。

潘功勝表示，人民銀行將加強與有關部門溝通協作，完善金融支持科技創新的政策體系，着力培育支持科技創新的金融市場生態。他提到，人民銀行將會同證監會、科技部等部門創新推出債券市場的“科技板”，支持金融機構、科技型企業、私募股權投資機構等三類主體發行科技創新債券。

吳清表示，證監會將加快健全專門針對科技企業的支持機制，完善併購重組、份額轉讓等政策，鼓勵發展併購基金等，暢通創業投資退出渠道。同時，證監會還將加大支持科創的金融產品服務供給，包括債券、可轉債、優先股、資產證券化、期權、期貨等產品和工具。

中國經濟長期向好趨勢不變

在回答記者提問時，多位部委負責人均表示，中國經濟長期向好的基本面沒有改變，高質量發展勢頭強勁。

鄭柵潔表示，綜合分析國內外形勢，中國經濟具有制度優勢、市場潛力、企業活力等優勢，今年實現5%左右的目標有基礎、有支撐、有保障。

藍佛安表示，通過實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，中國經濟將繼續保持平穩增長態勢。同時，財政部門將繼續加大民生投入力度，增強消費能力和底氣。

王文濤表示，儘管外部環境帶來的不利影響加深，但中國外貿有信心、有底氣穩住基本盤，推動貿易強國建設邁出新步伐。

潘功勝表示，人民銀行將繼續實施適度寬鬆的貨幣政策，保持市場流動性充裕，降低社會綜合融資成本，支持經濟結構調整和轉型升級。

吳清表示，證監會將繼續深化資本市場改革開放，提升資本市場的包容性和協同性，為科技創新和高質量發展提供有力支撐。

十四屆全國人大三次會議經濟主題記者會傳遞出強烈的發展信號和積極預期。隨着各項政策措施的落地見效，中國經濟將繼續保持平穩增長態勢，高質量發展勢頭將更加強勁。

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