全國超1/10縣級行政單位“隱性債務”清零

【文/觀察者網 陶立烽】3月5日的政府工作報告提出，“堅持在發展中化債、在化債中發展，完善和落實一攬子化債方案”，“做好地方政府隱性債務置換工作”。這是最高層對地方債務化解工作的最新要求。

6日，財政部長藍佛安在記者會上強調，堅決遏制新增隱性債務，將遏制違法違規舉債作為財政監管的重點，將不新增隱性債務作為鐵的紀律，堅決防止化了舊賬又添新賬。

自去年11月8日，財政部公佈12萬億化債方案以來，各地都在有條不紊的推進隱性債務化解工作。據觀察者網針對400多份地方政府工作報告和預算報告的不完全統計，目前至少已有18個地級單位和其他200多個縣級單位宣佈隱性債務清零。另外廣東、北京此前已宣佈，政府存量隱性債務全部清零。

全國至少有18個地級單位宣佈“隱債”清零

地方政府隱性債務是指地方政府在法定債務預算之外，直接或間接以財政資金償還，以及違法提供擔保等方式舉借的債務。

藍佛安去年10月介紹，2023年末，經過逐個項目甄別、逐級審核上報，全國隱性債務餘額為14.3萬億元。

觀察者網不完全統計發現，目前至少有18個地級市（州、區）宣佈“隱債”清零，包括江蘇徐州市，吉林的遼源市、松原市，天津的西青區、北辰區、寧河區、河北區，新疆的昌吉州、克孜勒蘇州，重慶涪陵區，以及上海的4個區、青海的4個州。

早在2022年下半年，上海市及其轄區公佈的預算執行報告指出，浦東新區、松江區、奉賢區、崇明區等已實現隱性債務清零。

今年以來，不少地市州也宣佈隱債清零。江蘇徐州、遼寧松原宣佈在全省率先實現隱性債務清零；天津寧河區則宣佈在全市各區中首個完成隱性債務化解。

青海也宣佈4個州全面實現隱性債務“清零”，不過未公佈具體信息。

此外，還有一些地級單位宣佈本級隱債清零。湖南湘西州宣佈，州本級隱性債務全部清零，國有平台公司壓降39家；咸陽則表示，市級平台隱性債務清零。

另有一些地級單位則宣佈下轄區縣隱債清零。黑龍江綏化市在政府工作報告中提到，縣（市、區）隱性債務全部清零；遼寧本溪市宣佈，所轄的6個縣區在全省率先實現全域隱債清零，市本級存量隱債化解工作綜合排名全省第1位。

約350個縣級單位“隱債”清零

除了上述的廣東、北京和18個地級單位外，還有近200個縣級單位也宣佈“隱性債務”清零。如果加上上述清零省份和地級單位所轄縣區市旗，總共有約350個縣級單位完成了隱債清零，這意味着，全國有超過1/10的縣級行政單位已實現隱債清零。

其中吉林省在預算報告中披露，全省存量隱性債務降至1000億元以下，壓降80%左右；全省58個市縣區隱性債務清零，佔全部市縣區的82.9%。吉林市昌邑區、大安市、通化市東昌區、集安市明確表示清零。

新疆大部分地區也完成了清零：自治區本級和14個地州市的13個本級、全區108個縣市區的95個，提前完成存量隱性債務化解，276家融資平台存量隱性債務全部化解完畢。其中，阿克蘇地區的阿瓦提縣也明確表示已經完成隱債清零。

內蒙古有8個旗縣區市宣佈隱債清零，包括包頭市白雲鄂博礦區、呼倫貝爾市扎賚諾爾區、呼倫貝爾市新巴爾虎右旗、鄂爾多斯市杭錦旗、額爾古納市、呼和浩特市-回民區等。

此外，江蘇的蘇州吳江區、宿遷市宿城區、海濱縣、建湖縣、鎮江京口區、連雲港市贛榆區、海州區、南京玄武區；河北的唐縣、大名縣；寧夏的石嘴山市大武口區、彭陽縣；福建的柘榮縣、三明市沙縣區；黑龍江的牡丹江市陽明區；江西的武寧縣；遼寧的黑山縣；雲南的丘北縣；陝西的西安市閻良區；湖南的湘潭雨湖區，也都實現了隱債清零。

隱債清零後，也讓地方政府債務成本大大下降。

在昨日（6日）舉行的十四屆全國人大三次會議經濟主題記者會上，藍佛安表示，截至今年3月5日，地方共發行置換債券2.96萬億元。

“高息債務低息化，去年發行的2萬億元置換債券，利率水平下降平均超過2.5個百分點，部分地區下降更為明顯，預計這部分置換債券5年利息減少2000億元以上，極大減輕地方資金壓力和利息支出。”藍佛安表示。

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