農民工人大代表：建議降低農民工城市落户門檻

17歲進京“北漂”，從建築工地的小工做起，參與建設北京西站、國家體育場（鳥巢）、大興機場……近30年過去，隨着一座座城市建築拔地而起，譚雙劍也成為一家建築公司工程隊隊長，並當選為第十四屆全國人大代表，持續為農民工羣體發聲。

今年全國兩會期間，央視網記者採訪了這位“農民工代表”，討論如何讓城市的建設者，同樣成為城市發展的受益人。

譚雙劍 第十四屆全國人大代表、北京建工三建公司機電安裝分公司水電隊隊長

央視網：現在工地上都是老一輩建築工人在工作，年輕人很少，有哪些原因？

**譚雙劍：**當年我們沒有選擇，特別是沒文化、技能的，只有上工地幹活，當小工。現在信息發達，年輕人選擇也多，可以去送外賣、開滴滴、做代駕或其他行業。做建築工人，一是苦，雖然跟以前比好了很多，但比其他工種還是苦的；二是不穩定，今天在工地上幹活就有工資，不幹活沒工資。

央視網：您為什麼呼籲年輕人進工地呢？

**譚雙劍：**我成為全國人大代表後，一直呼籲，希望年輕人能進入建築行業。改革開放這麼多年，大基建可能沒有了，但是將來肯定還需要工程。

可是，現在工地上很多都是我的父輩、長輩們在幹，他們已經到了甚至已經過了退休年齡，很多大的工程隊怕他們身體吃不消，60歲以上就不讓進了。但説實話，年輕人又沒進來，建築行業就會斷層、接不上茬。

現在很多小孩基本上都上大學，選擇這個行業的幾率太低了，可能萬不得已才來，就算選擇來也是做管理，做一線工人的很少。

央視網：如何吸引年輕人從事工人這個行業呢？

**譚雙劍：**還是得讓（農民工）這個羣體享有更好的保障和福利，我感覺這是最重要的。

我們出來打工的，很多人到大城市後，最大的問題就是孩子的教育問題。比如，小孩上初中後沒法在大城市高考，只能回户口所在地、回到家鄉上學。目前很多大城市，外來户籍人員的孩子，入學辦理手續複雜繁瑣，入學門檻也高。

央視網：現在有些建築工人，年紀大了，工地不願意他們繼續幹了，但他們會覺得“我身體還行，還能幹，還有經驗、有技術”，您覺得這種情況該怎麼辦？

**譚雙劍：**現在有個情況是，像現在年齡50多歲、60歲的農民工，真不能幹了，可能還能回到農村去種地，但是像我，甚至比我更年輕的農民工出來，更多的人他已經不適應農村的生活習慣。

所以去年我也呼籲過，假如有一些特殊人羣，還想從事這個行業，不想退下來，家裏也確實需要他去勞動。如果身體健康的情況下，其實可以稍微放寬年齡限制。

央視網：你對農民工羣體非常重視的子女教育問題還有哪些建議？

**譚雙劍：**農民工子女教育背後涉及到一系列問題。

比如，户籍。因為農民工沒有工作所在地的户口，孩子無法就地完成高考。雖然很多城市目前已經採用積分落户等制度，但准入門檻較高，主要面向些高收入、高學歷羣體，還有社保年限的要求，但很多普通農民工沒有上過大學，也沒有固定工作。

我希望，在城市户籍制度上，放開和優化户籍落户准入條件，協助農民工進城安家，紮根城市，與市民共同享受城市公共服務待遇。特別是讓他們的孩子能平等接受入學教育，享受到跟城裏孩子一樣的教育政策、公共文化設施等待遇。

其實農民工覆蓋很廣，包括快遞員、清潔工、建築工人等，日復一日地為城市默默奉獻。我們這個羣體也是城市重要的一部分。城市吸納人才時，也希望政府重視我們這些基層人才。

還有，就是在住房方面能提供一些幫助。比如建立向農民工開放的保障性住房體系，提供公租房、廉租房、經濟適用房和共有產權房等住房保障，讓農民工在居住方面有更多的選擇。

除此之外，就是建立農民工權益保障機制，保障農民工合法權益，提升農民工公共服務水平。為農民工搭建就業服務平台，提供就業技術培訓、崗位信息、職業指導和法律援助，為農民工提供更多的就業機會。

你好，代表丨如何吸引年輕人迴流工地？代表建議協助進城務工羣體享受城市公共服務

今年全國兩會，全國人大代表、北京建工三建公司機電安裝分公司水電隊隊長譚雙劍提出建議，希望協助進城務工羣體更好地融入城市，享受城市公共服務。

作為工作在一線的建設者，譚雙劍見證了過去十多年京津冀地區的快速發展，北京城市副中心、國家會議中心二期、大興國際機場、雄安站……由他參與建設的多座建築，許多都是大家耳熟能詳的熱點工程甚至城市新地標。

譚雙劍（左五）在工地上 受訪者供圖

譚雙劍於1996年離開家鄉河北邯鄲市，獨自到北京闖蕩。那時工作機會少，他沒有太多的選擇，和大多數進城務工的年輕人一樣，他選擇進入建築工地，成為一名水電工。

1998年，譚雙劍組建了自己的施工團隊。他帶領團隊從小工程做起，逐漸從建築施工一線轉到了管理層。

如今，譚雙劍的水電隊伍，多的時候能有上千名工人。2023年，他首次當選全國人大代表，帶着為建築工人謀福利的議案走進人民大會堂。但他始終認為自己是一名普通的建築工人，是城市中的一名普通建設者。“我不會用電腦，文化水平不高，我喜歡工地的氛圍，在這裏我能發揮自己的長處，顯示我的能力。”

2007年，譚雙劍參與建設的“鳥巢”項目全部完工。2008年1月，“鳥巢”鋼結構照明首次點亮，當時那種激動的心情，譚雙劍至今無法忘記，“感動得流下淚水，（這種經歷）讓我特別有底氣，特別驕傲自豪”。

作為一名基層代表，譚雙劍最關注的就是進城務工羣體。多年來奔波於建築一線，譚雙劍發現如今在工地上很難見到30多歲的年輕人。他説，近年來，工地上的收入雖有顯著提升，但如今社會上職業選擇日益多元，新興的快遞、外賣、代駕等行業薪資水平不低，導致越來越多年輕人不再願意投身高強度的建築工作。

“將來建築口肯定還需要工人。”如果未來年輕人依舊不願意到工地工作，而父輩那一代的建築工人又受年齡或身體狀況的限制不再適應工地環境，“那建築行業很可能出現年齡斷層的現象”。譚雙劍認為，緩解這一問題的關鍵就是改善進城務工羣體的福利，消除他們的後顧之憂，從而吸引更多年輕人迴流到建築施工行業。

隨着時代發展，新一代進城務工的年輕人，和父輩在思想觀念、生活方式上已大不相同。譚雙劍説，父輩那一代的進城務工羣體大多數都“念着家裏的二畝地”，他們在城市打拼多年後，最終還是會選擇回到家鄉。但像他一樣，甚至比他更為年輕的一代人，習慣了都市的生活，早已回不去故鄉。

譚雙劍在工地上 受訪者供圖

譚雙劍表示，對於有意願、有能力留在城市的進城務工羣體而言，如果想要留在城市，目前，他們在子女教育、户籍、住房和公共服務等方面仍面臨諸多限制和困境。

“我們最關心的首先就是子女上學的問題。”一些離開家鄉的年輕父母，不得不把孩子交給老人帶，有的老人缺乏良好的教育觀念，經常讓孩子玩手機等電子產品，這對孩子的成長和學習不利。

眼下，在很多大城市的學校，外地户籍人員子女想要辦理入學手續比較複雜、繁瑣，入學門檻也較高。影響外來務工人員子女隨遷入學的關鍵因素是户籍問題，外來務工人員沒有工作所在地户口，他們的孩子無法就地參加高考。“返回户籍所在地參加高考，人員流動頻繁，來回奔波不便。”譚雙劍説。

雖然很多城市目前已經實行積分落户等制度，但准入門檻較高，而且對申請人社保年限有要求。大部分學歷較低，且沒有固定工作的外來務工人員很難滿足這些條件。

針對這一情況，譚雙劍希望能夠加大政策幫扶力度，降低外來務工人員子女入學門檻，放開考試學籍限制，確保這些孩子能夠平等入學接受教育。

今年《政府工作報告》提出，科學有序推進農業轉移人口市民化，強化隨遷子女義務教育保障，推動將符合條件的農業轉移人口納入住房保障體系，暢通參加社會保險渠道。

“我覺得人才不分等級和層次，只是社會的分工不同。”譚雙劍希望能夠深化城市户籍落户制度改革，放開和優化城市户籍落户准入條件，協助進城務工羣體在城市安家，與市民共同享受城市公共服務待遇。