“特朗普都把烏克蘭端上桌了，不排除拿歐盟當甜點吃”

【文/觀察者網 王慧】在美烏總統白宮吵翻，美國對烏克蘭停軍援、斷情報之際，歐盟特別峯會3月6日於布魯塞爾舉行。

峯會主要討論了兩項重要內容：歐洲防務和烏克蘭問題。

據“政客”新聞網歐洲版報道，避免失去美國對歐洲的安全保障是這場會議的優先事項，而幫助烏克蘭在戰場和談判桌上增強地位成為次要問題，從討論時間上顯而易見。

報道稱，“10小時的峯會，大部分時間用在了有關歐洲防務問題上，領導人們就如何籌措8000億歐元的防務開支資金等問題展開了激烈的討論。而關於烏克蘭的討論，據一位歐盟外交官稱，僅用了大約15分鐘就結束了。這説明了一切。”

砸8000億歐元，歐洲就能擺脱美國獨立了嗎？

歐盟特別峯會成果公報顯示，歐洲理事會同意歐盟委員會主席馮德萊恩提出的“重新武裝歐洲”計劃。

公報説，俄烏衝突對歐盟構成了生存挑戰，歐洲必須更加負責地處理自身防務問題。歐盟將加強其整體國防能力，減少其戰略依賴，解決其關鍵能力差距，並相應地加強整個聯盟的國防技術和工業基礎，以便能夠更好地供應所需的裝備。

馮德萊恩4日提出“重新武裝歐洲”計劃，擬調動8000億歐元打造“一個安全而有韌性的歐洲”，其中包括向歐盟成員國提供1500億歐元貸款用於國防投資，並協助成員國整合需求、共同採購軍事裝備，以增強歐洲安全。她還表示，該計劃將使成員國能夠投資烏克蘭國防工業，或直接採購軍事裝備以支援烏克蘭。

崔洪建認為，歐盟當下並不急於要在安全問題上和美國切割，其峯會語境仍然是，在依靠美國的前提下，增強歐洲的能力。

“歐洲現在的確有很強烈的危機感，這次峯會，歐盟至少達成了一個共識：歐洲和烏克蘭面臨的共同威脅是俄羅斯，當下歐洲選擇和烏克蘭進行捆綁，保衞烏克蘭就等於保衞歐洲。”

崔洪建説，這一切的前提是，歐洲要通過提升自己的軍事實力，讓美國認識到它的戰略價值，而不是任由美國加速離開歐洲的步伐。因為從現實的角度來説，無論是烏克蘭問題還是歐洲自身的安全問題，短期內都離不開美國。

“當然，接下來還要看事態的變化，尤其是美國和俄羅斯關係的緩和程度。如果美俄關係的緩和要犧牲歐洲的安全利益的話，那麼歐洲可能會做進一步的安排。”崔洪建認為，目前歐洲是想維持一個可退可進的狀態。

“所謂‘退’，就是未來仍然可以和美國回到一個相對正常的狀態，建設跨大西洋的安全共同體。所謂‘進’是指，一旦美國再往前走，走得更遠，超出了歐洲能夠承受範圍的話（比如從歐洲安全架構中撤出），它們也可以為這種最糟糕的情況打下基礎。”

當地時間2025年3月6日，歐洲委員會主席馮德萊恩、烏克蘭總統澤連斯基和歐洲理事會主席科斯塔在歐盟峯會舉行前與媒體交談。 視覺中國

未來，歐盟是否有能力真正實現“戰略自主”？歐洲能否真正擺脱美國而獨立？

在崔洪建看來，“戰略自主”這個概念比較空泛，目前歐洲把“戰略自主”具體界定為針對俄羅斯的安全威脅，需要建立一個可信的軍事能力。歐盟在這個大方向上的意願，目前表現得比較充分，歷來有“反骨”的匈牙利在這個問題上也沒有公開反對。但在能力上，問題就更大一些，主要表現在以下幾個方面：

第一，資金問題。馮德萊恩提出的8000億歐元防務計劃，歐盟真正能夠看得見的只有1500億歐元，另外6500億歐元取決於歐盟各國，需要它們將財政投入方向更多轉向國防投入。因此，這在短期內很難是個硬約束，更多是軟約束，而且各國的貢獻度也不一樣。最終，可能北歐國家、波羅的海國家和法德的落實力度會大一些，其他國家或許會打折扣。

第二，這些資金的投入方向首先是軍工，即武器生產和研發。這就牽扯到一些國家的經濟轉向問題，意味着一些國家可能需要把之前重點投入到民生領域的資金轉向軍工，一定會造成影響。這隻能是少數大國能幹的事兒，多數歐洲小國是幹不了的。

第三，在能力建設方面，短期內歐洲的軍工生產很難大規模替代美國的武器裝備。大多數歐洲國家，尤其是前線國家，對美國的武器裝備信賴度會更高一些，這在短期內是很難扭轉的。即便錢給足了、裝備有了，還有一個“歐洲軍”如何形成實際戰鬥能力的問題，如果未來的歐洲軍長期處於“有兵可養、無仗可打”的狀況，其實際價值也會遭到質疑。

“所以，從軍費開支增長到改造軍工體系，讓武器裝備真正有競爭力，再到實際形成戰鬥能力，這些問題都很難解決，而且需要很長的週期。”崔洪建解釋道。

和烏克蘭捆綁之後，歐洲能順利“上桌”嗎？

“擁抱、合影，承諾繼續向烏克蘭提供武器，歐盟領導人向烏克蘭總統澤連斯基提供的也就只有這些。”歐洲峯會之後，“政客”新聞網歐洲版如此寫道。

的確，支持烏克蘭的部分沒有多少實質內容，大多是表明歐洲的態度和立場的説法。

在峯會最後的公報中，歐盟領導人列出了烏克蘭和俄羅斯之間達成和平協議的“原則”，包括“沒有烏克蘭參與，不能就烏克蘭問題進行談判”“沒有歐洲的參與，不能進行影響歐洲安全的談判”等等。

除了匈牙利總理歐爾班之外，6日的峯會26個成員國的領導人就進一步支持烏克蘭達成了協議。這樣的結果也在預期之中。

崔洪建認為，匈牙利在這個事情上處理地很巧妙，歐爾班沒有阻攔包括8000億歐元“重新武裝歐洲”等真正核心的問題。“因為歐爾班知道，一旦阻攔，他可能會犯了眾怒。而有關烏克蘭問題的協議並無多少實際內容，匈牙利是否參與影響不大。”

在烏克蘭問題上，歐洲一直想上談判桌，法國總統馬克龍、英國首相斯塔默和歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯此前先後訪美，都是為了這一席之地。

“政客”新聞網認為，在這個問題上，比利時首相説的最到位。“通常情況下，如果你不在談判桌上，那你就只能成為菜單上的菜了。”

“在結束俄烏衝突問題上，特朗普已經開始和普京一起把烏克蘭切成晚餐，而且沒有任何跡象表明他不會接着把歐盟當作甜點吃掉。”報道寫道。

“對於歐洲來説，和烏克蘭捆綁是目前唯一能夠採取的策略。如果它們和烏克蘭分開，就更可能會連淪為甜點。”崔洪建説，歐洲和烏克蘭捆綁，至少有以下三個好處：

2月28日，澤連斯基和特朗普在白宮會面 視覺中國

第一個是道義。如果任由美俄來決定烏克蘭的命運，國際社會大多數的國家都會覺得有失公允。因此，歐洲拉住衝突的一個當事方烏克蘭，起碼在道義上不虧。

第二，現在烏克蘭加入歐盟已經在軌道上了，因此一定程度上歐盟是把烏克蘭當做一個入盟的候選國來看待。在歐盟看來，未來烏克蘭的命運是和歐洲聯繫在一起的。即便是美俄完全拋棄歐洲進行談判，歐盟還是可以基於它和烏克蘭的特殊關係發揮作用。

第三，未來如果歐洲和俄羅斯長期處於對抗狀態，需要組建歐洲軍隊的話，經過三年鏖戰的烏克蘭軍隊比任何一支歐洲國家的軍隊都更具戰鬥力，可以成為歐洲安全的一道屏障。

因此，無論是從道義，還是現實情況，還是未來考慮，對歐洲來説，選擇和烏克蘭捆綁在一起是最現實也是最合理的選擇。崔洪建分析道，目前，歐洲在爭取“上桌”資格上主要有三個策略：

第一是以團結來爭取資格。歐盟27國團結起來，聲音可以被放大，如果現在它們內部吵成一片，就更沒有資格了，可能特朗普會更加輕視歐盟，俄羅斯也會更看不起它們。

第二是尋求數量優勢。任何一個歐洲單一國家都沒有辦法去和美俄較勁，因此歐盟在自身基礎上向外尋求支持，加拿大現在逐漸被他們拉過去了，以後澳大利亞、日本、韓國等都可能成為歐盟廣義上爭取的所謂“統一戰線”。這樣一來，無論是美國還是俄羅斯，它們想要排除歐洲資格的時候，都必須考慮一些更加複雜的因素。

第三，以實力爭取資格。比如通過漲軍費等方式證明自己以後會很強大，以此影響美俄。歐洲想要以目前的姿態進一步影響美國，告訴特朗普，我們已經按照你的要求在提升能力了，可以更好地按照你的設想和美國“分擔責任”了。

“歐洲現在是在尋找一種平衡，短期目標是繼續支持烏克蘭，確保烏克蘭不能輸，而且還要確保烏克蘭能夠坐上談判桌。如果短期內能夠支持烏克蘭，那就支持一下，如果支持不了烏克蘭，歐洲就要做好長期應對的準備，長期規劃就是要打造自己的軍事能力。”崔洪建説。

“政客”新聞網歐洲版對6日歐盟峯會有一段非常生動的描寫。

對於烏克蘭來説，一個非常重要的問題就是，歐盟能否取代或以某種方式彌補美國軍事援助和情報的中斷。

一位直接瞭解閉門討論的歐盟官員説，愛沙尼亞總理克里斯滕·米哈爾在討論中提出了這一點，他問道：我們自己承擔行嗎？

答案是，全場沉默。

“歐洲人自己也知道，短期內如果美國完全停下對烏克蘭的援助的話，歐洲填補不了真空。”崔洪建説，歐洲目的還是要説服美國保持對烏軍事援助，美國可以改變方式，比如説降低援助力度，也可以去和烏克蘭談礦產協議以此來換取援助等等。

“對歐洲來説，現在最壞的情況就是美國全部停下來，而且停下來以後不再回來。歐洲現在想要爭取的是，美國對烏援助只是暫停，在歐洲人去做工作以後，援助還能夠恢復。實際上，美國方面也在放活話，説這並不是永久停止，還在重新評估等等，現在雙方還處在一個相互拉扯的局面。”他補充道。

英國《每日郵報》5日報道，烏克蘭總統澤連斯基、法國總統馬克龍和英國首相斯塔默可能最早將於10日一同前往美國白宮，與美國總統特朗普商討烏克蘭問題。報道稱，三人可能會向特朗普提出俄烏停火的方案，內容包括促使雙方先在空中和海上停火、英法部署地面部隊維持烏克蘭的安全，以及尋求美國支持。

接下來，美國、歐洲、烏克蘭將如何拉扯談判，充滿變數，就如同當下這個充滿不確定性的世界。