兩會申聚焦｜打造“希望之城”，上海與青年何以雙向賦能？

祝碧晨 設計

青年因城市而聚，城市因青年而興。

2025年政府工作報告中，“人才”作為關鍵詞屢被提及。“提高人才隊伍質量”“加強拔尖創新人才培養”“大膽使用青年科技人才”，均體現着青年人才的重要意義。

“青年發展型城市”，也連續三年被寫進上海市政府工作報告，凝結着上海這座城市對於青年人才的厚愛與深情。

在這裏，一座城市解青年之所急，為青年深挖向下紮根的土壤，也高擎向上生長的空間，以股肱之力為青年人撐開天地。

在這裏，一座城市愛青年之所愛，願為青年保持開放姿態、青春心態，鼓勵二次元、貼近潮文化，相信青年、擁抱青年、成就青年。

上海，正與青年人開啓一場“雙箭頭互選”，在青春力量的共振中煥發“城市年輕力”。

近悦遠來

不拒眾流，方成江海。2024年數據統計，上海人才資源總量超過675萬人，來滬工作和創業的留學回國人員排名全國第一，成就一座羣英薈萃之城。

青年人才熱烈奔赴的背後，必有由頭。

近年來，上海通過優化頂層設計吸引全球高層次人才和緊缺急需人才，推出各項政策和人才引進方案，彰顯“聚天下英才而用之”的決心。

2024年6月，上海四部門制定印發《關於提升高校畢業生技能水平 推動高質量充分就業的若干措施》，探索將職業技能等級證書納入高校畢業生就業落户政策支持範圍，再次加大人才引進政策支持力度。

青年對城市“用腳投票”，就業也是重要考量。一座對青年友好、適合青年發展的城市，大抵是青年能看得到機會的城市。

2月14日，新春伊始，上海市春季促進就業綜合型大型招聘會暨首場全市性大型招聘會在上海體育館召開，超1000家企業齊參加，全市各區均設立分會場，超2.6萬個招聘崗位對外釋放。既是選才，也是託底，為渴望在這座城市尋找機遇的青年求職者打下一劑強心針。來自五湖四海的年輕面孔，點亮了現場沸騰的熱情。

上海青年驛站小程序頁面。

外地青年到滬求職，如何來得安穩、住得安心？急青年人才之所急，上海於2024年11月起正式推出“青年驛站”服務。

所謂“驛站”，也是 “第一站”。免費、便捷、舒適的住宿環境，幫助抵滬青年順利度過求職初期的不確定感。目前，上海已持續運行70餘個試點，不僅消除了青年初入這座城市的陌生與障礙，也聯結起了青年與這座城市的共同未來。

這個春天，上海招賢納士的腳步，走得更遠，也走得更深。

上海楊浦開啓“才聚楊浦高校行”，攜同近50家企業走進清華大學、中科大等……頂尖學府現場宣介，真誠鼓勵青年學子成為楊浦創新發展的“合夥人”、加入上海這座奇思妙想的“試驗場”，寄託着上海招才引智的誠意與用心，也體現了將人才引進與產業發展“精準匹配“的長遠佈局。

城市温度

引進來是第一步，留下來，靠的則是城市温度。如何打造年輕人心之所向、行之所往、皆可融入的理想之城？

“人才友好”，正成為上海的一大競爭優勢。《2024年中國人才友好型城市研究報告》顯示，上海位居人才友好型城市榜單全國第一。

近年來，上海積極構建“三四六”試點工作體系，含“城市、城區、街鎮”三個層面，“街區”“園區”“社區”“創新實驗室”四大場景，以及“空間場景、工作機制、政策服務、活力創城、數字化平台、指標監測”六大要素，率先在全國推動全域建設試點。上線“上海青年政策在線平台”，實現700多項惠青政策一鍵可查。

自2023年起，上海發佈《上海青年發展型城市建設“五大服務計劃”行動方案》，關注青年創新、就業、安居、健康、婚戀五大方面，旨在解決青年羣體的實際困難和問題，提升獲得感和幸福感。

不斷優化的青年人才住房支持政策體系，更讓年輕人選擇上海、留在上海，有了更具象的理由。2021年《上海市人才安居工程實施意見》制定出台，從科學家公寓、國際人才公寓，到鄉村人才公寓、新時代城市建設者管理者之家，上海人才安居保障“菜單”持續豐富。截至2024年底，上海已建設籌措人才公寓21萬套，提前完成“十四五”籌集20萬套人才安居租賃房源的任務。其間累計發放四批共4億元市級人才租房補貼，覆蓋1.8萬人次。

當代年輕人的發展需求多樣化、多層次，生活表層的肌理之下，尤重精神訴求。上海讀得懂青年心聲，做得到有求必應，成為觸動青年人的“心動密碼”。

2024年10月，演藝大世界“公園裏的莎士比亞”演藝市集在上海黃浦區古城公園舉辦。澎湃新聞記者 鄒橋 攝

音樂會、博物館展覽、劇場演出應接不暇，隨時隨地帶來層疊驚喜。注重包容度、煙火氣的青年發展型街區、社區持續湧現，為志同道合的青年人搭建社交便捷的“引力場”。

為幫助青年人充電賦能“去班味”，上海讓青年夜校直接開進了青年中心、保障性租賃住房、新時代城市建設者管理者之家、人才公寓等青年集聚區域。2024全年開辦青年夜校超200個，累計課程660門。吸睛課程名額常常上線即“秒光”，青年人在夜校課堂，解鎖全新“夜生活”的N種可能性。

擁抱Z世代、α世代的城市流行文化，上海形成卓具特色的數字文化產業發展模式，二次元“穀子經濟”爆改上海多個傳統商圈，酷炫IP融入城市產業和生活。這是一座城市為年輕人喜好敞開胸懷的韌性與張力，也是對年輕人宜樂、宜遊渴望的真誠回應。

上海，正用心用情改變着青年羣體的生活體感，讓這座愛青年的城，真正成為青年愛的城。

2024年10月，中國國際大學生創新大賽總決賽冠軍爭奪賽在上海交大舉行。

雙向賦能

城市對青年更友好，青年在城市更有為。

全國兩會正在進行時。今年的政府工作報告提到，推進高水平科技自立自強，全面提高人才隊伍質量。深化人才管理和使用制度改革，賦予用人單位更大自主權，推動產學研人才聯合培養和交流。深化人才分類評價改革和科教界的“帽子”治理，建立以創新能力、質量、實效和貢獻為導向的人才評價體系，鼓勵各類人才潛心鑽研，厚積薄發。

不少來自上海的代表委員，也把目光投向青年人才培養與潛力釋放。

“對從事基礎研究的青年教師和科研人員來説，要做出原創性的、從0到1的突破，需要大量時間來打磨。不管是高校還是科研院所，對青年教師和科研人員，給予充分的時間、創造能安心學術的環境都非常重要。”全國政協委員、復旦大學數學科學學院教授郭坤宇近日接受澎湃新聞記者採訪時如是説道。

全國政協委員、上海交通大學黨委書記楊振斌也在兩會期間表示，要為人才發展創造良好環境，深化有組織科研和人才發展體制機制改革，產生更多服務國家戰略的重大成果、從“0到1”的原創性成果和“1到100”的科技成果轉化，為加快發展新質生產力、構建具有世界影響力的人才高地、推進中國式現代化貢獻力量。

人才湧動，正激盪起一池春水。實驗室內，創新火花漸次迸發。

近日，復旦大學的一項研究通過腦脊接口讓癱瘓者重新行走，4例臨牀概念驗證手術已成功實施，術後24小時患者即可恢復腿部運動。這一跨越“不可能”的奇蹟，源自復旦大學類腦智能科學與技術研究院青年副研究員加福民團隊全球首創的“三合一”腦脊接口技術。前沿創新背後，是一支由80後帶隊，90後、00後研究者為主要構成的年輕團隊。

癱瘓兩年後，小林在復旦大學附屬中山醫院接受了全球首例微創腦脊接口手術。術後12天，小林在聯合團隊指導下開展康復訓練。復旦大學供圖

復旦大學類腦智能科學與技術研究院副院長謝小華介紹，為給青年科研工作者創造更具包容性的發展環境，復旦大學倡導各院系結合學科特點建立多元化考核體系。以類腦院為例，該院將重大原創發現、關鍵技術突破及成果轉化應用納入“代表性成果”評價範疇，對傳統量化指標採取動態調整機制，旨在引導青年科研人員深耕基礎研究，釋放創新潛能。

謝小華特別強調，“破五唯”的實踐探索已初見成效。通過構建“代表作”制度與長週期評估相結合的柔性考核模式，有效減輕了青年學者在論文發表和短期考評方面的壓力，使其能更從容地佈局前沿領域研究。

這樣賦能青年學者創新突破的正循環，正是上海近年來鼓勵為科技人才鬆綁賦能的縮影。為最大限度激發、釋放人才創新活力，上海先後出台“人才20條”“人才30條”“人才高峯工程行動方案”。2023年，上海發佈《關於本市進一步放權鬆綁激發科技創新活力的若干意見》，再提為科技人才“鬆綁減負”、為新型研發機構“放權賦能”。

為打通青年人才看得見的成長通道，近年來，上海逐步構建結構完整、梯度支持的人才培養體系，上海市青年科技英才揚帆專項、啓明星項目、優秀學術/技術帶頭人計劃和浦江人才計劃等，以科研項目資助的形式支持科技人才成長，為青年科學家創造更多可能。

坐得住冷板凳，才能拼得出熱效應。如今，更多青年研究者在不唯“帽子”、不唯名氣的包容環境裏，專注好奇心，駛入原創科研“無人區”。今年1月舉行的“上海科技青年35人引領計劃”頒獎典禮上，35位不超過35歲的青年科學家入選計劃，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康四個戰略方向的“空白領域”挑起科研重擔，在領軍方陣中深入突破。越來越多科研成果，也正走出象牙塔，投入生產線，經過轉化落地開花，匯入上海新質生產力發展的浪潮。

人才各盡其能，還需拓展交流合作“朋友圈”。為進一步營造創新創業火熱氛圍，上海以賽引才、以會聚才，連續舉辦四屆 “海聚英才”全球創新創業大賽。“上海引力”輻射全球，最新一屆大賽吸引約1.2萬個全球參賽項目逐浪潮頭，全球人才、技術、項目、資金更聚合，碰撞出全新能量場。為進一步回應人才訴求，《進一步提升外國人才便利化服務的若干舉措》《關於金融支持人才創新創業的若干措施》等利好政策也依託賽會相繼發佈，以精準的指導和專心的服務回應需求，給各路英才創造更多“喜歡上海的理由”。

如今，從吸引青年、留住青年到託舉青年，上海用誠意與行動助力年輕人向下紮根、向上生長。蓬勃湧現的人才新政，支持青年安居、就業、創新的包容環境，讓上海一步步成為“年輕人的嚮往之城”。鷹擊長空，魚翔淺底，人才“活水”競湧浦江兩岸，青年的選擇與力量，也正塑造上海奔流向前的模樣。